|
ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
Закон Тюменской области
О межбюджетных отношениях в Тюменской области
15 ____________________________________________________________________ Принят постановлением Тюменской областной Думы от 22.11.2005г. №2459 Текст документа с изменениями, внесенными
Законом Тюменской области от 26.09.2006г. №488
Законом Тюменской области от 10.11.2006г. №510
Законом Тюменской области от 25.10.2007г. №41
Законом Тюменской области от 07.06.2008г. №22
Законом Тюменской области от 07.11.2008г. №64 ____________________________________________________________________
Настоящий Закон в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации устанавливает порядок регулирования межбюджетных отношений между органами государственной власти Тюменской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тюменской области.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Правовая основа межбюджетных отношений
Правовую основу межбюджетных отношений в Тюменской области составляют Конституция Российской Федерации, 5Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Тюменской области, настоящий Закон и иные законы и нормативные правовые акты Тюменской области.
Статья 2. Основные понятия
В целях настоящего Закона используются следующие основные понятия:
«отрицательные трансферты» - средства, перечисляемые из бюджетов поселений и муниципальных районов (городских округов) в областной бюджет;
иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Бюджетном кодексе Российской Федерации.
Глава 2. Межбюджетные трансферты, предоставляемые из областного бюджета Тюменской области местным бюджетам
Статья 3. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета Тюменской области местным бюджетам
Межбюджетные трансферты из областного бюджета предоставляются в следующих формах, установленных 5Бюджетным кодексом Российской Федерации:
1) дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из регионального фонда финансовой поддержки поселений в соответствии со статьей 6 настоящего Закона;
2) дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в соответствии со статьей 7 настоящего Закона;
3) субвенции местным бюджетам из регионального фонда компенсаций в соответствии со статьей 8 настоящего Закона;
4) субсидии местным бюджетам в соответствии со статьей 9 настоящего Закона;
5) - искллючен 28Законом Тюменской области от 25.10.2007г. №41 см. 52старую редакцию
6) иные межбюджетные трансферты в соответствии со статьей 11 настоящего Закона;
7) - искллючен 76Законом Тюменской области от 25.10.2007г. №41 см. 100старую редакцию
8) - искллючен 125Законом Тюменской области от 25.10.2007г. №41 см. 150старую редакцию
Статья 4. Основные условия предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам
1. Межбюджетные трансферты из областного бюджета местным бюджетам (за исключением субвенций из регионального фонда компенсаций) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления законодательства Российской Федерации и Тюменской области.
2. Порядок предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета устанавливается нормативным правовым актом Правительства Тюменской области с соблюдением требований, определенных 180Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 5. Несоблюдение условий предоставления межбюджетных трансфертов
При несоблюдении органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета, а также при нарушении предельных значений дефицита местного бюджета и объема муниципального долга финансовый орган Тюменской области вправе принять решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) соответствующим местным бюджетам до приведения в соответствие с положениями, обуславливающими условия предоставления межбюджетных трансфертов.
Статья 6. Региональный фонд финансовой поддержки поселений
1. Региональный фонд финансовой поддержки поселений образуется в составе областного бюджета в целях выравнивания, исходя из численности жителей, финансовых возможностей поселений, городских округов по осуществлению их полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Региональный фонд финансовой поддержки поселений формируется за счет собственных доходов областного бюджета и субсидий, перечисляемых из бюджетов поселений (городских округов) в соответствии со статьей 15 настоящего Закона.
3. Право на получение дотаций из регионального фонда финансовой поддержки поселений имеют все поселения (городские округа), за исключением поселений (городских округов), указанных в части 1 статьи 15 настоящего Закона.
4. Порядок образования регионального фонда финансовой поддержки поселений и распределения дотаций из указанного фонда в бюджеты поселений (городских округов) осуществляется в соответствии с методикой согласно 215приложению 1 к настоящему Закону.
5. Органы местного самоуправления муниципальных районов могут наделяться полномочиями органов государственной власти Тюменской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.
6. В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Тюменской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений средства на исполнение данных полномочий предусматриваются в региональном фонде компенсаций в виде субвенций и являются источником для формирования районного фонда финансовой поддержки поселений.
Статья 7. Региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)
1. Региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) образуется в составе областного бюджета с целью выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
2. Региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) формируется за счет собственных доходов областного бюджета и субсидий, перечисляемых из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в областной бюджет в соответствии со статьей 15 настоящего Закона.
3. Дотация из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) предоставляется всем муниципальным районам (городским округам), за исключением муниципальных районов (городских округов), указанных в части 1 статьи 15 настоящего Закона, исходя из численности жителей муниципальных районов (городских округов) и уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
4. Порядок образования регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) и распределения дотаций из указанного фонда, в том числе порядок расчета заменяющих часть указанных дотаций дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты, осуществляется в соответствии с методикой согласно 245приложению 2 к настоящему Закону.
Статья 8. Региональный фонд компенсаций
1. Региональный фонд компенсаций образуется в составе областного бюджета с целью финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при исполнении переданных государственных полномочий за счет следующих источников:
1) субвенции из Федерального фонда компенсаций на осуществление органами местного самоуправления отдельных полномочий федеральных органов государственной власти;
2) собственные доходы и источники финансирования дефицита областного бюджета в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных законом Тюменской области;
3) субсидии из бюджетов поселений («отрицательный трансферт»).
2. Средства из регионального фонда компенсаций передаются в форме субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов).
3. Субвенции местным бюджетам распределяются между всеми муниципальными образованиями, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, в соответствии с едиными для каждого вида субвенций методиками пропорционально численности населения, потребителей соответствующих государственных (муниципальных) услуг, другим показателям с учетом нормативов формирования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих обязательств и объективных условий, влияющих на стоимость государственных (муниципальных) услуг.
4. Методики распределения субвенций из регионального фонда компенсаций утверждаются Законом Тюменской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями».
5. Субвенции из регионального фонда компенсаций, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет Федерального фонда компенсаций, расходуются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
6. Субвенции из регионального фонда компенсаций, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета, расходуются в порядке, установленном Правительством Тюменской области.
Статья 9. Субсидии местным бюджетам
1. Субсидии местным бюджетам предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения. Совокупность субсидий местным бюджетам образует региональный фонд софинансирования расходов.
2. Региональный фонд софинансирования расходов формируется за счет собственных доходов областного бюджета.
3. В составе областного бюджета могут предусматриваться субсидии местным бюджетам на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований по реализации ими их отдельных расходных обязательств.
4. Цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются Правительством Тюменской области.
Статья 10. утратила силу в соответствии с 285Законом Тюменской области от 25.10.2007г. №41 см. 310старую редакцию
Статья 11. Иные межбюджетные трансферты
1. Местным бюджетам из областного бюджета могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты, в том числе в форме дотаций, в пределах 10 процентов от общего объема межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета (за исключением субвенций).
2. Случаи предоставления указанных трансфертов устанавливаются в законе Тюменской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
3. Порядок предоставления указанных трансфертов устанавливается Правительством Тюменской области.
Статья 12. утратила силу в соответствии с 345Законом Тюменской области от 25.10.2007г. №41 см. 370старую редакцию
Глава 3. Межбюджетные трансферты, предоставляемые из местных бюджетов
Статья 13. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов
Межбюджетные трансферты из местных бюджетов предоставляются в следующих формах:
1) дотации из районных фондов финансовой поддержки поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, перечисляемые из бюджетов муниципальных районов в бюджеты поселений в соответствии со статьей 14 настоящего Закона;
2) субсидии, перечисляемые из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в соответствии со статьей 15 настоящего Закона;
3) субсидии, перечисляемые в соответствии со статьей 15 настоящего Закона из бюджетов поселений в региональный фонд финансовой поддержки поселений, а в случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Тюменской области по расчету и предоставлению дотаций из регионального фонда финансовой поддержки поселений - в региональный фонд компенсаций;
4) субсидии, перечисляемые из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;
5) иные межбюджетные трансферты.
Статья 14. Районные фонды финансовой поддержки поселений
1. Районные фонды финансовой поддержки поселений могут быть образованы в составе бюджетов муниципальных районов Тюменской области с целью выравнивания бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав данного муниципального района.
2. Источники формирования районных фондов финансовой поддержки поселений:
1) собственные доходы бюджетов муниципальных районов;
2) субвенции из регионального фонда компенсаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.
3. Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений предоставляются всем поселениям, за исключением поселений, указанных в части 1 статьи 15 настоящего Закона.
4. Порядок образования районных фондов финансовой поддержки поселений и распределения дотаций из указанных фондов осуществляется в соответствии с методикой согласно 10приложению 3 к настоящему Закону.
5. Объемы распределения дотаций между поселениями утверждаются решениями представительных органов муниципальных районов Тюменской области о бюджетах муниципальных районов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
Статья 15. Субсидии, перечисляемые из бюджетов муниципальных районов (городских округов) и поселений
1. В областной бюджет могут перечисляться субсидии из бюджетов поселений или муниципальных районов (городских округов) - «отрицательные трансферты», в которых в отчетном финансовом году подушевые расчетные налоговые доходы местных бюджетов (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) превышали уровень, установленный законом Тюменской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
2. Объем субсидии, указанной в части 1 настоящей статьи, не может превышать 50 процентов разницы между подушевыми расчетными налоговыми доходами местного бюджета (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) и двукратным средним уровнем подушевых расчетных налоговых доходов местного бюджета в отчетном финансовом году.
3. Порядок расчета субсидий, передаваемых из местных бюджетов в областной бюджет, устанавливается в соответствии с методиками:
1) из бюджетов поселений - согласно приложению 4 к настоящему Закону;
2) из бюджетов муниципальных районов (городских округов) - согласно приложению 5 к настоящему Закону.
4. Субсидии из бюджетов городских округов и муниципальных районов, перечисляемые в областной бюджет в соответствии с настоящей статьей, учитываются в доходах областного бюджета и бюджетных ассигнованиях регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).
5. Субсидии из бюджетов поселений, перечисляемые в областной бюджет в соответствии с настоящей статьей, учитываются в доходах областного бюджета и в бюджетных ассигнованиях регионального фонда финансовой поддержки поселений, а в случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Тюменской области по расчету и предоставлению дотаций из регионального фонда финансовой поддержки поселений учитываются в доходах областного бюджета и в бюджетных ассигнованиях регионального фонда компенсаций.
6. Объем субсидий, подлежащих перечислению из местных бюджетов в областной бюджет, утверждается в разрезе муниципальных образований законом Тюменской области об областном бюджете.
7. Муниципальные образования перечисляют субсидии в областной бюджет ежеквартально до 15 числа последнего месяца отчетного квартала, в размере одной четвертой от общей суммы субсидии, установленной законом Тюменской области об областном бюджете.
8. В случае, если представительным органом муниципального образования в местном бюджете не предусматриваются субсидии, подлежащие перечислению в областной бюджет, сумма межбюджетных субсидий взыскивается за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования.
9. Поселения, входящие в состав муниципального района, представительный орган которого формируется в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», перечисляют в бюджет муниципального района субсидии на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, определенных названным Федеральным законом.
10. В случае невыполнения органом местного самоуправления поселения решения представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района в части перечисления межбюджетных субсидий в бюджет муниципального района сумма межбюджетных субсидий взыскивается за счет доходов от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в местный бюджет.
Глава 4. Заключительные положения
Статья 16. Вступление Закона в силу
1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон Тюменской области от 10.12.1997 № 131 «О порядке предоставления из областного бюджета дотаций, субвенций и субсидий за счет средств областного бюджета бюджетам муниципальных образований» («Тюменские известия», № 241, 18.12.1997);
2) Закон Тюменской области от 13.01.2001 № 258 «О внесении изменений и дополнений в Закон Тюменской области «О порядке предоставления из областного бюджета дотаций, субвенций и субсидий за счет средств областного бюджета бюджетам муниципальных образований» («Тюменские известия», № 16-17, 23.01.2001);
3) Закон Тюменской области от 06.12.1999 № 148 «Об областном фонде финансовой поддержки муниципальных образований в Тюменской области» («Тюменские известия», № 226, 16.12.1999).
Губернатор Тюменской области
В.В. Якушев
06 декабря 2005 г.
№ 416 г. Тюмень
Приложение 1
к Закону Тюменской области
«О межбюджетных отношениях в Тюменской области»
Методика
образования регионального фонда финансовой поддержки поселений и распределения средств указанного фонда 1. Объем Фонда утверждается законом Тюменской области о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
2. Объем дотации из Фонда i-му поселению рассчитывается по формуле:
РФФПi = (Нi * КРПi * РФФП/(Нi * КPПi),
где РФФПi - объем дотации из Фонда i-му поселению;
Нi - численность населения i-го поселения;
КPПi - поправочный коэффициент расходных потребностей i-го поселения, отражающий объективные различия в стоимости предоставления данным муниципальным образованием соответствующих муниципальных услуг в расчете на одного потребителя, равный 1; РФФП - общий объем Фонда, подлежащий распределению между поселениями.
3. Показатель численности населения, используемый для расчетов, принимается по данным органов государственной статистики по состоянию на 1 января текущего финансового года.
Приложение 2
к Закону Тюменской области
«О межбюджетных отношениях в Тюменской области»
Методика
образования регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) и распределения средств указанного фонда
1. Порядок образования Фонда
1.1. Объем Фонда утверждается законом Тюменской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
1.2. Объем Фонда определяется как разница между суммарными оценками расходных потребностей и доходных возможностей муниципальных районов (городских округов) по следующей формуле:
Ф = SUM (РБi - ДБi), (1)
где Ф - объем Фонда; РБi - расходы бюджета i-го муниципального района (городского округа); ДБi - доходы бюджета i-го муниципального района (городского округа).
1.2.1. При этом в расчет включаются только те разности, для которых выполняется условие РБi - ДБi> 0.
1.3. Показатель численности населения, используемый для расчетов, принимается по данным органов государственной статистики по состоянию на 1 января текущего финансового года.
2. Порядок распределения средств регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов
(городских округов) между бюджетами муниципальных районов
2.1. Уровень бюджетной обеспеченности муниципальных районов до изъятия "отрицательных трансфертов" и распределения средств Фонда рассчитывается по следующей формуле:
УБОМРi = (НПМРi / {НМРi x КPПМРi}) / ДМР, (2)
где УБОМРi - уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального района до изъятия "отрицательных трансфертов" и распределения средств Фонда;
НПМРi - налоговый потенциал i-го муниципального района;
НМРi - численность населения i-го муниципального района;
КPПМРi - поправочный коэффициент расходных потребностей i-го муниципального района, отражающий объективные различия в стоимости предоставления данным муниципальным образованием соответствующих муниципальных услуг в расчете на одного потребителя;
ДМР - средние подушевые налоговые доходы всех муниципальных районов в очередном финансовом году.
2.1.1. Средние подушевые налоговые доходы всех муниципальных районов в очередном финансовом году рассчитываются по формуле:
ДМР = ПДМР / НМР, (3)
где ДМР - средние подушевые налоговые доходы всех муниципальных районов в очередном финансовом году;
ПДМР - суммарный по Тюменской области прогноз поступлений налоговых доходов в бюджеты всех муниципальных районов;
НМР - численность населения муниципальных районов Тюменской области.
2.1.2. Налоговый потенциал i-го муниципального района рассчитывается по формуле:
НПМРi = ПДМР x НБМРi / НБМР, (4)
где НПМРi - налоговый потенциал i-го муниципального района;
ПДМР - суммарный по Тюменской области прогноз поступлений налоговых доходов в бюджеты всех муниципальных районов;
НБМРi - прогнозируемый объем фонда оплаты труда в i-м муниципальном районе (по данным департамента экономики Тюменской области);
НБМР - суммарный по Тюменской области прогноз объема фонда оплаты труда во всех муниципальных районах (по данным департамента экономики Тюменской области).
2.1.3. Коэффициент расходных потребностей по i-му муниципальному району рассчитывается по формуле: (5)
где - поправочный коэффициент расходных потребностей бюджетных расходов i-го муниципального района;
- коэффициент расходных потребностей i-го муниципального района по образованию;
- коэффициент расходных потребностей i-го муниципального района по другим видам расходов;
О, Д - объемы расходов всех бюджетов муниципальных районов по соответствующим направлениям расходов, в том числе:
О - объем расходов всех бюджетов муниципальных районов на образование;
Д - объем других видов расходов всех бюджетов муниципальных районов;
Р = О + Д - суммарный объем расходов бюджетов муниципальных районов в очередном финансовом году.
2.1.3.1. Общая формула для расчета отраслевых коэффициентов расходных потребностей: , (6)
где - коэффициент расходных потребностей i-го муниципального района по j-му виду услуг; - численность условных потребителей j-го вида услуг в i-м муниципальном районе;
- суммарная численность условных потребителей j-го вида услуг во всех муниципальных районах;
- численность населения i-го муниципального района; НМР - суммарная численность населения всех муниципальных районов.
2.1.3.2. Общая формула для расчета численности условных потребителей каждого вида услуг: , (7)
где - численность целевой группы потребителей j-го вида услуг в i-м муниципальном районе;
- корректирующие коэффициенты, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых муниципальных услуг по j-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходных обязательств, в расчете на одного потребителя муниципальных услуг в i-м муниципальном районе;
Кi - коэффициент относительного удорожания стоимости муниципальных услуг в i-м муниципальном районе.
2.1.3.3. В качестве целевых групп потребителей приняты:
1) для услуг образования - дети в возрасте до 17 лет включительно;
2) для других видов услуг - население.
2.1.3.4. В качестве корректирующих коэффициентов численности условных потребителей приняты:
1) для услуг образования - коэффициент дисперсности расселения, коэффициент возрастной структуры населения;
2) для других видов услуг - коэффициент дисперсности расселения.
2.1.3.5. Коэффициент дисперсности расселения рассчитывается по формуле:
, (8)
где - коэффициент дисперсности расселения i-го муниципального района;
Si - удельный вес населения, проживающего в сельских населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек, по i-му муниципальному району.
2.1.3.6. Коэффициент возрастной структуры населения рассчитывается по формуле: , (9)
где - коэффициент возрастной структуры i-го муниципального района;
Fi - для услуг образования - суммарный удельный вес населения в возрасте до 17 лет в общей численности населения i-го муниципального района;
F - для услуг образования - суммарный удельный вес населения в возрасте до 17 лет в общей численности населения по всем муниципальным районам.
2.1.3.7. Коэффициент относительного удорожания стоимости муниципальных услуг рассчитывается по формуле: , (10)
где - коэффициент заработной платы, равный 1; - коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг бюджетным учреждениям в i-м муниципальном районе;
0,65 - доля расходов на заработную плату в общем объеме расходов бюджетной сферы во всех муниципальных районах;
0,18 - доля расходов на коммунальные услуги в общем объеме расходов бюджетной сферы во всех муниципальных районах;
0,17 - доля остальных расходов в общем объеме расходов бюджетной сферы во всех муниципальных районах.
2.1.3.8. Коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг бюджетным потребителям в i-м муниципальном районе рассчитывается по формуле:
, (11)
где - средневзвешенный тариф на водоснабжение и водоотведение для бюджетных потребителей, утвержденный органами местного самоуправления i-го муниципального района;
- средний тариф на водоснабжение и водоотведение для бюджетных потребителей по всем муниципальным районам;
- тариф на теплоснабжение бюджетных потребителей, утвержденный региональной энергетической комиссией для i-го муниципального района; - средний тариф на теплоснабжение бюджетных потребителей по всем муниципальным районам; - тариф на электроэнергию для бюджетных потребителей, утвержденный региональной энергетической комиссией для i-го муниципального района;
- средний тариф на электроэнергию для бюджетных потребителей в области по всем муниципальным районам.
2.2. Полученные уровни расчетной бюджетной обеспеченности служат базой для дальнейших действий по распределению средств Фонда между бюджетами муниципальных районов по методу доведения уровня бюджетной обеспеченности менее обеспеченных муниципальных районов до максимально возможного уровня.
2.3. Распределение средств Фонда, предназначенных для выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов, осуществляется в три этапа.
2.4. На первом этапе распределяется часть средств Фонда между бюджетами муниципальных районов по методу доведения бюджетной обеспеченности менее обеспеченных муниципальных районов до максимально возможного уровня по следующей формуле:
ФМР1i = НМРi x КPПМРi x ДМР x (альфаМР - УБОМРi), (12)
где ФМР1i - размер первой части дотации бюджету i-го муниципального района;
НМРi - численность населения i-го муниципального района;
КPПМРi - поправочный коэффициент расходных потребностей i-го муниципального района, отражающий объективные различия в стоимости предоставления данным муниципальным образованием соответствующих муниципальных услуг в расчете на одного потребителя;
ДМР - средние подушевые налоговые доходы всех муниципальных
районов в прогнозируемом году;
альфаМР - уровень, до которого осуществляется подтягивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, равный 0,5000;
УБОМРi - уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального района до распределения средств Фонда.
2.5. Уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального района после распределения первой части средств Фонда рассчитывается по формуле:
УБОМР1i = УБОМРi + ФМР1i / (КPПМРi x НМРi x ДМР), (13)
где УБОМР1i - уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального района после распределения первой части средств Фонда;
УБОМРi - уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального района до распределения средств Фонда;
ФМР1i - размер первой части дотации бюджету i-го муниципального района;
КPПМРi - поправочный коэффициент расходных потребностей i-го муниципального района, отражающий объективные различия в стоимости предоставления данным муниципальным образованием соответствующих муниципальных услуг в расчете на одного потребителя;
НМРi - численность населения i-го муниципального района;
ДМР - средние подушевые налоговые доходы всех муниципальных районов в очередном финансовом году.
2.6. На втором этапе распределяется часть средств Фонда между бюджетами муниципальных районов исходя из численности жителей муниципального района, за исключением муниципальных районов, указанных в части 1 статьи 15 настоящего Закона, по следующей формуле:
ФМР2i = НМРi х КРПМРi х ФМР2 / SUM (НМРi х КРПМРi), (14)
где ФМР2i - размер второй части дотации бюджету i-го муниципального района; НМРi - численность населения i-го муниципального района; КPПМРi - поправочный коэффициент расходных потребностей i-го муниципального района, отражающий объективные различия в стоимости предоставления данным муниципальным образованием соответствующих муниципальных услуг в расчете на одного потребителя;
ФМР2 - общий объем второй части средств Фонда, подлежащий распределению между муниципальными районами.
2.7. Третья часть средств Фонда образуется на период перехода к новой методике с целью компенсации потерь бюджетов муниципальных районов и распределяется между бюджетами муниципальных районов по следующей формуле:
ФМР3i = РБМРi - РДМРi , (15)
где ФМР3i - размер третьей части дотации бюджету i-го муниципального района;
РБМРi - расчетные расходы бюджета i-го муниципального района;
РДМРi - расчетные доходы бюджета i-го муниципального района с учетом распределения первой и второй частей средств Фонда.
2.7.1. Расчетные доходы бюджета муниципального района определяются по следующей формуле:
РДМРi = ДБМРi + ФМР1i + ФМР2i , (16)
где РДМРi - расчетные доходы бюджета i-го муниципального района с учетом распределения первой части средств Фонда;
ДБМРi - доходы бюджета i-го муниципального района;
ФМР1i - размер первой части дотации бюджету i-го муниципального района;
ФМР2i - размер второй части дотации бюджету i-го муниципального района.
2.7.2. При этом расчет части средств Фонда ФМР3i производится только для тех муниципальных районов, для которых выполняются условия: (РБМРi - ДБМРi) > 0 и (РБМРi - РДМРi) > 0.
2.8. Общий объем дотации из средств Фонда i-му муниципальному району рассчитывается по формуле:
ФМРi = ФМР1i + ФМР2i + ФМР3i, (17)
где ФМРi - общий объем дотации i-му муниципальному району;
ФМР1i - размер первой части дотации бюджету i-го муниципального района;
ФМР2i - размер второй части дотации бюджету i-го муниципального района;
ФМР3i - размер третьей части дотации бюджету i-го муниципального района.
Порядок расчета норматива отчислений от налога на доходы физических лиц, заменяющего полностью или частично объем дотации, рассчитанный исходя из численности жителей
2.9. Норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, заменяющий полностью или частично объем дотации i-му муниципальному району, рассчитанный исходя из численности жителей, определяется по следующей формуле (в процентах):
НрМРi= min (70%, 100% х (ФМР2i х kмр) / НДФЛМРi), (18)
где НрМРi - норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, заменяющий полностью или частично объем дотации i-му муниципальному району, рассчитанный исходя из численности жителей;
ФМР2i - часть дотации из Фонда i-му муниципальному району, рассчитываемая исходя из численности жителей;
kмр - коэффициент, определяющий часть дотации, которая заменяется отчислениями по дополнительному нормативу от налога на доходы физических лиц, 0=
НДФЛМРi - прогнозируемый на очередной финансовый год объем поступлений налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Тюменской области по i-му муниципальному району.
Значение норматива НрМРi округляется до ближайшего наименьшего целого.
2.9.1. Вторая часть дотации, остающаяся после замены отчислениями от налога на доходы физических лиц, передаваемая i-му муниципальному району из Фонда, в этом случае рассчитывается по следующей формуле:
ЧФМР2i = ФМР2i - НрМPi / 100 % х НДФЛМРi, (19)
где ЧФМР2i - вторая часть дотации, остающаяся после замены отчислениями от налога на доходы физических лиц;
ФМР2i - часть дотации из Фонда i-му муниципальному району, рассчитываемая исходя из численности жителей;
НрМРi - норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, заменяющий полностью или частично дотации из второй части Фонда i-му муниципальному району;
НДФЛМРi - прогнозируемый на очередной финансовый год объем поступлений налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Тюменской области по i-му муниципальному району.
3. Порядок распределения средств регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов
(городских округов) между бюджетами городских округов
3.1. Уровень бюджетной обеспеченности городских округов до изъятия "отрицательных трансфертов" и распределения средств Фонда рассчитывается по следующей формуле:
УБОГОi = (НПГОi / {НГОi x КPПГОi}) / ДГО, (20)
где УБОГОi - уровень бюджетной обеспеченности i-го городского округа до изъятия "отрицательных трансфертов" и распределения средств Фонда;
НПГОi - налоговый потенциал i-го городского округа;
НГОi - численность населения i-го городского округа;
КPПГОi - поправочный коэффициент расходных потребностей i-го городского округа, отражающий объективные различия в стоимости предоставления данным муниципальным образованием соответствующих муниципальных услуг в расчете на одного потребителя;
ДГО - средние подушевые налоговые доходы всех городских округов в очередном финансовом году.
3.1.1. Средние подушевые налоговые доходы всех городских округов в очередном финансовом году рассчитываются по формуле:
ДГО = ПДГО / НГО, (21)
где ДГО - средние подушевые налоговые доходы всех городских округов в очередном финансовом году;
ПДГО - суммарный по Тюменской области прогноз поступлений налоговых доходов в бюджеты всех городских округов;
НГО - численность населения городских округов Тюменской области.
3.1.2. Налоговый потенциал i-го городского округа рассчитывается по формуле:
НПГОi = ПДГО x НБГОi / НБГО, (22)
где НПГОi - налоговый потенциал i-го городского округа; ПДГО - суммарный по Тюменской области прогноз поступлений налоговых доходов в бюджеты всех городских округов;
НБГОi - прогнозируемый объем фонда оплаты труда в i-м городском округе (по данным департамента экономики Тюменской области);
НБГО - суммарный по Тюменской области прогноз объема фонда оплаты труда во всех городских округах (по данным департамента экономики Тюменской области).
3.1.3. Коэффициент расходных потребностей по i-му городскому округу рассчитывается по формуле:
, (23)
где - поправочный коэффициент расходных потребностей бюджетных расходов i-го городского округа;
- коэффициент расходных потребностей i-го городского округа по образованию;
- коэффициент расходных потребностей i-го городского округа по другим видам расходов;
О, Д - объемы расходов всех бюджетов городских округов по соответствующим направлениям расходов, в том числе:
О - объем расходов всех бюджетов городских округов на образование;
Д - объем других видов расходов всех бюджетов городских округов;
Р = О + Д - суммарный объем расходов бюджетов городских округов в очередном финансовом году.
3.1.3.1. Общая формула для расчета отраслевых коэффициентов расходных потребностей:
, (24)
где - коэффициент расходных потребностей i-го городского округа по j-му виду услуг;
- численность условных потребителей j-го вида услуг в i-м городском округе;
- суммарная численность условных потребителей j-го вида услуг во всех городских округах;
НГОi - численность населения i-го городского округа;
НГО - суммарная численность населения всех городских округов.
3.1.3.2. Общая формула для расчета численности условных потребителей каждого вида услуг:
, (25) где - численность целевой группы потребителей j-го вида услуг в i-м городском округе;
- корректирующие коэффициенты, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых муниципальных услуг по j-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходных обязательств, в расчете на одного потребителя муниципальных услуг в i-м городском округе;
Кi - коэффициент относительного удорожания стоимости муниципальных услуг в i-м городском округе.
3.1.3.3. В качестве целевых групп потребителей приняты:
1) для услуг образования - дети в возрасте до 17 лет включительно;
2) для других видов услуг - население.
3.1.3.4. В качестве корректирующих коэффициентов численности условных потребителей приняты:
1) для услуг образования - коэффициент дисперсности расселения, коэффициент возрастной структуры населения;
2) для других видов услуг - коэффициент дисперсности расселения.
3.1.3.5. Коэффициент дисперсности расселения рассчитывается по формуле:
, (26)
где - коэффициент дисперсности расселения i-го городского округа;
Si - удельный вес населения, проживающего в сельских населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек, по i-му городскому округу.
3.1.3.6. Коэффициент возрастной структуры населения рассчитывается по формуле:
, (27)
где - коэффициент возрастной структуры i-го городского округа;
Fi - для услуг образования - суммарный удельный вес населения в возрасте до 17 лет в общей численности населения i-го городского округа;
F - для услуг образования - суммарный удельный вес населения в возрасте до 17 лет в общей численности населения по всем городским округам.
3.1.3.7. Коэффициент относительного удорожания стоимости муниципальных услуг рассчитывается по формуле:
, (28)
где - коэффициент заработной платы, равный 1; - коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг бюджетным учреждениям в i-м городском округе; 0,65 - доля расходов на заработную плату в общем объеме расходов бюджетной сферы во всех городских округах;
0,18 - доля расходов на коммунальные услуги в общем объеме расходов бюджетной сферы во всех городских округах;
0,17 - доля остальных расходов в общем объеме расходов бюджетной сферы во всех городских округах.
3.1.3.8. Коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг бюджетным потребителям в i-м городском округе рассчитывается по формуле:
, (29)
где - средневзвешенный тариф на водоснабжение и водоотведение для бюджетных потребителей, утвержденный органами местного самоуправления i-го городского округа;
- средний тариф на водоснабжение и водоотведение для бюджетных потребителей по всем городским округам;
- тариф на теплоснабжение бюджетных потребителей, утвержденный региональной энергетической комиссией для i-го городского округа; - средний тариф на теплоснабжение бюджетных потребителей по всем городским округам; - тариф на электроэнергию для бюджетных потребителей, утвержденный региональной энергетической комиссией для i-го городского округа;
- средний тариф на электроэнергию для бюджетных потребителей в области по всем городским округам.
3.2. Полученные уровни расчетной бюджетной обеспеченности служат базой для дальнейших действий по распределению средств Фонда между бюджетами городских округов по методу доведения уровня бюджетной обеспеченности менее обеспеченных городских округов до максимально возможного уровня.
3.3. Распределение средств Фонда, предназначенных для выравнивания бюджетной обеспеченности городских округов, осуществляется в три этапа.
3.4. На первом этапе распределяется часть средств Фонда между бюджетами городских округов по методу доведения бюджетной обеспеченности менее обеспеченных городских округов до максимально возможного уровня по следующей формуле:
ФГО1i = НГОi x КPПГОi x ДГО x (альфаГО - УБОГОi), (30)
где ФГО1i - размер первой части дотации бюджету i-го городского округа;
НГОi - численность населения i-го городского округа;
КPПГОi - поправочный коэффициент расходных потребностей i-го городского округа, отражающий объективные различия в стоимости предоставления данным муниципальным образованием соответствующих муниципальных услуг в расчете на одного потребителя;
ДГО - средние подушевые налоговые доходы всех городских округов в очередном финансовом году;
альфаГО - уровень, до которого осуществляется подтягивание бюджетной обеспеченности городских округов, равный в 2009 году - 0,6071; в 2010 году - 0,5000; в 2011 году - 0,4899;
УБОГОi - уровень бюджетной обеспеченности i-го городского округа до распределения средств Фонда.
3.5. Уровень бюджетной обеспеченности i-го городского округа после распределения указанной части средств Фонда рассчитывается по формуле:
УБОГО1i = УБОГОi + ФГО1i / (КPПГОi x НГОi x ДГО), (31)
где УБОГО1i - уровень бюджетной обеспеченности i-го городского округа после распределения указанной части средств Фонда;
УБОГОi - уровень бюджетной обеспеченности i-го городского округа до распределения средств Фонда;
ФГО1i - размер первой части дотации бюджету i-го городского округа;
КPПГОi - поправочный коэффициент расходных потребностей i-го городского округа, отражающий объективные различия в стоимости предоставления данным муниципальным образованием соответствующих муниципальных услуг в расчете на одного потребителя;
НГОi - численность населения i-го городского округа;
ДГО - средние подушевые налоговые доходы всех городских округов в очередном финансовом году.
3.6. На втором этапе распределяется часть средств Фонда между бюджетами городских округов исходя из численности жителей городского округа, за исключением городских округов, указанных в части 1 статьи 15 настоящего Закона, по следующей формуле:
ФГО2i = НГОi х КРПГОi х ФГО2 / SUM (НГОi х КРПГОi), (32)
где ФГО2i - размер второй части дотации бюджету i-го городского округа;
НГОi - численность населения i-го городского округа;
КPПГОi - поправочный коэффициент расходных потребностей i-го городского округа, отражающий объективные различия в стоимости предоставления данным муниципальным образованием соответствующих муниципальных услуг в расчете на одного потребителя;
ФГО2 - общий объем второй части средств Фонда, подлежащий распределению между городскими округами.
3.7. Третья часть средств Фонда образуется на период перехода к новой методике с целью компенсации потерь бюджетов городских округов и распределяется между бюджетами городских округов по следующей формуле: ФГО3i = РБГОi - РДГОi , (33)
где ФГО3i - размер третьей части дотации бюджету i-го городского округа;
РБГОi - расчетные расходы бюджета i-го городского округа;
РДГОi - расчетные доходы бюджета i-го городского округа с учетом распределения первой и второй частей средств Фонда и отчислений из регионального фонда финансовой поддержки поселений.
3.7.1. Расчетные доходы бюджета i-го городского округа определяются по следующей формуле:
РДГОi = ДБГОi + ФГО1i + ФГО2i + РФФПi , (34)
где РДГОi - расчетные доходы бюджета i-го городского округа с учетом распределения первой и второй частей средств Фонда и отчислений из регионального фонда финансовой поддержки поселений;
ДБГОi - доходы бюджета i-го городского округа;
ФГО1i - размер первой части дотации бюджету i-го городского округа;
ФГО2i - размер второй части дотации бюджету i-го городского округа;
РФФПi - отчисления i-му городскому округу из регионального фонда финансовой поддержки поселений.
3.7.2. При этом расчет части средств Фонда ФГО3i производится только для тех городских округов, для которых выполняются условия:
(РБГОi - ДБГОi) > 0 и (РБГОi - РДГОi) > 0.
3.8. Общий объем дотации из средств Фонда i-му городскому округу рассчитывается по формуле:
ФГОi = ФГО1i + ФГО2i + ФГО3i, (35)
где ФГОi - общий объем дотации из средств Фонда i-му городскому округу;
ФГО1i - размер первой части дотации бюджету i-го городского округа;
ФГО2i - размер второй части дотации бюджету i-го городского округа;
ФГО3i - размер третьей части дотации бюджету i-го городского округа.
Порядок расчета норматива отчислений от налога на доходы физических лиц, заменяющего полностью или частично объем дотации, рассчитанный исходя из численности жителей
3.9. Норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, заменяющий полностью или частично объем дотации i-му городскому округу, рассчитанный исходя из численности жителей, определяется по следующей формуле (в процентах):
НрГОi = min (70%, 100% х (ФГО2i х kго) /НДФЛГОi), (36)
где НрГОi - норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, заменяющий полностью или частично объем дотации i-му городскому округу, рассчитанный исходя из численности жителей;
ФГО2i - часть дотации из Фонда i-му городскому округу, рассчитываемая исходя из численности жителей;
kго - коэффициент, определяющий часть дотации, которая заменяется отчислениями по дополнительному нормативу от налога на доходы физических лиц, 0=
НДФЛГОi - прогнозируемый на очередной финансовый год объем поступлений налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Тюменской области по i-му городскому округу.
Значение норматива НрГОi округляется до ближайшего наименьшего целого.
3.9.1. Вторая часть дотации, остающаяся после замены отчислениями от налога на доходы физических лиц, передаваемая i-му городскому округу из Фонда, в этом случае рассчитывается по следующей формуле:
ЧФГО2i = ФГО2i - НрГОi / 100 % * НДФЛГОi, (37)
где ЧФГО2i - вторая часть дотации, остающаяся после замены отчислениями от налога на доходы физических лиц;
ФГО2i - часть дотации из Фонда i-му городскому округу, рассчитываемая исходя из численности жителей;
НрГОi - норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, заменяющий полностью или частично дотации из второй части Фонда i-му городскому округу;
НДФЛГОi - прогнозируемый на очередной финансовый год объем поступлений налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Тюменской области по i-му городскому округу. Приложение 3
к Закону Тюменской области
«О межбюджетных отношениях в Тюменской области»
Методика
образования районного фонда финансовой поддержки поселений и распределения дотаций из указанного фонда
1. Порядок образования Фонда
1.1. Объем Фонда утверждается решением о бюджете муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
1.2. Объем Фонда определяется как сумма собственных доходов, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, и субвенций из регионального фонда компенсаций на предоставление дотаций поселениям и рассчитывается по следующей формуле:
ФП = SUM (РБПi - ДБПi), (1)
где ФП - объем фонда;
РБПi - расходы бюджета i-го поселения; ДБПi - доходы бюджета i-го поселения, закрепленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
При этом в расчет включаются только те разности, для которых выполняется условие: РБПi - ДБПi > 0.
1.3. Показатель численности населения, используемый для расчетов, принимается по данным органов государственной статистики по состоянию на 1 января текущего финансового года.
2. Порядок распределения средств Фонда
2.1. Распределение средств Фонда, предназначенных для выравнивания бюджетной обеспеченности поселений, осуществляется в три этапа.
2.2. Уровень бюджетной обеспеченности поселений до изъятия "отрицательных трансфертов" и распределения средств Фонда рассчитывается по следующей формуле: УБОПi = (НППi / {НПi x КPППi}) / ДП, (2)
где УБОПi - уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения до изъятия "отрицательных трансфертов" и распределения средств Фонда;
НППi - налоговый потенциал i-го поселения;
НПi - численность населения i-го поселения;
КPППi - поправочный коэффициент расходных потребностей i-го поселения, отражающий объективные различия в стоимости предоставления данным муниципальным образованием соответствующих муниципальных услуг в расчете на одного потребителя, равный 1;
ДП - средние подушевые налоговые доходы всех поселений
муниципального района в очередном финансовом году.
2.2.1. Средние подушевые налоговые доходы всех поселений муниципального района в очередном финансовом году рассчитываются по формуле:
ДП = ПДП / НП, (3)
где ДП - средние подушевые налоговые доходы всех поселений муниципального района в очередном финансовом году;
ПДП - суммарный по муниципальному району прогноз поступлений налоговых доходов в бюджеты всех поселений;
НП - численность населения в поселениях муниципального района.
2.2.2. Налоговый потенциал i-го поселения рассчитывается по формуле:
НППi = ПДП x НБПi / НБП, (4)
где НППi - налоговый потенциал i-го поселения;
ПДП - суммарный по муниципальному району прогноз поступлений налоговых доходов в бюджеты всех поселений;
НБПi - прогнозируемый объем фонда оплаты труда в i-м поселении (по данным департамента экономики Тюменской области);
НБП - суммарный по муниципальному району прогноз объема фонда оплаты труда во всех поселениях (по данным департамента экономики Тюменской области).
2.3. Распределение средств фонда осуществляется в три этапа.
2.4. Первая часть дотации из фонда распределяется по поселениям в расчете на одного жителя по следующей формуле:
ФП1i = НПi x КРППi x ФП1 / SUM (НПi x КРППi), (5)
где ФП1i - размер первой части дотации бюджету i-го поселения;
НПi - численность населения i-го поселения;
КPППi - поправочный коэффициент расходных потребностей i-го поселения, отражающий объективные различия в стоимости предоставления данным муниципальным образованием соответствующих муниципальных услуг в расчете на одного потребителя, равный 1;
ФП1 - общий объем первой части средств Фонда, подлежащий распределению между поселениями.
2.5. Уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения после распределения первой части средств Фонда рассчитывается по формуле:
УБОП1i = УБОПi + ФП1i / (КPППi x НПi x ДП), (6)
где УБОП1i - уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения после распределения первой части средств Фонда;
УБОПi - уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения до изъятия "отрицательных трансфертов" и распределения средств Фонда;
ФП1i - размер первой части дотации бюджету i-го поселения;
КPППi - поправочный коэффициент расходных потребностей i-го поселения, отражающий объективные различия в стоимости предоставления данным муниципальным образованием соответствующих муниципальных услуг в расчете на одного потребителя, равный 1;
НПi - численность населения i-го поселения;
ДП - средние подушевые налоговые доходы всех поселений муниципального района в очередном финансовом году.
2.6. Вторая часть средств Фонда распределяется между бюджетами поселений по методу доведения уровня бюджетной обеспеченности менее обеспеченных поселений до максимально возможного по следующей формуле:
ФП2i = НПi x КPППi x ДП x (альфаП - УБОП1i), (7)
где ФП2i - размер второй части дотации бюджету i-го поселения;
НПi - численность населения i-го поселения;
КPППi - поправочный коэффициент расходных потребностей i-го поселения, отражающий объективные различия в стоимости предоставления данным муниципальным образованием соответствующих муниципальных услуг в расчете на одного потребителя, равный 1;
ДП - средние подушевые налоговые доходы всех поселений муниципального района в очередном финансовом году;
альфаП - уровень, до которого осуществляется подтягивание бюджетной обеспеченности поселений;
УБОП1i - уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения после распределения первой части средств Фонда.
2.7. Уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения после распределения второй части средств Фонда рассчитывается по формуле:
УБОП2i = УБОП1i + ФП2i / (КPППi x НПi x ДП), (8)
где УБОП2i - уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения после распределения второй части средств Фонда;
УБОП1i - уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения после распределения первой части средств Фонда;
ФП2i - размер второй части дотации бюджету i-го поселения;
КPППi - поправочный коэффициент расходных потребностей i-го поселения, отражающий объективные различия в стоимости предоставления данным муниципальным образованием соответствующих муниципальных услуг в расчете на одного потребителя, равный 1;
НПi - численность населения i-го поселения;
ДП - средние подушевые налоговые доходы всех поселений муниципального района в очередном финансовом году.
2.8. Третья часть дотации образуется на период перехода к новой методике с целью компенсации потерь бюджетов поселений и распределяется между бюджетами поселений по следующей формуле:
ФП3i = РБПi - РДПi , (9)
где ФП3i - размер третьей части дотации бюджету i-го поселения;
РБПi - расчетные расходы бюджета i-го поселения;
РДПi - расчетные доходы бюджета i-го поселения с учетом распределения первой и второй частей средств Фонда.
2.8.1. Расчетные доходы бюджета поселения рассчитываются по следующей формуле:
РДПi = ДБПi + ФП1i + ФП2i , (10)
где РДПi - расчетные доходы бюджета i-го поселения с учетом распределения первой и второй частей средств Фонда;
ДБПi - доходы бюджета i-го поселения, закрепленные Бюджетным кодексом Российской Федерации;
ФП1i - размер первой части дотации бюджету i-го поселения;
ФП2i - размер второй части дотации бюджету i-го поселения.
2.8.2. При этом расчет части средств Фонда ФП3i производится только для тех поселений, для которых выполняются условия:
(РБПi - ДБПi) > 0 и (РБПi - РДПi) > 0.
2.9. Общий объем дотации из средств Фонда i-му поселению рассчитывается по формуле:
ФПi = ФП1i + ФП2i + ФП3i , (11)
где ФПi - общий объем дотации из средств Фонда i-му поселению;
ФП1i - размер первой части дотации бюджету i-го поселения;
ФП2i - размер второй части дотации бюджету i-го поселения;
ФП3i - размер третьей части дотации бюджету i-го поселения.
Приложение 4
к Закону Тюменской области
«О межбюджетных отношениях в Тюменской области»
Методика
расчета субсидии ("отрицательного трансферта"),
перечисляемой из бюджетов поселений в областной бюджет
Субсидию "отрицательный трансферт" перечисляют поселения, подушевые расчетные налоговые доходы которых в отчетном финансовом году превышали установленный пороговый уровень.
1. Пороговый уровень подушевых расчетных налоговых доходов определяется по следующей формуле:
ПРДог = 2 x (ПДог / Н), (1)
где ПРДог - пороговый уровень подушевых расчетных налоговых доходов;
ПДог - суммарные по Тюменской области поступления налоговых доходов в бюджеты всех поселений в отчетном финансовом году;
Н - численность населения всех поселений Тюменской области.
2. Подушевые расчетные налоговые доходы i-го поселения за отчетный финансовый год рассчитываются по следующей формуле:
ПРДогi = НПогi / Нi , (2)
где ПРДогi - подушевые расчетные налоговые доходы i-го поселения;
НПогi - налоговый потенциал i-го поселения в отчетном финансовом году;
Нi - численность населения i-го поселения.
3. Налоговый потенциал i-го поселения в отчетном финансовом году рассчитывается по формуле:
НПогi = ПДог x НБогi / НБог, (3)
где НПогi - налоговый потенциал i-го поселения в отчетном финансовом году;
ПДог - суммарные по Тюменской области поступления налоговых доходов в бюджеты всех поселений в отчетном финансовом году;
НБогi - прогнозируемый объем фонда оплаты труда в i-м поселении в отчетном финансовом году (по данным департамента экономики Тюменской области);
НБог - суммарный по Тюменской области прогноз объема фонда оплаты труда во всех поселениях в отчетном финансовом году (по данным департамента экономики Тюменской области).
4. Объем "отрицательного трансферта", перечисляемого из бюджета i-го поселения, рассчитывается по формуле:
ОТi = АП x (ПРДогi - ПРДог) x Hi x КРПi x Д, (4)
где ОТi - объем "отрицательного трансферта", перечисляемого из бюджета i-го поселения;
АП - доля изъятия превышения доходов поселений над уровнем бюджетной обеспеченности, являющимся основанием для применения "отрицательного трансферта", равная 0,5;
ПРДогi - подушевые расчетные налоговые доходы i-го поселения в отчетном финансовом году;
ПРДог - пороговый уровень подушевых расчетных налоговых доходов в отчетном финансовом году для всех поселений;
Нi - численность населения i-го поселения;
КPПi - поправочный коэффициент расходных потребностей i-го поселения в очередном финансовом году, отражающий объективные различия в стоимости предоставления данным муниципальным образованием соответствующих муниципальных услуг в расчете на одного потребителя, равный 1;
Д - средние подушевые налоговые доходы всех поселений в прогнозируемом году.
4.1. Средние подушевые налоговые доходы всех поселений в очередном финансовом году рассчитываются по формуле:
Д = ПД / Н, (5)
где Д - средние подушевые налоговые доходы всех поселений в очередном финансовом году;
ПД - суммарный по Тюменской области прогноз поступлений налоговых доходов в бюджеты всех поселений;
Н - общая численность населения поселений Тюменской области.
5. Уровень бюджетной обеспеченности после изъятия "отрицательного трансферта" рассчитывается по формуле:
УБООТi = УБОi - ОТi / (КPПi x Нi x Д), (6)
где УБООТi - уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения после изъятия "отрицательного трансферта";
УБОi - уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения;
ОТi - объем "отрицательного трансферта", перечисляемого из бюджета i-го поселения;
КPПi - поправочный коэффициент расходных потребностей i-го поселения в очередном финансовом году, отражающий объективные различия в стоимости предоставления данным муниципальным образованием соответствующих муниципальных услуг в расчете на одного потребителя, равный 1;
Нi - численность населения i-го поселения;
Д - средние подушевые налоговые доходы всех поселений в очередном финансовом году.
5.1. Уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения рассчитывается по формуле:
УБОi = (ПРДi / КPПi) / Д , (7)
где УБОi - уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения;
ПРДi - подушевые расчетные налоговые доходы i-го поселения;
КPПi - поправочный коэффициент расходных потребностей i-го поселения в отчетном финансовом году, отражающий объективные различия в стоимости предоставления данным муниципальным образованием соответствующих муниципальных услуг в расчете на одного потребителя, равный 1;
Д - средние подушевые налоговые доходы всех поселений.
Приложение 5
к Закону Тюменской области
«О межбюджетных отношениях в Тюменской области»
Методика
расчета субвенции ("отрицательного трансферта"),
перечисляемой из бюджетов муниципальных районов
(городских округов) в областной бюджет
Субвенцию "отрицательный трансферт" перечисляют муниципальные районы (городские округа), подушевые расчетные налоговые доходы которых в отчетном финансовом году превышали установленный пороговый уровень.
1. Пороговый уровень подушевых расчетных налоговых доходов рассчитывается по следующей формуле:
ПРДог = 2 x (ПДог / Н), (1)
где ПРДог - пороговый уровень подушевых расчетных налоговых доходов;
ПДог - суммарные по Тюменской области поступления налоговых доходов в бюджеты всех муниципальных районов (городских округов) в отчетном финансовом году;
Н - численность населения всех муниципальных районов (городских округов) Тюменской области.
2. Подушевые расчетные налоговые доходы i-го муниципального района (городского округа) за отчетный финансовый год рассчитываются по следующей формуле:
ПРДогi = НПогi / Нi , (2)
где ПРДогi - подушевые расчетные налоговые доходы i-го муниципального района (городского округа);
НПогi - налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) в отчетном финансовом году;
Нi - численность населения i-го муниципального района (городского округа).
3. Налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) в отчетном финансовом году рассчитывается по формуле:
НПогi = ПДог x НБогi / НБог , (3)
где НПогi - налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа);
ПДог - суммарные по Тюменской области поступления налоговых доходов в бюджеты всех муниципальных районов (городских округов) в отчетном финансовом году;
НБогi - прогнозируемый объем фонда оплаты труда в i-м муниципальном районе (городском округе) в отчетном финансовом году (по данным департамента экономики Тюменской области);
НБог - суммарный по Тюменской области прогноз объема фонда оплаты труда во всех муниципальных районах (городских округах) в отчетном финансовом году (по данным департамента экономики Тюменской области).
4. Объем "отрицательного трансферта", перечисляемого из бюджета i-го муниципального района (городского округа), рассчитывается по формуле:
ОТi = А x (ПРДогi - ПРДог) x Нi x КPПi x Д, (4)
где ОТi - объем "отрицательного трансферта", перечисляемого из бюджета i-го муниципального района (городского округа);
А - доля изъятия превышения доходов муниципальных районов (городских округов) уровня бюджетной обеспеченности, являющегося основанием для применения "отрицательного трансферта", равная 0,0616;
ПРДогi - подушевые расчетные налоговые доходы i-го муниципального района (городского округа) в отчетном финансовом году;
ПРДог - пороговый уровень подушевых расчетных налоговых доходов в отчетном финансовом году для всех муниципальных районов (городских округов);
Нi - численность населения i-го муниципального района (городского округа);
КPПi - поправочный коэффициент расходных потребностей i-го муниципального района (городского округа) в очередном финансовом году, отражающий объективные различия в стоимости предоставления данным муниципальным образованием соответствующих муниципальных услуг в расчете на одного потребителя;
Д - средние подушевые налоговые доходы всех муниципальных районов (городских округов) в очередном финансовом году.
4.1. Средние подушевые налоговые доходы всех муниципальных районов (городских округов) рассчитываются по формуле:
Д = ПД / Н, (5)
где Д - средние подушевые налоговые доходы всех муниципальных районов (городских округов) в очередном финансовом году;
ПД - суммарный по Тюменской области прогноз поступлений налоговых доходов в бюджеты всех муниципальных районов (городских округов);
Н - общая численность населения муниципальных районов (городских округов) Тюменской области.
5. Уровень бюджетной обеспеченности после изъятия "отрицательного трансферта" рассчитывается по формуле:
УБООТi = УБОi - ОТi / (КPПi x Нi x Д), (6)
где УБООТi - уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) после изъятия "отрицательного трансферта";
УБОi - уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) до изъятия "отрицательного трансферта";
ОТi - объем "отрицательного трансферта", перечисляемого из бюджета i-го муниципального района (городского округа);
КPПi - поправочный коэффициент расходных потребностей i-го муниципального района (городского округа), отражающий объективные различия в стоимости предоставления данным муниципальным образованием соответствующих муниципальных услуг в расчете на одного потребителя;
Нi - численность населения i-го муниципального района (городского округа);
Д - средние подушевые налоговые доходы всех муниципальных районов (городских округов) в очередном финансовом году.
5.1. Уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) рассчитывается по формуле:
УБОi = (ПРДi / КPПi) / Д , (7)
где УБОi - уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа);
ПРДi - подушевые расчетные налоговые доходы i-го муниципального района (городского округа);
КPПi - поправочный коэффициент расходных потребностей i-го муниципального района (городского округа), отражающий объективные различия в стоимости предоставления данным муниципальным образованием соответствующих муниципальных услуг в расчете на одного потребителя;
Д - средние подушевые налоговые доходы всех муниципальных районов (городских округов) в отчетном финансовом году. |