| Текст документа |
ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
Закон Тюменской области
Об основах функционирования образовательной системы в Тюменской области
15 ____________________________________________________________________ Принят постановлением Тюменской областной Думы от 23.12.2004г. №1869
Текст документа с измененями, внесенными
Законом Тюменской области от 04.03.2005г. №347
Законом Тюменской области от 06.10.2005г. №410
Законом Тюменской области от 02.05.2006г. №464
Законом Тюменской области от 22.12.2006г. №522
Законом Тюменской области от 21.02.2007г. №541
Законом Тюменской области от 26.09.2007г. №26 ____________________________________________________________________
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий закон в соответствии с 5Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «26Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Законом Российской Федерации «50Об образовании» и иными федеральными законами регулирует отношения в сфере образования.
Статья 2. Понятия, используемые в настоящем Законе
1. Образовательная организация - государственная или негосударственная организация, созданная в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации для некоммерческих организаций, осуществляющая образовательный процесс, то есть реализующая одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающая воспитание и содержание обучающихся и воспитанников.
2. Образовательная программа - самостоятельно разрабатываемые, принимаемые и реализуемые образовательной организацией требования, определяющие содержание образования в данной образовательной организации.
3. Национально-региональный компонент государственного образовательного стандарта - часть государственного образовательного стандарта, предназначенная для углубленного изучения или введения новых учебных предметов, факультативов, которая устанавливается Законом Тюменской области с учетом особенностей исторического, социально-экономического и культурного развития региона.
4. Региональный минимальный социальный стандарт в сфере образования - минимальный норматив расходов областного бюджета на финансовое обеспечение полномочий органов государственной власти Тюменской области, предусмотренных пунктами 1 и 2 статьи 4 настоящего Закона, устанавливаемый Правительством Тюменской области и подлежащий учету при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.
Статья 3. Основы системы образования Тюменской области
1. Система образования Тюменской области представляет собой совокупность взаимодействующих между собой:
1) обучающихся (воспитанников) и их родителей (законных представителей);
2) государственных и муниципальных образовательных организаций;
3) негосударственных образовательных организаций;
4) органов, осуществляющих управление в сфере образования;
5) объединений юридических лиц, общественных и государственно-общественных объединений, осуществляющих деятельность в области образования.
2. Обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение образования в Тюменской области осуществляется на основе государственных образовательных стандартов, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тюменской области.
Статья 4. Полномочия органов государственной власти Тюменской области в сфере образования
К полномочиям органов государственной власти Тюменской области в сфере образования относятся:
1) обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях, посредством выделения субвенций местным бюджетам, в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ, в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды;
1.1) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);
1.2) организация предоставления дополнительного образования детям в организациях, находящихся в ведении Тюменской области;
2) организация предоставления начального, среднего и дополнительного профессионального образования (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);
2.1) организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству;
3) иные полномочия, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом и законами Тюменской области.
Статья 5. Полномочия Тюменской областной Думы и исполнительных органов государственной власти Тюменской области в сфере образования
1. Тюменская областная Дума осуществляет следующие полномочия:
1) принятие законов, регулирующих отношения в сфере образования, контроль за их исполнением;
2) установление национально-регионального компонента государственных образовательных стандартов;
3) установление в законе Тюменской области об областном бюджете на очередной финансовый год нормативов расходов областного бюджета на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях;
4) иные полномочия, закрепленные за законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации действующим законодательством
2. Исполнительные органы государственной власти Тюменской области осуществляют следующие полномочия:
1) организация предоставления начального профессионального, среднего профессионального и дополнительного профессионального образования;
1.1) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи;
1.2) организация предоставления дополнительного образования детям в организациях, находящихся в ведении Тюменской области;
2) организация предоставления высшего профессионального и послевузовского профессионального образования образовательными организациями, находящимися в ведении Тюменской области;
3) создание условий для всестороннего развития детей и молодежи, поддержка одаренных и талантливых детей и молодежи;
4) разработка и установление регионального минимального социального стандарта и иных нормативов расходов областного бюджета на финансовое обеспечение полномочий в сфере образования, за исключением установления нормативов расходов областного бюджета на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях, определение условий применения нормативов расходов областного бюджета на финансовое обеспечение полномочий в сфере образования с учетом особенностей организации и материально-технического обеспечения образовательного процесса в муниципальных образованиях и (или) образовательных организациях;
5) установление порядка создания, утверждения устава, финансирования, реорганизации и ликвидации образовательных организаций, находящихся в ведении Тюменской области;
6) создание, реорганизация и ликвидация образовательных организаций, находящихся в ведении Тюменской области;
7) - исключен Законом Тюменской области от 21.02.2007г. №541 см. старую редакцию
7.1) организация обеспечения образовательных организаций, имеющих государственную аккредитацию, бланками документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации, за исключением федеральных образовательных учреждений и образовательных учреждений высшего и послевузовского профессионального образования;
8) организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации педагогических работников;
8.1) проведение аттестации педагогических работников образовательных организаций, находящихся в ведении Тюменской области, и муниципальных образовательных организаций;
9) информационное обеспечение в пределах своей компетенции образовательных организаций, организация обеспечения учебниками в соответствии с федеральными перечнями учебников, рекомендованных или допущенных к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных организациях, и учебными пособиями, допущенными к использованию в образовательном процессе в таких образовательных организациях; осуществление мероприятий по приобретению и изданию учебной и учебно-методической литературы;
10) установление для образовательных организаций, находящихся в ведении Тюменской области, дополнительных к федеральным требований в части обеспечения охраны здоровья обучающихся, воспитанников, оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений, контроль за их исполнением;
11) определение системы оплаты и стимулирования труда работников государственных образовательных учреждений Тюменской области;
12) учреждение областных премий, стипендий и иных мер поощрения и поддержки в сфере образования для граждан и юридических лиц;
13) осуществление контроля качества образования, в том числе подготовки обучающихся и выпускников, в образовательных организациях, расположенных в Тюменской области, по всем реализуемым ими образовательным программам в части национально-регионального компонента государственных образовательных стандартов;
13.1) обеспечение и проведение государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, в том числе в форме единого государственного экзамена, включая проверку экзаменационных работ участников единого государственного экзамена в установленном порядке, формирование и ведение баз данных Тюменской области об участниках единого государственного экзамена и о результатах единого государственного экзамена;
14) корректировка мероприятий областных программ исходя из объема финансирования, предусмотренного на областные программы законом Тюменской области об областном бюджете на очередной финансовый год;
15) утверждение и реализация областных целевых программ в сфере образования;
16) участие в международном сотрудничестве в области образования в соответствии с законодательством и координация международных связей органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, государственных и муниципальных образовательных организаций;
17) осуществление переданных Российской Федерацией полномочий в области образования;
18) иные полномочия, возложенные на субъект Российской Федерации, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, отнесенные к их ведению нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренные Уставом Тюменской области, законами Тюменской области, постановлениями Губернатора Тюменской области.
3. Полномочия, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, осуществляются Правительством Тюменской области, органами исполнительной власти Тюменской области (далее также - государственный орган, осуществляющий управление в сфере образования) в пределах их компетенции.
Статья 6. Национально-региональный компонент государственных образовательных стандартов в Тюменской области
1. Национально-региональный компонент государственных образовательных стандартов в Тюменской области устанавливается в целях формирования здорового образа жизни, улучшения физической подготовки, духовно-нравственного воспитания молодежи, формирования у обучающихся системы знаний об особенностях исторического, социально-экономического, культурного развития региона, о влиянии наркотиков на организм человека, а также о правовых и социальных последствиях их употребления, хранения и распространения.
2. В Тюменской области устанавливаются:
1) национально-региональный компонент государственного образовательного стандарта общего образования;
2) региональный компонент «Профилактика наркомании» государственных образовательных стандартов начального и среднего профессионального образования.
Статья 7. Национально-региональный компонент государственного образовательного стандарта общего образования
1. Национально-региональный компонент государственного образовательного стандарта общего образования включает в себя региональный базисный учебный план, требования к уровню подготовки выпускников, обязательный минимум содержания образовательных программ по следующим предметам национально-регионального компонента:
1) «физическая культура» (1 - 11 классы);
2) «основы законодательства Тюменской области» (10 - 11 классы);
3) «основы духовно-нравственной культуры» (1 - 11 классы);
4) «краеведение» (1 - 11 классы);
5) «экологическая культура» (1 - 11 классы);
6) «основы экономических знаний» (1 - 11 классы);
7) «профилактика наркомании» (1 - 11 классы).
2. Освоение предмета «физическая культура» в общеобразовательных учреждениях осуществляется дополнительно за счет времени, отводимого на национально-региональный компонент государственного образовательного стандарта общего образования.
3. Изучение предмета «профилактика наркомании», а также по выбору общеобразовательного учреждения иных предметов национально-регионального компонента осуществляется за счет времени, отводимого в пределах федерального компонента государственного образовательного стандарта общего образования на национально-региональный компонент государственного образовательного стандарта общего образования.
Статья 8. Региональный компонент «профилактика наркомании» государственных образовательных стандартов начального и среднего профессионального образования
Региональный компонент «профилактика наркомании» государственных образовательных стандартов начального и среднего профессионального образования включает в себя региональный базисный учебный план, требования к уровню подготовки выпускников, обязательный минимум содержания образовательной программы по предмету «профилактика наркомании», изучаемому в пределах учебных курсов "основы безопасности жизнедеятельности" или "безопасность жизнедеятельности".
Статья 9. Введение национально-регионального (регионального) компонента государственных образовательных стандартов
1. Введение национально-регионального (регионального) компонента государственных образовательных стандартов предусматривает:
1) разработку, утверждение и реализацию регионального базисного учебного плана, примерных учебных планов и программ;
2) подготовку, издание и использование учебников, учебных пособий и других дидактических материалов по предметам национально-регионального (регионального) компонента.
2. Национально-региональный (региональный) компонент государственных образовательных стандартов может быть включен в программы образовательных организаций по решению органа управления образовательной организации, согласованному с государственным органом, осуществляющим управление в сфере образования, не менее чем за месяц до начала реализации соответствующего решения.
Статья 10. Регионально-целевая подготовка специалистов с высшим профессиональным образованием
1. Регионально-целевая подготовка специалистов с высшим профессиональным образованием осуществляется за счет средств областного бюджета в целях удовлетворения потребностей в высококвалифицированных кадрах организаций области, в первую очередь финансируемых из средств областного и местных бюджетов.
2. Объем регионально-целевой подготовки специалистов и порядок ее осуществления устанавливается Правительством Тюменской области.
3. Контингент обучающихся в рамках регионально-целевой подготовки формируется на основе заявок на подготовку специалистов, представляемых органами государственной власти Тюменской области, органами местного самоуправления муниципальных образований области.
Статья 11. Финансирование системы образования Тюменской области
1. Расходы на осуществление полномочий органов государственной власти Тюменской области в сфере образования финансируются в порядке, установленном бюджетным законодательством, за счет средств областного бюджета и иных источников в соответствии с действующим федеральным законодательством.
2. В соответствии с федеральными законами расходы на осуществление полномочий органов государственной власти Тюменской области в сфере образования, подлежащие в соответствии с законодательством Российской Федерации финансированию за счет субвенций из федерального бюджета, могут финансироваться за счет средств областного бюджета в объеме, установленном законом Тюменской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
3. Правительство Тюменской области вправе осуществлять расходы на решение вопросов в сфере образования, не отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления и не исключенных из компетенции органов государственной власти Тюменской области федеральными законами, законами Тюменской области, при наличии соответствующих средств областного бюджета (за исключением дотаций, субсидий и субвенций из федерального бюджета).
4. Правительство Тюменской области обеспечивает путем выделения субвенций местным бюджетам финансирование расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды в объеме, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ, в соответствии с нормативом, установленным законом Тюменской области об областном бюджете на соответствующий год.
5. Правительство Тюменской области обеспечивает путем выделения субвенций местным бюджетам финансирование расходов на предоставление дошкольного образования в объеме, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ, в соответствии с нормативом, установленным законом Тюменской области об областном бюджете на соответствующий год.
6. Финансирование расходов на обеспечение предоставления начального и среднего профессионального образования может осуществляться путем размещения в образовательных организациях государственного заказа на предоставление бесплатных образовательных услуг в пределах федерального и регионального компонентов государственных образовательных стандартов.
7. Объем и структура приема обучающихся в рамках государственного заказа на предоставление начального и среднего профессионального образования определяются в порядке, установленном Правительством Тюменской области, с учетом потребностей рынка труда, демографической ситуации.
8. В соответствии с действующим законодательством Правительство Тюменской области вправе осуществлять финансирование расходов на обеспечение предоставления высшего профессионального и послевузовского профессионального образования, осуществление научной деятельности соответственно образовательными и научными организациями, находящимися в ведении Тюменской области по состоянию на 31 декабря 2004 года.
9. Финансирование расходов на организацию предоставления дошкольного и дополнительного образования может осуществляться путем размещения соответствующего заказа на предоставление образовательных услуг в муниципальных и (или) иных организациях, имеющих лицензию на право ведения образовательной деятельности.
10. При решении вопросов организации предоставления дошкольного и дополнительного образования, а также отдыха детей органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают первоочередное предоставление мест в соответствующих образовательных организациях и летних оздоровительных лагерях для детей граждан, которым это право предоставлено федеральными законами.
Статья 12. Платные услуги в системе образования Тюменской области
1. Платные образовательные и иные услуги могут оказываться образовательными организациями сверх образовательных программ, реализуемых в пределах федерального и национально-регионального (регионального) компонентов государственных образовательных стандартов за счет средств соответствующих бюджетов.
2. Тарифы на платные образовательные и иные услуги, оказываемые государственными образовательными учреждениями Тюменской области, определяются указанными учреждениями самостоятельно в порядке, установленном Правительством Тюменской области.
3. Методика отражения в доходах областного бюджета доходов государственных образовательных учреждениях Тюменской области от платных образовательных и иных услуг устанавливается Правительством Тюменской области на основании нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.
Статья 13. Отношения собственности в системе образования Тюменской области
1. Имущество, необходимое для осуществления полномочий органов государственной власти Тюменской области в сфере образования, закрепляется в государственной собственности Тюменской области в порядке, установленном законодательством.
2. Объекты государственной собственности в порядке, установленном законом Тюменской области, могут предоставляться в оперативное управление государственным образовательным учреждениям и (или) в пользование иным образовательным организациям.
Статья 14. Меры социальной поддержки в сфере образования в Тюменской области
1. Меры социальной поддержки работников образовательных организаций и пенсионеров из их числа, а также меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, связанные с обеспечением получения ими образования, осуществляются в соответствии с Законом Тюменской области «45О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской области».
2. Студентам, аспирантам и учащимся образовательных организаций начального, среднего и высшего профессионального образования, находящихся в ведении Тюменской области, обучающимся по очной форме в рамках государственного заказа, за счет средств областного бюджета выплачивается стипендия в размере и порядке, установленных Правительством Тюменской области.
3. Информация о предстоящем отчислении из общеобразовательного учреждения обучающегося, завершившего обучение по программе основного общего образования, не позднее, чем за месяц до принятия соответствующего решения направляется в органы местного самоуправления. Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции совместно с родителями (законными представителями) отчисленного принимают меры по его трудоустройству или дальнейшему обучению.
Статья 15. Отношения, связанные с оплатой и стимулированием труда работников государственных образовательных учреждений Тюменской области
Структура, штатное расписание и размер заработной платы работников, в том числе различного рода выплат компенсационного и стимулирующего характера (доплат, надбавок, премий и т.д.), государственных образовательных учреждений Тюменской области устанавливаются локальными нормативными актами руководителя учреждения в соответствии с определенной Правительством области системой оплаты и стимулирования труда.
Статья 16. Создание условий для всестороннего развития детей и молодежи, меры поощрения и поддержки в сфере образования для граждан и юридических лиц
1. В Тюменской области осуществляется разработка и реализация программ и мероприятий, направленных на создание условий для всестороннего развития детей и молодежи, в том числе путем предоставления средств областного бюджета (субсидий, субвенций) образовательным организациям (включая образовательные организации высшего профессионального образования) на повышение уровня материально-технического (включая строительство и капитальный ремонт объектов) и методического обеспечения, организации отдыха, оздоровления, досуговой занятости детей и подростков, содействия в получении ими первичных профессиональных навыков.
2. В целях поощрения и поддержки одаренных детей и молодых людей, работников образовательных организаций и развития их творческого потенциала, поощрения и поддержки образовательных организаций, выпускники которых показали хорошие результаты по итогам государственной аттестации, учреждаются областные премии, стипендии и применяются иные меры поощрения и поддержки, в том числе:
1) учащимся и студентам образовательных организаций - победителям международных, республиканских, областных олимпиад и (или) окончившим обучение с золотой медалью;
2) учащимся и студентам образовательных организаций за творческие и спортивные достижения;
3) работникам образовательных организаций - победителям и лауреатам областных конкурсов.
3. Положения о мерах поощрения и поддержки в сфере образования утверждаются Правительством Тюменской области.
Статья 17. Вступление настоящего Закона в силу
1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон Тюменской области от 22.07.1998 № 45 «Об основах функционирования образовательной системы в Тюменской области»;
2) Закон Тюменской области от 13.01.2001 № 249 «О внесении изменений и дополнений в Закон Тюменской области «Об основах функционирования образовательной системы в Тюменской области»;
3) Закон Тюменской области от 05.07.2001 № 362 «О внесении изменений и дополнений в Закон Тюменской области «Об основах функционирования образовательной системы в Тюменской области»;
4) Закон Тюменской области от 10.06.2002 № 26 «О внесении изменения в статью 15 Закона Тюменской области «Об основах функционирования образовательной системы в Тюменской области»;
5) Закон Тюменской области от 19.07.2004 № 244 «О внесении изменений в Закон Тюменской области «Об основах функционирования образовательной системы в Тюменской области»;
6) Закон Тюменской области от 03.07.2000 № 193 «Об установлении единого национально-регионального компонента государственного образовательного стандарта общего образования в Тюменской области»;
7) Закон Тюменской области от 06.05.2003 № 133 «О внесении изменений и дополнений в Закон Тюменской области «Об установлении единого национально-регионального компонента государственного образовательного стандарта в Тюменской области»;
8) Закон Тюменской области от 19.07.2004 № 246 «О внесении изменения в Закон Тюменской области «Об установлении единого национально-регионального компонента государственного образовательного стандарта общего образования в Тюменской области»;
9) Закон Тюменской области от 06.05.2000 № 180 «О региональном компоненте «Профилактика наркомании» в государственном образовательном стандарте «Основы безопасности жизнедеятельности»;
10) Закон Тюменской области от 19.07.2004 № 245 «О внесении изменения в Закон Тюменской области «О региональном компоненте «Профилактика наркомании» в государственном образовательном стандарте «Основы безопасности жизнедеятельности»;
11) статьи 14 и 38 Закона Тюменской области от 11.03.2004 № 211 «О внесении изменений в некоторые Законы Тюменской области».
Губернатор Тюменской области
С.С. Собянин
28 декабря 2004 г.
№ 328 г. Тюмень
|