| Текст документа |
Тюменская областная Дума
ЗАКОН ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
19 октября 1999г.
Избирательный Кодекс (Закон) Тюменской области
____________________________________________________________________ Принят постановлением Тюменской областной Думы от 19.10.1999 года №782 ____________________________________________________________________ Свободные и демократические выборы органов государственной власти и органов местного самоуправления - высшее непосредственное выражение власти народа. Избирательный кодекс Тюменской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, Уставом Тюменской области и областными законами гарантирует гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Тюменской области, беспрепятственное осуществление конституционного права на управление государственными делами и самостоятельное решение вопросов местного значения как непосредственно, так и через своих представителей.
Настоящий Кодекс устанавливает механизм подготовки и проведения выборов органов государственной власти Тюменской области, органов и должностных лиц местного самоуправления, а также порядок подготовки информационных ресурсов на всех стадиях избирательного процесса.
ОБЩАЯ ЧАСТЬ РАЗДЕЛ I.
ОСНОВНЫЕ НАЧАЛА ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ Глава I. Общие положения и принципы выборов
Статья 1. Понятия, используемые в настоящем Кодексе
В настоящем Кодексе используются следующие понятия:
1) агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные предназначенные для массового ознакомления материалы (включая уличную рекламу), содержащие призывы к голосованию за или против кандидатов (списков кандидатов), к иным действиям в их поддержку, а также информацию, побуждающую голосовать за или против кандидатов (списков кандидатов);
2) выборы - выборы Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Губернатора Тюменской области, депутатов Тюменской областной Думы, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, Уставом Тюменской области, а также выборы в органы местного самоуправления, проводимые на основе настоящего Кодекса;
3) выдвижение кандидата - инициатива избирательного объединения, избирательного блока, избирателей по предложению кандидатуры в выборный орган или на выборную должность государственной власти либо местного самоуправления, в том числе и самовыдвижение, а также сбор подписей избирателей в поддержку указанной инициативы;
4) гарантии избирательных прав граждан - правовое, организационное, информационное и иное обеспечение избирательных прав граждан Российской Федерации;
5) голосование - волеизъявление избирателя, выражающееся в отдании предпочтения одному из нескольких кандидатов (списков кандидатов), осуществленное в соответствии с настоящим Кодексом;
6) избиратель - гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом;
7) избирательный блок - официально зарегистрированное добровольное объединение двух или более избирательных объединений для совместного участия в выборах. Избирательный блок обладает правами избирательного объединения;
8) избирательная кампания - период со дня официального опубликования решения уполномоченного на то должностного лица или органа государственной власти Тюменской области, органа местного самоуправления либо избирательных комиссий о назначении выборов до дня официального опубликования итогов голосования и результатов выборов;
9) избирательные комиссии - коллегиальные органы, образуемые в установленном настоящим Кодексом порядке, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение выборов в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Тюменской области;
10) избирательное объединение - политическое общественное объединение (политическая партия, иная политическая организация, политическое движение), которое создано и зарегистрировано в соответствии с федеральными законами, законами Тюменской области на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне. Политическое общественное объединение либо изменения и дополнения, вносимые в устав общественного объединения в целях придания ему статуса политического, должны быть зарегистрированы не позднее чем за один год до дня голосования, а при назначении выборов Губернатора Тюменской области, депутатов Тюменской областной Думы, депутатов, а также выборных должностных лиц местного самоуправления в случае досрочного прекращения полномочий вышеуказанных органов этот срок сокращается до шести месяцев. Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в устав политического общественного объединения;
11) избирательный округ - определенная в соответствии с настоящим Кодексом единая территория, от которой непосредственно избирателями избирается депутат (депутаты), должностное лицо;
12) избирательные права граждан - конституционные права граждан Российской Федерации избирать или быть избранными Губернатором Тюменской области, депутатом Тюменской областной Думы, депутатом представительного органа местного самоуправления, главой или иным выборным должностным лицом муниципального образования, в том числе участвовать в выдвижении кандидатов (списков кандидатов), в предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в других избирательных действиях;
13) избирательный процесс - регламентированная законодательством Российской Федерации и настоящим Кодексом последовательная деятельность граждан, избирательных комиссий, органов государственной власти и органов местного самоуправления, общественных объединений по подготовке и проведению выборов;
14) иностранный (международный) наблюдатель - лицо, представляющее иностранную или международную организацию, которое в соответствии с установленным федеральными законами порядком имеет право на осуществление наблюдения за подготовкой и проведением выборов в Тюменской области;
15) информационные ресурсы - протоколы, инструкции, бюллетени избирательных комиссий, бюллетени для голосования, информационные и агитационные материалы и иные документы и массивы документов как на бумажных, так и на электронных носителях;
16) кандидат - лицо, выдвинутое в установленном настоящим Кодексом порядке в качестве претендента на замещаемые посредством прямых выборов должность, депутатское место в Тюменской областной Думе или в представительном органе местного самоуправления;
17) кандидат зарегистрированный - лицо, которое зарегистрировано соответствующей избирательной комиссией кандидатом на должность Губернатора Тюменской области, кандидатом в депутаты Тюменской областной Думы, представительного органа местного самоуправления или кандидатом на должность главы муниципального образования, иного выборного лица органа местного самоуправления, предусмотренную уставом муниципального образования и замещаемую посредством прямых выборов;
18) наблюдатель - лицо, назначенное при проведении выборов зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, общественным объединением, которое должно быть создано и зарегистрировано на уровне, соответствующем уровню выборов, для наблюдения за ходом голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью участковой избирательной комиссии в период проведения голосования и установления его итогов, включая ее действия по проверке правильности подведения итогов голосования и определения результатов выборов;
19) предвыборная агитация - деятельность граждан Российской Федерации, общественных объединений по распространению информации, имеющей целью побудить избирателей к участию в выборах, а также к голосованию за тех или иных кандидатов (списки кандидатов) либо против всех кандидатов (списков кандидатов);
20) список кандидатов - единый заверенный для сбора подписей либо зарегистрированный соответствующей избирательной комиссией список лиц, выдвинутых избирательным объединением, избирательным блоком по выборам депутатов Тюменской областной Думы или депутатов представительного органа местного самоуправления;
21) мажоритарная избирательная система - порядок определения результатов выборов, в соответствии с которым избранным считается зарегистрированный кандидат, набравший наибольшее число голосов избирателей.
Статья 2. Принципы участия граждан в выборах
1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Тюменской области, участвуют в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Участие гражданина в выборах является добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принуждения его к участию или неучастию в выборах, а также на его свободное волеизъявление.
3. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Тюменской области, участвуют в выборах на равных основаниях. Каждый избиратель по каждому избирательному округу имеет один голос, и голос одного избирателя равен голосу другого избирателя.
4. Гражданин Российской Федерации, проживающий на территории Тюменской области, голосует на выборах лично и непосредственно.
5. Голосование на выборах является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
6. Участие граждан Российской Федерации в выборах является свободным. Воспрепятствование свободному осуществлению гражданином его права участвовать или не участвовать в голосовании преследуется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7. Деятельность избирательных комиссий в мероприятиях по подготовке и проведению выборов осуществляется гласно и открыто.
8. В соответствии с международными договорами Российской Федерации и соответствующими им федеральными законами иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
9. Иностранные граждане, за исключением случая, указанного в пункте 8 статьи 2 настоящего Кодекса, лица без гражданства, иностранные юридические лица не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов (списков кандидатов), избранию зарегистрированных кандидатов.
10. Проведение выборов одновременно с проведением референдума в Тюменской области не допускается. Глава II. Содержание субъективного избирательного права
Статья 3. Избирательное право
1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Уставом Тюменской области, законодательством Российской Федерации и законодательством Тюменской области содержание избирательного права гражданина составляют:
1.1) активное избирательное право - право гражданина Российской Федерации, достигшего на день голосования восемнадцати лет и проживающего на территории соответствующего избирательного округа, избирать Губернатора Тюменской области, избирать депутатов Тюменской областной Думы, депутатов представительного органа местного самоуправления, главу или иных выборных должностных лиц муниципального образования;
1.2) пассивное избирательное право - право гражданина Российской Федерации быть избранным:
- по достижении двадцати одного года - депутатом Тюменской областной Думы, депутатом представительного органа местного самоуправления или выборным должностным лицом муниципального образования;
- по достижении тридцати лет - Губернатором Тюменской области;
1.3) право объединяться в группы избирателей;
1.4) право избирателя предлагать для обсуждения и выдвижения в качестве кандидата любую кандидатуру, в том числе свою;
1.5) право избирателя поддерживать выдвинутых кандидатов в депутаты (списки кандидатов) и кандидатов на другие выборные должности;
1.6) право избирателя свободно реализовать практическую возможность участвовать в выборах.
2. Не имеет права участвовать в выборах гражданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по вступившему в силу приговору суда.
Статья 4. Право на предвыборную агитацию
1. Гражданам Российской Федерации и общественным объединениям, политическим партиям при проведении выборов гарантируется свободное проведение агитации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Тюменской области, настоящим Кодексом и законами Тюменской области.
2. Кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам в соответствии с настоящим Кодексом гарантируются дополнительные права на проведение предвыборной агитации и выражение политических взглядов.
Глава III. Правовые гарантии организации и проведения выборов
Статья 5. Законодательство о выборах
1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации избирательное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Действующее на территории Тюменской области избирательное законодательство составляют Конституция Российской Федерации, Устав Тюменской области, федеральные, областные законы и законы Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов, настоящий Кодекс.
2. В случаях и пределах, предусмотренных федеральными и областными законами и настоящим Кодексом, органы государственной власти Тюменской области, органы местного самоуправления могут издавать иные правовые акты, направленные на реализацию положений настоящего Кодекса.
3. При выборах Губернатора Тюменской области, депутатов Тюменской областной Думы населением Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов могут заключаться соглашения между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов, конкретизирующие действующее законодательство о выборах.
Статья 6. Срок действия полномочий выборных органов и выборных должностных лиц
1. Срок действия полномочий Губернатора Тюменской области, депутатов Тюменской областной Думы, а также депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц муниципальных образований, избираемых непосредственно гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Тюменской области и на территории муниципальных образований, устанавливается Уставом Тюменской области, настоящим Кодексом и уставами муниципальных образований. Устанавливаемый срок полномочий органов государственной власти Тюменской области, органов местного самоуправления, а также срок действия полномочий однократно избранных депутатов не может быть более пяти лет.
2. Не допускается изменение (увеличение или уменьшение) срока действия полномочий действующих выборных органов и выборных должностных лиц, перечисленных в пункте 1 настоящей статьи, кроме случаев совмещения дня голосования на выборах органов местного самоуправления с днем голосования на выборах органов государственной власти в Тюменской области, а также совмещения дня голосования на любых из указанных выборов с днем голосования на выборах федеральных органов государственной власти допускается до первого мая 2001 года единовременное и не более чем на девять месяцев продление или сокращение сроков полномочий органов местного самоуправления и (или) органов государственной власти Тюменской области. В этих случаях принятие решения об изменении срока полномочий органов государственной власти Тюменской области производится Тюменской областной Думой путем принятия закона Тюменской области, а решение об изменении срока полномочий органа местного самоуправления принимается нормативно-правовым актом муниципального образования. О таком совмещении информируется Центральная избирательная комиссия Российской Федерации. При этом финансирование осуществляется за счет соответствующих бюджетов.
3. Решение об изменении (увеличении или уменьшении) установленного срока действия полномочий выборных органов и выборных должностных лиц, перечисленных в пункте 1 настоящей статьи, принимается в соответствии с действующим законодательством и (или) уставом муниципального образования. Указанное решение вступает в силу после истечения срока действия полномочий действующего органа государственной власти Тюменской области, органа местного самоуправления, должностного лица, а в случае досрочного прекращения полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления - после прекращения указанных полномочий.
Статья 7. Основы избирательной системы Тюменской области
1. Выборы Губернатора Тюменской области, депутатов Тюменской областной Думы определяется в соответствии с настоящим Кодексом.
2. Выборы представительных органов местного самоуправления, глав и иных выборных должностных лиц муниципальных образований определяются уставами муниципальных образований в соответствии с настоящим Кодексом.
Статья 8. Гарантии проведения выборов при отсутствии соответствующей избирательной комиссии
1. В случае, если в соответствии с настоящим Кодексом должны быть проведены выборы, а избирательная комиссия, на которую возложены функции подготовки и проведения выборов, отсутствует и не может быть сформирована либо не формируется уполномоченными на то органами, выборы организует и проводит избирательная комиссия, формируемая избирательной комиссией Тюменской области на временной основе для проведения данных выборов.
2. Избирательная комиссия, действующая на временной основе, формируется в количестве 7-14 членов из числа лиц, выдвинутых органами местного самоуправления, собраниями граждан по месту работы, учебы, службы и жительства, общественными объединениями.
3. Избирательная комиссия, сформированная на временной основе, выполняет функции соответствующей избирательной комиссии до окончания формирования постоянной избирательной комиссии в соответствии с настоящим Кодексом.
Статья 9. Обстоятельства переноса срока назначенных выборов
1. Сроки назначенных выборов переносятся в случаях:
1.1) введения на территории соответствующего избирательного округа чрезвычайного или военного положения;
1.2) установления на территории соответствующего избирательного округа особого правового режима восстановления конституционного правопорядка;
1.3) объявления на всей территории соответствующего избирательного округа или не менее чем на одной трети общего числа избирательных участков этого округа режима стихийного бедствия.
2. Принятие решения о введении режимов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Тюменской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Тюменской области.
3. В случаях, когда указанные в пункте 1 настоящей статьи обстоятельства возникают в период подготовки и проведения выборов в органы государственной власти или в органы местного самоуправления, решение о переносе срока выборов принимается соответствующим органом, назначившим выборы.
4. Решение о возобновлении подготовки и проведения перенесенных, в связи с особыми обстоятельствами, выборов принимается органами в соответствии с пунктом 1 статьи 8 настоящего Кодекса. Указанное решение должно быть принято не позднее 30 дней со дня прекращения действия особого режима. При этом должны быть обеспечены сроки, порядок и правила проведения стадий избирательного процесса, установленные настоящим Кодексом.
5. Срок действия полномочий выборных органов или выборных должностных лиц, выборы которых были перенесены, продолжается до начала срока действия полномочий избранных органов или должностных лиц нового состава.
РАЗДЕЛ II.
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС Глава IV. Содержание избирательного процесса
Статья 10. Стадии избирательного процесса
1. Избирательный процесс включает в себя следующие стадии:
1.1) назначение выборов;
1.2) формирование избирательных комиссий;
1.3) представление сведений об избирателях, составление и уточнение списков избирателей;
1.4) образование избирательных округов и избирательных участков;
1.5) выдвижение и регистрацию кандидатов (списков кандидатов), избирательных инициатив;
1.6) проведение предвыборной агитации и финансирование ее мероприятий;
1.7) проведение голосования, определение его итогов и результатов выборов;
1.8) регистрацию избранных депутатов (должностных лиц), опубликование итогов голосования и результатов выборов.
2. Определенные пунктом 1 настоящей статьи стадии избирательного процесса осуществляются при всех видах выборов, предусмотренных настоящим Кодексом.
3. Избирательная комиссия, обладающая полномочиями определения общих итогов проводимых областных или местных выборов, обязана разработать календарь проведения соответствующих стадий избирательного процесса, который публикуется ею в областной или местной печати не позднее чем за 70 дней до дня голосования.
4. Соблюдение определенных пунктом 1 настоящей статьи стадий избирательного процесса является обязательным для всех участников выборов.
Статья 11. Документальная форма избирательного процесса
1. В соответствии с настоящим Кодексом протокольная форма регистрации волеизъявления граждан и действий избирательных комиссий на всех стадиях подготовки и проведения выборов является обязательной.
2. Содержание протоколов и порядок их заполнения устанавливаются федеральным законодательством и настоящим Кодексом.
3. Участники избирательного процесса имеют право знакомиться с протоколами избирательных комиссий и представлять свои замечания относительно полноты и правильности их составления в трехдневный срок после подписания протокола, а также обжаловать в вышестоящую избирательную комиссию или в суд неправильные и неточные записи.
Глава V. Система и формирование избирательных комиссий
Статья 12. Система избирательных комиссий
1. Организацию подготовки и проведения выборов депутатов Тюменской областной Думы и выборов Губернатора Тюменской области осуществляют:
1.1) избирательная комиссия Тюменской области;
1.2) окружные избирательные комиссии;
1.3) территориальные (районные, городские, районные в городах, поселковые и другие) избирательные комиссии;
1.4) участковые избирательные комиссии.
В городах, имеющих большую численность избирателей, по решению соответствующей вышестоящей избирательной комиссии формируется несколько территориальных избирательных комиссий с возложением функций координации их деятельности на одну из территориальных избирательных комиссий.
При выборах Губернатора Тюменской области окружные избирательные комиссии не формируются.
2. Организацию подготовки и проведения выборов депутатов представительных органов местного самоуправления, выборных глав и иных должностных лиц муниципальных образований осуществляют:
2.1) избирательная комиссия Тюменской области;
2.2) территориальные (районные в городах) избирательные комиссии;
2.3) муниципальные избирательные комиссии по выборам органов и должностных лиц местного самоуправления в муниципальных образованиях;
2.4) окружные избирательные комиссии. Окружные избирательные комиссии могут формироваться по решению представительного органа местного самоуправления только при выборах депутатов соответствующего представительного органа местного самоуправления;
2.5) участковые избирательные комиссии.
3. Исходя из местных условий, полномочия различных видов комиссий, за исключением избирательной комиссии Тюменской области и территориальных избирательных комиссий, могут исполняться одной из названных комиссий.
4. Выборы органов и должностных лиц местного самоуправления в Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах проводятся в соответствии с законами автономных округов.
Статья 13. Статус избирательных комиссий
1. Избирательные комиссии на территории Тюменской области обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав граждан, осуществляют подготовку и проведение выборов. Государственные органы, а также органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации, а также их должностные лица обязаны оказывать содействие избирательным комиссиям в реализации их полномочий, в том числе по предоставлению необходимых помещений, транспорта, средств связи, технического оборудования, а также представлять сведения и материалы, давать ответы на обращения комиссии в пятидневный срок, а за пять дней до дня выборов и в день выборов - немедленно.
2. При подготовке и проведении выборов избирательная комиссия Тюменской области в пределах своей компетенции, установленной федеральными и областными законами, независима от государственных органов и органов местного самоуправления. Избирательная комиссия Тюменской области действует на постоянной основе и является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный счет в банке, круглую гербовую печать. Избирательная комиссия Тюменской области имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять в установленном законами Российской Федерации и Тюменской области порядке имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Избирательная комиссия Тюменской области - государственный орган, осуществляющий руководство деятельностью избирательных комиссий по выборам в федеральные органы государственной власти, по выборам органов государственной власти Тюменской области, по выборам органов местного самоуправления, выборных глав и иных выборных должностных лиц муниципальных образований.
3. По решению представительного органа местного самоуправления соответствующая территориальная избирательная комиссия может действовать на постоянной основе.
4. Полномочия и порядок деятельности избирательных комиссий, образуемых для подготовки и проведения выборов органов государственной власти Тюменской области и выборов органов местного самоуправления, устанавливаются настоящим Кодексом.
5. Совмещение полномочий территориальной избирательной комиссией по одновременному проведению выборов органов государственной власти Тюменской области и выборов органов местного самоуправления возможно по решению избирательной комиссии Тюменской области, принятому на основании соответствующего обращения данной территориальной избирательной комиссии, согласованного с органами местного самоуправления.
6. Решения вышестоящей (соответственно уровню выборов) избирательной комиссии обязательны для нижестоящих избирательных комиссий.
7. Решение избирательной комиссии, противоречащее законодательству Российской Федерации или законодательству Тюменской области либо принятое избирательной комиссией с превышением установленных полномочий, подлежит отмене вышестоящей избирательной комиссией или судом. При этом вышестоящая избирательная комиссия вправе принять решение по существу вопроса.
8. Решения и акты избирательной комиссии, принятые в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, обязательны для исполнительных органов государственной власти Тюменской области, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, организаций, должностных лиц и избирателей.
9. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий, указанные в пункте 2 статьи 52 настоящего Кодекса, должны предоставлять возможность для размещения печатной информации избирательных комиссий, а также предоставлять избирательным комиссиям бесплатное эфирное время для информирования избирателей.
Статья 14. Формирование и срок действия полномочий избирательной комиссии Тюменской области
1. Избирательная комиссия Тюменской области состоит из 18 членов с правом решающего голоса, из них четыре члена комиссии являются региональными. Региональные члены избирательной комиссии принимают участие в работе комиссии при выборах Губернатора области и депутатов областной Думы. Формирование избирательной комиссии Тюменской области осуществляется Тюменской областной Думой и Губернатором Тюменской области на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, выборных органов местного самоуправления, избирательной комиссии Тюменской области, при этом региональные члены избирательной комиссии назначаются на основе предложений, поступивших от избирательных объединений, выборных органов местного самоуправления Ханты-Мансийского автономного округа и Ямало-Ненецкого автономного округа.
Половину состава комиссии, в том числе двух региональных членов комиссии, назначает Тюменская областная Дума, другую половину, в том числе двух региональных членов комиссии, назначает Губернатор области. При этом государственные служащие не могут составлять более одной трети от общего числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
Тюменская областная Дума и Губернатор Тюменской области обязаны назначить не менее одной трети назначаемого ими количества членов комиссии с правом решающего голоса на основе поступивших предложений каждого из избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в Тюменской областной Думе. При этом в комиссию может быть назначено не более одного представителя от каждого избирательного объединения, избирательного блока.
В случае досрочного прекращения полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Тюменской областной Думы право внесения предложений о составе избирательной комиссии Тюменской области сохраняется за избирательными объединениями, избирательными блоками, имевшими депутатские фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в Тюменской областной Думе последнего созыва.
2. Срок действия полномочий избирательной комиссии Тюменской области - четыре года.
3. Избирательная комиссия Тюменской области собирается на свое первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день после принятия решения о назначении ее членов. При этом в состав избирательной комиссии Тюменской области должно быть назначено не менее двух третей ее членов с правом решающего голоса. Со дня первого заседания избирательной комиссии Тюменской области нового состава полномочия избирательной комиссии Тюменской области прежнего состава прекращаются.
4. Члены избирательной комиссии Тюменской области с правом решающего голоса избирают из своего состава тайным голосованием председателя избирательной комиссии Тюменской области, двух заместителей председателя и секретаря комиссии, которые должны иметь, как правило, высшее юридическое образование, а также опыт работы по организации и проведению выборов, референдумов либо ученую степень в области права.
Председатель избирательной комиссии Тюменской области замещает должность в комиссии на постоянной (штатной) основе.
5. Член избирательной комиссии Тюменской области с правом решающего голоса может замещать должность в комиссии на постоянной (штатной) основе. На членов избирательной комиссии Тюменской области с правом решающего голоса, работающих на постоянной (штатной) основе, работников аппарата комиссии распространяется действие Закона Тюменской области “15О государственной службе в Тюменской области”.
6. Член избирательной комиссии Тюменской области с правом решающего голоса, замещающий должность на постоянной (штатной) основе, не может замещать другие государственные должности, находиться на государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
7. Избирательная комиссия Тюменской области имеет свой аппарат, структура и штаты которого утверждаются решением избирательной комиссии Тюменской области.
8. Размер и виды денежного содержания работающих на постоянной (штатной) основе членов избирательной комиссии Тюменской области с правом решающего голоса не должны быть менее размера и видов денежного содержания лиц, замещающих государственные должности категории “А” Тюменской областной Думы или администрации Тюменской области, а уровень оплаты труда работников аппарата комиссии приравнивается к уровню оплаты труда соответствующих государственных служащих администрации Тюменской области. Размер и порядок оплаты труда членов избирательной комиссии Тюменской области с правом решающего голоса за счет средств, выделенных из федерального бюджета, устанавливаются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9. Финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии Тюменской области, а также мероприятий, связанных с развитием избирательной системы, в том числе внедрением новых избирательных технологий, средств автоматизации, правовым обучением избирателей и организаторов выборов, производится за счет средств федерального бюджета и бюджета Тюменской области. Финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии Тюменской области за счет средств областного бюджета производится в пределах средств, предусмотренных на обеспечение деятельности комиссии отдельной строкой в законе о бюджете Тюменской области.
10. За счет средств бюджета Тюменской области финансируются расходы избирательной комиссии Тюменской области, связанные с выплатой работающим на постоянной (штатной) основе членам комиссии и работникам ее аппарата разницы между денежным содержанием, установленным нормативным актом Тюменской области, и размером средств, направляемых Центральной избирательной комиссией Российской Федерации за счет средств федерального бюджета на оплату труда членов комиссии и работников ее аппарата, установленных постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, с соответствующими начислениями страховых взносов в федеральные внебюджетные фонды.
Статья 15. Формирование и срок действия полномочий окружных и территориальных избирательных комиссий по выборам органов государственной власти Тюменской области
1. Формирование окружных и территориальных избирательных комиссий осуществляется соответствующими представительными органами местного самоуправления.
Территориальные избирательные комиссии в административно-территориальных единицах области, в которых предусмотрено создание территориальных органов государственной власти районов образуются Тюменской областной Думой и Губернатором области в соответствии с настоящей статьей. Решения о формировании окружных и территориальных избирательных комиссий осуществляются на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, собраний избирателей по месту работы, учебы, службы и жительства и избирательных комиссий предыдущего состава. Представительные органы местного самоуправления обязаны назначить не менее одной трети назначаемого ими количества членов избирательной комиссии на основе поступивших предложений каждого из избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в Тюменской областной Думе, в представительном органе местного самоуправления. При этом в избирательную комиссию может быть назначено не более одного представителя от каждого из избирательных объединений, избирательных блоков.
В случае досрочного прекращения полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Тюменской областной Думы, представительного органа местного самоуправления право внесения предложений о составе избирательной комиссии сохраняется за избирательными объединениями, избирательными блоками, имевшими депутатские фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в Тюменской областной Думе, в представительном органе местного самоуправления последнего созыва.
2. Государственные служащие и лица, замещающие должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, не могут составлять более одной трети от общего числа членов окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Тюменской областной Думы, а также территориальной избирательной комиссии.
3. Окружные избирательные комиссии по выборам депутатов Тюменской областной Думы формируются не позднее чем за 80 дней до дня голосования в количестве 10-14 членов. Количественный состав окружной избирательной комиссии устанавливается решением избирательной комиссии Тюменской области, а также решениями избирательных комиссий Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов.
4. Если указанные в пункте 1 настоящей статьи органы местного самоуправления не назначат состав либо часть состава окружной избирательной комиссии в срок, установленный пунктом 3 настоящей статьи, либо если на соответствующей территории отсутствует соответствующий орган местного самоуправления, окружная избирательная комиссия либо ее неназначенная часть формируется на соответствующей территории избирательной комиссией Тюменской области, а также избирательными комиссиями Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов не позднее чем за 70 дней до дня голосования.
5. Председатель, заместитель председателя, секретарь окружной избирательной комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов окружной избирательной комиссии.
6. Полномочия окружной избирательной комиссии сохраняются до начала работы соответствующей окружной избирательной комиссии, сформированной для проведения очередных выборов депутатов Тюменской областной Думы.
7. Территориальные (районные, городские, районные в городах, поселковые и другие) избирательные комиссии формируются не позднее чем за 75 дней до дня голосования в количестве 7-13 членов. Состав территориальной избирательной комиссии назначается представительным органом местного самоуправления. Председатель, заместитель председателя и секретарь территориальной избирательной комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов территориальной избирательной комиссии.
8. Если представительный орган местного самоуправления не назначил состав либо часть состава территориальной избирательной комиссии в срок, установленный в пункте 7 настоящей статьи, либо если на данной территории представительный орган местного самоуправления отсутствует, формирование территориальной избирательной комиссии либо ее части производится соответствующей вышестоящей избирательной комиссией в соответствии с требованиями, установленными настоящим Кодексом.
9. Срок действия полномочий территориальных избирательных комиссий истекает через 30 дней после проведения выборов по округу.
Статья 16. Формирование и срок действия полномочий территориальных, муниципальных и окружных избирательных комиссий по выборам органов местного самоуправления
1. Для подготовки и проведения выборов депутатов представительного органа местного самоуправления, главы и иных должностных лиц муниципального образования формируются территориальные избирательные комиссии.
Полномочия территориальной избирательной комиссии сохраняются до истечения срока полномочий избирательной комиссии Тюменской области.
2. Территориальная (районная, городская, поселковая и другие) избирательная комиссия формируется не позднее чем за 75 дней до дня голосования в количестве 7-13 членов. Состав либо часть состава территориальной избирательной комиссии назначается представительным органом местного самоуправления.
При определении кандидатур в состав территориальной избирательной комиссии представительный орган местного самоуправления учитывает предложения избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, собраний избирателей по месту работы, учебы, службы и жительства и избирательных комиссий предыдущего состава.
Представительный орган местного самоуправления обязан назначить не менее одной трети состава территориальной избирательной комиссии на основе поступивших предложений каждого из избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в Тюменской областной Думе, в представительном органе местного самоуправления. При этом в избирательную комиссию может быть назначено не более одного представителя от каждого из избирательных объединений, избирательных блоков.
В случае досрочного прекращения полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Тюменской областной Думы, представительного органа местного самоуправления право внесения предложений о составе избирательной комиссии сохраняется за избирательными объединениями, избирательными блоками, имевшими депутатские фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в Тюменской областной Думе, в представительном органе местного самоуправления последнего созыва.
Государственные служащие и лица, замещающие должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, не могут составлять более одной трети от общего числа членов территориальной избирательной комиссии.
3. Председатель, заместитель председателя, секретарь территориальной избирательной комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов территориальной избирательной комиссии.
4. Если представительный орган местного самоуправления не назначит состав либо часть состава территориальной избирательной комиссии в срок, установленный в пункте 2 настоящей статьи, либо если на данной территории представительный орган местного самоуправления отсутствует, формирование территориальной избирательной комиссии осуществляется избирательной комиссией Тюменской области не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Полномочия территориальной избирательной комиссии по выборам органов и должностных лиц местного самоуправления прекращаются через 30 дней после проведения выборов.
5. Муниципальная и окружная избирательные комиссии формируются для подготовки и проведения выборов депутатов представительных органов местного самоуправления, а также должностных лиц местного самоуправления не позднее чем за 65 дней до дня голосования в количестве 5-9 членов. В зависимости от местных условий решение о необходимости создания окружных избирательных комиссий принимается соответствующим представительным органом местного самоуправления.
При определении кандидатур в состав муниципальной и окружной избирательных комиссий представительный орган местного самоуправления учитывает предложения избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, собраний избирателей по месту работы, учебы, службы и жительства и избирательной комиссии предыдущего состава.
Представительный орган местного самоуправления обязан назначить не менее одной трети состава муниципальной и окружной избирательных комиссий на основе поступивших предложений каждого из избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в Тюменской областной Думе, в представительном органе местного самоуправления. При этом в указанные избирательные комиссии может быть назначено не более одного представителя от каждого избирательного объединения, избирательного блока.
В случае досрочного прекращения полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Тюменской областной Думы, представительного органа местного самоуправления право внесения предложений о составе указанных избирательных комиссий сохраняется за избирательными объединениями, избирательными блоками, имевшими депутатские фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Тюменской областной Думе, в представительном органе местного самоуправления последнего созыва.
Государственные служащие и лица, замещающие должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, не могут составлять более одной трети от общего числа членов муниципальной и окружной избирательных комиссий.
6. Председатель, заместитель председателя и секретарь муниципальной и окружной избирательных комиссий избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов муниципальной и окружной избирательных комиссий.
7. Если представительный орган местного самоуправления не назначит состав либо часть состава муниципальной или окружной избирательной комиссии в срок, установленный в пункте 5 настоящей статьи, либо если на данной территории представительный орган местного самоуправления отсутствует, формирование муниципальных и окружных избирательных комиссий либо их неназначенных частей производится вышестоящей избирательной комиссией.
8. Полномочия муниципальных, окружных избирательных комиссий сохраняются до начала работы соответствующей муниципальной или окружной избирательной комиссии, сформированной для проведения очередных выборов должностного лица местного самоуправления, депутатов представительного органа местного самоуправления.
Статья 17. Формирование и срок действия полномочий участковых избирательных комиссий
1. Участковые избирательные комиссии формируются представительным органом местного самоуправления муниципального образования не позднее трех дней после образования избирательных участков в количестве 5-10 членов на основе предложений общественных объединений, собраний избирателей по месту работы, службы, учебы и жительства.
Председатель, заместитель председателя и секретарь участковой избирательной комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.
Представительный орган местного самоуправления обязан назначить не менее одной трети состава участковой избирательной комиссии на основе поступивших предложений каждого из избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в Тюменской областной Думе, в представительном органе местного самоуправления. При этом в избирательную комиссию может быть назначено не более одного представителя от каждого из избирательных объединений, избирательных блоков.
В случае досрочного прекращения полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Тюменской областной Думы, представительного органа местного самоуправления право внесения предложений о составе избирательной комиссии сохраняется за избирательными объединениями, избирательными блоками, имевшими депутатские фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Тюменской областной Думе, в представительном органе местного самоуправления последнего созыва.
Государственные служащие и лица, замещающие должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, не могут составлять более одной трети от общего числа членов участковой избирательной комиссии.
2. Если представительный орган местного самоуправления не назначит состав либо часть состава участковой избирательной комиссии, формируемой на территории этого муниципального образования, в срок, установленный в пункте 1 настоящей статьи, либо если на указанной территории представительный орган местного самоуправления отсутствует, формирование состава либо части состава участковой избирательной комиссии производится соответствующей вышестоящей избирательной комиссией не позднее чем за 30 дней до дня голосования.
3. В случае одновременного проведения выборов органов государственной власти Тюменской области, выборов представительных органов местного самоуправления, глав и иных должностных лиц муниципальных образований формируются единые участковые избирательные комиссии.
4. Полномочия участковых избирательных комиссий прекращаются через десять дней со дня официального опубликования результатов соответствующих выборов, если в адрес вышестоящей избирательной комиссии не поступило жалоб и протестов на действия (бездействие) данной избирательной комиссии, в результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов голосования полномочия участковой комиссии прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста вышестоящей комиссией или судом.
Глава VI. Полномочия избирательных комиссий
Статья 18. Полномочия избирательной комиссии Тюменской области
1. Избирательная комиссия Тюменской области при подготовке и проведении выборов органов государственной власти Тюменской области:
1.1) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан и законодательства о выборах;
1.2) руководит деятельностью нижестоящих избирательных комиссий в целях обеспечения полного и единообразного применения настоящего Кодекса; распределяет между ними средства, выделенные из областного бюджета на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, контролирует целевое использование указанных средств; оказывает содействие нижестоящим комиссиям в осуществлении возложенных на них функций в пределах своей компетенции;
1.3) издает инструкции по вопросам применения настоящего Кодекса, обязательные для всех субъектов избирательного процесса соответствующих выборов;
1.4) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и принимает по ним мотивированные решения;
1.5) заслушивает сообщения представителей органов исполнительной власти Тюменской области и органов местного самоуправления, нижестоящих избирательных комиссий по вопросам подготовки и проведения выборов, контролирует обеспечение избирательных комиссий помещениями, транспортом, связью, рассматривает другие вопросы материально-технического обеспечения подготовки и проведения выборов;
1.6) организует разработку и утверждает нормативы технологического оборудования, необходимого для обеспечения деятельности избирательных комиссий, осуществляет контроль за их соблюдением;
1.7) регистрирует избирательные объединения, избирательные блоки, штабы (центры) поддержки кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков;
1.8) проверяет законность сбора подписей граждан в поддержку выдвижения кандидата на должность Губернатора Тюменской области и кандидата в депутаты Тюменской областной Думы;
1.9) регистрирует кандидатов на должность Губернатора Тюменской области и кандидата в депутаты Тюменской областной Думы;
1.10) устанавливает форму избирательных бюллетеней, протоколов избирательных комиссий, списков избирателей и других избирательных документов;
1.11) утверждает форму и текст избирательного бюллетеня для голосования на выборах Губернатора Тюменской области, а также форму бюллетеня по выборам депутатов Тюменской областной Думы;
1.12) выдает избранному Губернатору удостоверение об избрании Губернатором области;
1.13) организует повторные выборы;
1.14) утверждает образцы печатей избирательных комиссий, порядок пересылки и хранения избирательных документов;
1.15) контролирует своевременность составления списков избирателей и их представления для ознакомления гражданам;
1.16) обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней и их доставку окружным и территориальным избирательным комиссиям;
1.17) устанавливает единую нумерацию избирательных участков;
1.18) устанавливает единый порядок обработки итогов голосования на выборах;
1.19) определяет результаты выборов и публикует (обнародует) их в средствах массовой информации, составляет список лиц, избранных депутатами, и передает данный список и другие документы в Тюменскую областную Думу;
1.20) обеспечивает передачу в Государственный архив Тюменской области документации, связанной с подготовкой и проведением выборов;
1.21) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Кодексом.
2. Избирательная комиссия Тюменской области, избирательные комиссии Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов на основе соглашений взаимно передают друг другу свои полномочия по организации и проведению выборов Губернатора Тюменской области, а также выборов депутатов Тюменской областной Думы.
3. Избирательная комиссия Тюменской области при подготовке и проведении выборов органов местного самоуправления:
3.1) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан и соблюдением законодательства о выборах, дает разъяснения по единообразному применению настоящего Кодекса;
3.2) руководит деятельностью нижестоящих избирательных комиссий в целях обеспечения полного и единообразного применения настоящего Кодекса и оказывает им содействие в осуществлении возложенных на них функций;
3.3) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) территориальных и муниципальных избирательных комиссий и принимает по ним мотивированные решения;
3.4) распределяет денежные средства, выделенные из областного бюджета на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, контролирует использование указанных денежных средств;
3.5) утверждает формы и образцы избирательных документов, порядок их хранения;
3.6) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, издает инструкции и иные правовые акты по вопросам организации и проведения выборов;
3.7) получает от территориальных избирательных комиссий и муниципальных избирательных комиссий протоколы о результатах выборов органов и должностных лиц местного самоуправления;
3.8) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Кодексом.
4. Избирательная комиссия Тюменской области совместно с исполнительными органами государственной власти Тюменской области и органами местного самоуправления организует и осуществляет государственную систему регистрации (учета) избирателей.
5. Избирательная комиссия Тюменской области публикует свои печатные материалы в областных газетах, а также в “Вестнике Тюменской областной Думы” в разделе “Материалы избирательной комиссии Тюменской области”.
Статья 19. Полномочия окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Тюменской областной Думы
Окружная избирательная комиссия:
1) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан и соблюдением законодательства о выборах;
2) руководит работой территориальных и участковых избирательных комиссий, рассматривает заявления и жалобы на их решения и действия (бездействие) и принимает по ним мотивированные решения;
3) проверяет законность сбора подписей в поддержку кандидата в депутаты Тюменской областной Думы;
4) регистрирует кандидатов в депутаты, их доверенных лиц, выдает им удостоверения установленного образца;
5) совместно с территориальными избирательными комиссиями обеспечивает соблюдение равных правовых условий предвыборной деятельности для каждого кандидата в депутаты;
6) утверждает текст избирательного бюллетеня по выборам депутатов, обеспечивает его доставку территориальным избирательным комиссиям;
7) распоряжается финансовыми и материальными средствами, выделенными избирательной комиссией Тюменской области на проведение выборов по избирательному округу, утверждает сметы расходов территориальных избирательных комиссий, контролирует использование ими выделенных денежных средств;
8) контролирует обеспечение территориальных и участковых избирательных комиссий помещениями, транспортом, связью и рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечения выборов;
9) устанавливает результаты выборов по округу и передает их в избирательную комиссию Тюменской области, обеспечивает передачу избирательной документации в архив;
10) после подписания протокола об общих итогах выборов извещает об этом кандидата, избранного депутатом, и в установленные сроки проводит его регистрацию с вручением удостоверения об избрании;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Кодексом.
Статья 20. Полномочия территориальной (районной, городской, районной в городе, поселковой и других) избирательной комиссии
1. Территориальная избирательная комиссия при подготовке и проведении выборов органов государственной власти Тюменской области:
1.1) осуществляет контроль за организацией подготовки и проведения выборов на соответствующей территории;
1.2) координирует работу участковых избирательных комиссий на соответствующей территории, рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) этих комиссий и принимает по ним мотивированные решения;
1.3) совместно с соответствующей окружной избирательной комиссией обеспечивает соблюдение равных правовых условий участия в выборах всех кандидатов в депутаты;
1.4) организует доставку бланков и другой выборной документации, а также избирательных бюллетеней в участковые избирательные комиссии;
1.5) обеспечивает своевременность составления списков избирателей и представления этих списков для ознакомления гражданам;
1.6) оказывает организационно-техническую помощь участковым избирательным комиссиям в проведении голосования на избирательных участках;
1.7) организует досрочное голосование в помещении комиссии;
1.8) устанавливает итоги голосования на соответствующей территории и передает протоколы об итогах голосования в избирательную комиссию Тюменской области и окружную избирательную комиссию;
1.9) утверждает сметы расходов участковых избирательных комиссий, распределяет между ними средства, контролирует расходование ими денежных средств, выделенных на проведение выборов;
1.10) обеспечивает передачу в архив документов, связанных с подготовкой и проведением выборов органов государственной власти области;
1.11) осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим Кодексом.
2. Территориальная избирательная комиссия при подготовке и проведении выборов органов, а также выборных должностных лиц местного самоуправления:
2.1) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан и соблюдением законодательства о выборах;
2.2) координирует работу нижестоящих избирательных комиссий на соответствующей территории, рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) этих комиссий и принимает по ним мотивированные решения;
2.3) распоряжается денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение выборов, утверждает сметы расходов нижестоящих избирательных комиссий, контролирует использование ими выделенных денежных средств;
2.4) оказывает организационно-техническую помощь участковым избирательным комиссиям в проведении голосования на избирательных участках;
2.5) обеспечивает передачу документации, связанной с подготовкой и проведением выборов, в Государственный архив Тюменской области;
2.6) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Кодексом.
3. Полномочия территориальных избирательных комиссий прекращаются на седьмой день с момента сдачи ими в вышестоящую избирательную комиссию финансового отчета о расходовании денежных средств, выделенных на подготовку и проведение соответствующих выборов.
Статья 21. Полномочия муниципальной избирательной комиссии по выборам должностных лиц местного самоуправления и депутатов представительных органов местного самоуправления
1. Муниципальная избирательная комиссия:
1.1) дает разъяснения о порядке применения настоящего Кодекса и обеспечивает его единообразное исполнение на территории муниципального образования;
1.2) руководит работой окружных и участковых комиссий;
1.3) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) окружных и участковых комиссий и принимает по ним мотивированные решения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, издает инструкции и иные акты по вопросам организации выборов на территории муниципального образования;
1.4) осуществляет контроль за законностью проведения выборов;
1.5) проверяет законность сбора подписей в поддержку кандидатов на должность выборного должностного лица муниципального образования, а также кандидатов в депутаты представительного органа местного самоуправления;
1.6) регистрирует кандидатов и их доверенных лиц, выдает им удостоверения соответствующего образца;
1.7) распределяет средства, выделенные на финансовое обеспечение выборов, и контролирует их целевое расходование;
1.8) решает вопросы материально-технического обеспечения подготовки и проведения выборов, в том числе обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней и снабжение ими окружных и участковых избирательных комиссий;
1.9) утверждает текст бюллетеня для голосования;
1.10) устанавливает результаты голосования в целом по муниципальному образованию и публикует их в печати;
1.11) утверждает образцы печатей избирательных комиссий и порядок пересылки и хранения избирательных документов;
1.12) регистрирует лиц, избранных в органы местного самоуправления, а также избранных в качестве должностных лиц в эти органы, и выдает им удостоверения об избрании;
1.13) организует при необходимости повторное голосование или повторные выборы;
1.14) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Кодексом.
2. Решения муниципальной избирательной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и граждан, которые обязаны оказывать содействие и предоставлять необходимые для ее работы сведения и материалы.
3. Полномочия муниципальной избирательной комиссии сохраняются до назначения очередных выборов органов и должностных лиц местного самоуправления.
Статья 22. Полномочия окружной и участковой избирательных комиссий по выборам органов и должностных лиц местного самоуправления
Окружные и участковые избирательные комиссии по выборам органов и должностных лиц местного самоуправления:
1) осуществляют контроль за исполнением законодательства о выборах на территории своего избирательного округа (участка);
2) организуют составление списка избирателей по своему округу (участку);
3) обеспечивают соблюдение равных правовых условий участия в выборах всех кандидатов в депутаты;
4) проводят ознакомление избирателей округа (участка) со списком избирателей, принимают и рассматривают заявления об ошибках и неточностях в списках избирателей, решают вопрос о внесении в него соответствующих изменений;
5) оповещают население округа (участка) о дне выборов и месте голосования;
6) контролируют размещение на территории округа (участка) предвыборных агитационных материалов в порядке и объемах, предусмотренных настоящим Кодексом;
7) обеспечивают подготовку помещений для голосования, избирательных ящиков и другого избирательного оборудования;
8) организуют в своем избирательном округе досрочное голосование, а также голосование в день выборов;
9) производят подсчет голосов, определяют результаты голосования в округе (участке), передают их в муниципальную избирательную комиссию, обеспечивают передачу в архивы документов, связанных с подготовкой и проведением выборов;
10) рассматривают заявления и жалобы по вопросам подготовки и проведения выборов и принимают по ним решения;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Кодексом.
Статья 23. Полномочия участковой избирательной комиссии по выборам органов государственной власти Тюменской области
Участковая избирательная комиссия при подготовке и проведении выборов:
1) сообщает населению адрес и номер телефона участковой избирательной комиссии, оповещает о времени ее работы, а также о дне и месте проведения голосования;
2) составляет и уточняет список избирателей по избирательному участку;
3) знакомит граждан со списком избирателей, рассматривает заявления об ошибках и неточностях в списке и решает вопрос о внесении в него соответствующих изменений и дополнений;
4) обеспечивает подготовку и надлежащее оборудование помещения для проведения голосования;
5) контролирует соблюдение на территории избирательного участка правил размещения агитационных материалов;
6) организует голосование на избирательном участке в день голосования, а также досрочное голосование;
7) производит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования по избирательному участку, составляет протокол об итогах голосования и передает его в территориальную избирательную комиссию;
8) рассматривает жалобы (заявления) на нарушения настоящего Кодекса и принимает по ним мотивированные решения;
9) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Кодексом.
Глава VII. Организация работы избирательных комиссий
Статья 24. Статус членов избирательных комиссий
1. Членами избирательных комиссий с правом решающего голоса не могут быть депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, депутаты представительных органов местного самоуправления, выборные должностные лица органов государственной власти Тюменской области и органов местного самоуправления, судьи, кандидаты, зарегистрированные кандидаты, их доверенные лица, уполномоченные представители инициативных групп избирателей и избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидата (списки кандидатов), члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса, супруги и близкие родственники кандидатов, зарегистрированных кандидатов либо лица, находящиеся у кандидатов, зарегистрированных кандидатов в непосредственном подчинении.
Под непосредственным подчинением в настоящем Кодексе понимаются служебные отношения между руководителем и подчиненным, при которых первый обладает в отношении последнего властно-распорядительными полномочиями, то есть имеет право приема на работу и увольнения подчиненного либо в пределах должностных полномочий вправе отдавать ему приказы, распоряжения и указания, обязательные для исполнения, применять меры поощрения и дисциплинарного взыскания.
2. Член избирательной комиссии не может быть одновременно членом вышестоящей или нижестоящей соответственно уровню выборов избирательной комиссии.
3. Срок действия полномочий членов избирательных комиссий с правом решающего голоса истекает одновременно со сроком действия полномочий этих избирательных комиссий.
4. Члены избирательных комиссий с правом решающего голоса обязаны присутствовать на всех заседаниях соответствующей комиссии.
5. После регистрации соответствующей избирательной комиссией кандидата (списка кандидатов) данный кандидат, избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие (выдвинувший) список кандидатов вправе назначить в избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата (список кандидатов), и в нижестоящие избирательные комиссии по одному члену комиссии с правом совещательного голоса. Избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие зарегистрированного кандидата вправе также назначить в избирательную комиссию, на которую настоящим Кодексом возложено руководство деятельностью нижестоящих избирательных комиссий по подготовке и проведению соответствующих выборов, по одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса.
6. Кандидат, избирательное объединение, избирательный блок вправе в любое время заменить делегированного ими члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса, письменно известив об этом соответствующую избирательную комиссию.
7. Член избирательной комиссии с правом совещательного голоса обладает всей полнотой прав члена комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения выборов, за исключением права выдачи избирательных бюллетеней, участия в сортировке, подсчете избирательных бюллетеней и составлении протокола об итогах голосования, результатах выборов, права участия в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей избирательной комиссии, и права подписывать решения избирательной комиссии.
8. Члены избирательных комиссий с правом как решающего, так и совещательного голоса вправе:
8.1) заблаговременно получать извещения о заседаниях комиссии;
8.2) выступать на заседаниях комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей комиссии, и требовать проведения по ним голосования;
8.3) задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
8.4) знакомиться с любыми документами и материалами соответствующей и нижестоящих комиссий и получать заверенные копии этих документов;
8.5) обжаловать действия (бездействие) избирательной комиссии в соответствующую вышестоящую избирательную комиссию или в суд.
9. Члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса вправе присутствовать при подсчете голосов и составлении протокола об итогах голосования, при иных действиях, осуществляемых комиссией.
10. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса освобождается от обязанностей члена комиссии до истечения срока полномочий по решению органа, его назначившего, в случае:
10.1) подачи членом избирательной комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий;
10.2) утраты членом избирательной комиссии гражданства Российской Федерации;
10.3) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена избирательной комиссии;
10.4) признания члена избирательной комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
10.5) смерти члена избирательной комиссии;
10.6) признания члена избирательной комиссии на основании заявления соответствующей избирательной комиссии решением суда, вступившим в законную силу, систематически не выполняющим своих обязанностей;
10.7) появления оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.
11. Полномочия члена избирательной комиссии с правом решающего голоса прекращаются также в случае расформирования избирательной комиссии в соответствии со статьей 27 настоящего Кодекса.
12. Орган, назначивший члена избирательной комиссии с правом решающего голоса, обязан назначить нового члена избирательной комиссии с правом решающего голоса вместо члена, который выбыл по обстоятельствам, указанным в настоящей статье, не позднее чем в месячный срок со дня его выбытия в соответствии с требованиями, установленными настоящим Кодексом.
13. Члену избирательной комиссии с правом решающего голоса, освобожденному во время подготовки и проведения выборов от основной работы, сохраняется средний заработок по основному месту работы. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса в период проведения соответствующих выборов не может быть по инициативе работодателя уволен с работы или без его согласия переведен на другую работу.
Члену избирательной комиссии с правом решающего голоса, освобожденному во время подготовки и проведения выборов от основной работы, может производиться дополнительная оплата труда в размерах и порядке, установленных избирательной комиссией Тюменской области, за счет средств, выделенных на проведение выборов.
14. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса во время подготовки и проведения выборов не может быть привлечен без согласия прокурора Тюменской области к уголовной ответственности или подвергнут административному взысканию, налагаемому в судебном порядке.
15. Полномочия членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса в случаях, если кандидаты, их назначившие, или списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями, избирательными блоками, их назначившими, были избраны (приняли участие в распределении мандатов), продолжаются до окончания регистрации кандидатов (списков кандидатов) на следующих выборах в тот же орган или на ту же должность. Полномочия остальных членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса прекращаются через 30 дней после официального опубликования результатов выборов по всем голосованиям, проводимым на соответствующей территории в рамках данной избирательной кампании.
Статья 25. Организация деятельности избирательных комиссий
1. Деятельность избирательных комиссий осуществляется на основе коллегиальности. Избирательная комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.
2. Заседание окружной, территориальной и участковой избирательной комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса. Заседание избирательной комиссии Тюменской области является правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее членов с правом решающего голоса.
3. Заседания избирательной комиссии созываются и проводятся ее председателем или по его поручению заместителем председателя либо секретарем. Заседания комиссии проводятся также по требованию не менее трети членов комиссии с правом решающего голоса.
4. Избирательная комиссия по требованию любого члена соответствующей избирательной комиссии, а также любого присутствующего на заседании члена вышестоящей избирательной комиссии, обязана проводить голосования по всем вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым комиссией на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.
5. Решения избирательной комиссии об избрании председателя, заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии, о регистрации кандидатов (списков кандидатов), об отмене регистрации кандидатов (списков кандидатов), по вопросам финансового обеспечения подготовки и проведения выборов, об установлении итогов голосования и определении результатов выборов, о признании выборов несостоявшимися или недействительными, о проведении повторного голосования или повторных выборов, об отмене решения нижестоящей избирательной комиссии в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 14 и пунктом 5 статьи 28 настоящего Кодекса, принимаются большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.
6. Решения избирательной комиссии по иным вопросам принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса. В случае равного числа голосов ”за” и ”против” голос председателя комиссии является решающим.
7. Решение избирательной комиссии подписывается председателем и секретарем комиссии.
8. Члены избирательной комиссии, не согласные с решением, принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией, отражено в ее протоколе, приложено к нему и доведено председателем комиссии до сведения вышестоящей комиссии не позднее чем в трехдневный срок, а в день голосования и в день, следующий за днем голосования, - незамедлительно.
9. Избирательные комиссии на период подготовки и проведения выборов могут привлекать к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением выборов, внештатных работников на основании гражданско-правовых договоров.
10. Служебные помещения, оснащенные необходимым оборудованием, предоставляются избирательным комиссиям на срок их полномочий в зданиях, где размещены органы государственной власти Тюменской области или органы местного самоуправления, на условиях безвозмездного пользования. На зданиях, где размещены избирательные комиссии, устанавливаются соответствующие вывески.
11. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий, указанные в пункте 2 статьи 52 настоящего Кодекса, должны предоставлять возможность для размещения печатной информации избирательных комиссий в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Статья 26. Гласность в деятельности избирательных комиссий
1. Деятельность избирательных комиссий осуществляется открыто и гласно.
2. Избирательные комиссии обеспечивают информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о ходе избирательной кампании, о кандидатах, зарегистрированных кандидатах.
3. На всех заседаниях соответствующей избирательной комиссии, а также при осуществлении соответствующей участковой, территориальной избирательной комиссией работы со списками избирателей, с избирательными бюллетенями, протоколами об итогах голосования, вправе присутствовать члены вышестоящих избирательных комиссий, зарегистрированный данной либо вышестоящей избирательной комиссией кандидат или его доверенное лицо, уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения, избирательного блока, список кандидатов от которого зарегистрирован данной либо вышестоящей избирательной комиссией, или кандидат из указанного списка. Для присутствия на заседаниях и при осуществлении работы с указанными избирательными документами вышеуказанным лицам дополнительного разрешения не требуется. Соответствующая избирательная комиссия обязана обеспечить возможность свободного доступа указанных лиц на заседания и при осуществлении работы с вышеназванными избирательными документами. На заседаниях и при осуществлении работы с этими избирательными документами также вправе присутствовать представители организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, и редакций периодических печатных изданий.
4. Решения избирательных комиссий по вопросам подготовки и проведения выборов публикуются через организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и в периодических печатных изданиях, перечисленных в пункте 2 статьи 52 настоящего Кодекса, за счет средств их текущего бюджетного финансирования, а также передаются в иные средства массовой информации в сроки, установленные настоящим Кодексом.
5. В день голосования с момента начала работы участковых избирательных комиссий и до получения сообщения о принятии вышестоящей избирательной комиссией протокола об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов избирателей на избирательных участках вправе присутствовать лица, перечисленные в пункте 3 настоящей статьи, а также наблюдатели, направленные кандидатами, общественными и избирательными объединениями, избирательными блоками, иностранные (международные) наблюдатели. Иностранные (международные) наблюдатели регистрируются избирательной комиссией Тюменской области и осуществляют свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством и международными договорами. Наблюдатели, представители организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, и редакций периодических печатных изданий, иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в иных избирательных комиссиях при установлении итогов голосования, определении результатов выборов, составлении соответствующих протоколов об итогах голосования, результатах выборов, а также при повторном подсчете голосов избирателей.
6. Кандидат, общественное или избирательное объединение, избирательный блок могут назначить одного наблюдателя на каждый избирательный участок соответствующего избирательного округа, а также в территориальные и окружные избирательные комиссии соответствующего уровня выборов.
7. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены назначившим его кандидатом, общественным или избирательным объединением, избирательным блоком. В удостоверении наблюдателя указываются его фамилия, имя и отчество, место жительства, а также номер избирательного участка или наименование соответствующей избирательной комиссии в зависимости от того, куда он направляется.
Удостоверение наблюдателя должно быть подписано кандидатом либо уполномоченным представителем общественного или избирательного объединения, избирательного блока. Подпись уполномоченного представителя должна быть заверена печатью соответствующего общественного или избирательного объединения, избирательного блока. Удостоверение наблюдателя предъявляется в участковую избирательную комиссию в период, указанный в пункте 4 настоящей статьи, а в иную избирательную комиссию - с начала работы по составлению протокола об итогах голосования на соответствующей территории до окончания указанной работы. Удостоверение наблюдателя предъявляется вместе с документом, удостоверяющим его личность. Предварительное уведомление избирательных комиссий о направлении наблюдателей не требуется.
8. Наблюдатель вправе:
8.1) находиться в помещении для голосования в день голосования в любое время в период, указанный в пункте 5 настоящей статьи;
8.2) присутствовать при голосовании избирателей, которые по состоянию здоровья или другим уважительным причинам не могут прибыть в помещение для голосования;
8.3) знакомиться со списком избирателей;
8.4) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки избирателей, избирательных бюллетеней, выданных избирателям, погашенных избирательных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов избирателей на избирательном участке на расстоянии и в условиях, обеспечивающих ему обозримость содержания бюллетеней для голосования, не создавая препятствий при подсчете голосов членам избирательной комиссии с правом решающего голоса; знакомиться с любым заполненным или незаполненным избирательным бюллетенем при подсчете голосов избирателей;
8.5) наблюдать за составлением избирательной комиссией протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в пункте 5 настоящей статьи;
8.6) обращаться к председателю участковой избирательной комиссии, а в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;
8.7) знакомиться с протоколом участковой избирательной комиссии об итогах голосования, с протоколами иных избирательных комиссий об итогах голосования и результатах выборов, а также иными документами, поступившими в соответствующие избирательные комиссии либо составленными комиссиями в период, указанный в пункте 5 настоящей статьи, в том числе со списком лиц, присутствовавших при голосовании;
8.8) обжаловать в порядке, установленном статьей 28 настоящего Кодекса, действия (бездействие) участковой избирательной комиссии в вышестоящую избирательную комиссию;
8.9) присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в соответствующих избирательных комиссиях.
9. Наблюдатель не вправе:
9.1) выдавать избирателям бюллетени для голосования;
9.2) расписываться за избирателя по его просьбе в получении бюллетеней для голосования;
9.3) заполнять за избирателя по его просьбе бюллетени для голосования;
9.4) осуществлять действия, нарушающие тайну голосования;
9.5) принимать непосредственное участие в подсчете бюллетеней для голосования;
9.6) участвовать в принятии решений избирательной комиссией;
9.7) вести агитацию среди избирателей;
9.8) совершать действия, препятствующие работе избирательной комиссии.
10. По просьбе наблюдателя или представителя организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, и редакций периодических печатных изданий избирательная комиссия предоставляет ему возможность ознакомиться с протоколом об итогах голосования, результатах выборов, иными документами избирательной комиссии, снять с них копии в помещении избирательной комиссии. Копии указанных документов заверяются секретарем избирательной комиссии.
Статья 27. Расформирование избирательной комиссии
1. Избирательная комиссия может быть расформирована судом при наличии оснований и в порядке, предусмотренном Федеральным законом “15Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации”.
2. Органы государственной власти Тюменской области либо представительный орган местного самоуправления, в полномочия которого входит формирование избирательной комиссии, обязаны сформировать избирательную комиссию нового состава не позднее чем через 14 дней после вступления в силу решения суда о расформировании избирательной комиссии.
3. Расформирование избирательной комиссии не влечет прекращения полномочий ее членов с правом совещательного голоса.
Статья 28. Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих избирательные права граждан
1. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц, общественных объединений, а также решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в суд.
2. Решения и действия (бездействие) избирательной комиссии Тюменской области и ее должностных лиц в период подготовки и проведения выборов могут быть обжалованы в Тюменский областной суд, решения иных избирательных комиссий могут быть обжалованы в районных судах.
3. Решения суда обязательны для исполнения соответствующими избирательными комиссиями.
4. С жалобами в суд на решения и действия (бездействие), нарушающие избирательные права граждан, могут обратиться избиратели, кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения, избирательные блоки и их доверенные лица, иные общественные объединения, наблюдатели, а также избирательные комиссии.
5. Решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию (соответственно уровню проводимых выборов). Вышестоящая избирательная комиссия вправе принять самостоятельное решение по существу жалобы, заявления.
6. В случае, если вышестоящая (соответственно уровню проводимых выборов) избирательная комиссия отсутствует, решение или действие (бездействие) территориальной избирательной комиссии или ее должностного лица, нарушающее избирательные права граждан, может быть обжаловано в избирательную комиссию Тюменской области, а решение или действие (бездействие) этой комиссии или ее должностного лица, нарушающее избирательные права граждан, - в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
7. Предварительное обращение в вышестоящую избирательную комиссию не является обязательным условием для обращения в суд. В случае принятия жалобы (заявления) к рассмотрению судом и обращения с аналогичной жалобой (заявлением) в избирательную комиссию избирательная комиссия приостанавливает рассмотрение жалобы (заявления) до вынесения решения судом.
8. Избирательные комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в ходе избирательной кампании обращения о нарушении Федерального закона “42Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации”, федеральных конституционных законов, иных федеральных законов, законов Тюменской области, уставов муниципальных образований в части, регулирующей подготовку и проведение выборов, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования, или день, следующий за днем голосования, - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
9. Избирательные комиссии вправе обращаться с представлением о проведении соответствующей проверки и пресечении нарушений Федерального закона “64Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации”, федеральных конституционных законов, иных федеральных законов, законов Тюменской области, уставов муниципальных образований в части, регулирующей подготовку и проведение выборов, в правоохранительные органы, которые обязаны в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений. В случае, если факты, содержащиеся в обращении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
10. Жалобы и заявления, поданные после официального опубликования результатов выборов, рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан.
Статья 29. Использование в ходе выборов государственной автоматизированной информационной системы
1. При проведении выборов может использоваться государственная автоматизированная информационная система в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
2. Для контроля за использованием государственной автоматизированной информационной системы в целом либо отдельных ее технических средств при проведении выборов органов государственной власти Тюменской области или выборов органов местного самоуправления избирательная комиссия образует группу из числа членов комиссии с правом решающего и совещательного голоса.
Все члены избирательной комиссии имеют право знакомиться с любой информацией, вводимой в государственную автоматизированную информационную систему.
3. С момента начала голосования и до момента подписания протокола об итогах голосования избирательной комиссией государственная автоматизированная информационная система может использоваться только для наблюдения за ходом голосования и установлением его итогов путем передачи данных от нижестоящих избирательных комиссий вышестоящим.
4. Данные о ходе, итогах голосования и результатах выборов, полученные через государственную автоматизированную информационную систему, являются предварительной, не имеющей юридической силы информацией.
5. При использовании государственной автоматизированной информационной системы к протоколу избирательной комиссии об итогах голосования или результатах выборов, хранящемуся у секретаря избирательной комиссии, должен быть приложен текст компьютерной распечатки, содержащий данные, введенные в автоматизированную информационную систему. Подлинность компьютерной распечатки подтверждается подписями членов группы контроля за использованием автоматизированной информационной системы и лица, ответственного за введение в автоматизированную информационную систему информации.
Глава VIII. Регистрация и списки избирателей
Статья 30. Регистрация (учет) избирателей
1. Регистрации (учету) на территории Тюменской области подлежат граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом.
2. Основанием для регистрации (учета) является установленный в соответствии с федеральным законодательством органами регистрационного учета населения факт постоянного или преимущественного проживания гражданина Российской Федерации на территории области.
3. Регистрация (учет) избирателей осуществляется главой муниципального образования, командиром воинской части по состоянию на первое января и первого июля каждого года. При этом в соответствии с федеральным законодательством может использоваться государственная автоматизированная информационная система.
Органы исполнительной власти Тюменской области обязаны оказывать необходимое содействие органам местного самоуправления и избирательным комиссиям при регистрации (учете) избирателей и уточнении сведений о зарегистрированных избирателях.
4. Избиратель имеет право в установленном порядке на доступ к находящейся в Тюменской области документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе размещенной на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию.
Статья 31. Список избирателей и порядок его составления
1. Список избирателей составляет территориальная избирательная комиссия на основании сведений, представляемых главой муниципального образования, в порядке, установленном действующим законодательством.
2. Сведения об избирателях составляются с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей и направляются главой муниципального образования в территориальную избирательную комиссию не позднее чем за 40 дней до дня выборов.
Списки избирателей-военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей, если они проживают в районе расположения воинской части, составляется на основании данных, представляемых командиром воинской части в сроки, установленные частью первой настоящего пункта.
Военнослужащие, проживающие вне воинской части, включаются в списки избирателей на общих основаниях.
3. Списки тех избирателей, которые в день выборов будут находится в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных лечебно-профилактических учреждениях и других стационарных местах временного пребывания избирателей, составляются на основании данных, представляемых руководителями указанных учреждений.
Списки избирателей по избирательному участку, образованному на судне, находящемся в день выборов в плавании, составляются на основании сведений, представляемых капитаном судна.
4. Список избирателей составляется в алфавитном или ином порядке, установленном соответствующей избирательной комиссией (по населенным пунктам, улицам, домам, на основании адресов избирателей). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), место постоянного или преимущественного проживания, либо временного нахождения в случаях, предусмотренных частями 6 и 7 настоящей статьи.
Список избирателей составляется в двух экземплярах по форме, утверждаемой избирательной комиссией, возглавляющей избирательную кампанию, и подписывается председателем и секретарем избирательной комиссии, составившей список избирателей: территориальной (окружной) избирательной комиссии, а в случае отсутствия территориальной (окружной) избирательной комиссии - участковой избирательной комиссии, образованной на территории воинской части. Подписи на списке избирателей заверяются печатью соответствующей избирательной комиссии.
5. Территориальная (окружная) избирательная комиссия, составившая список избирателей по конкретному участку, передает два его экземпляра по акту соответствующей участковой избирательной комиссии не позднее чем за 25 дней до дня голосования.
6. Участковая избирательная комиссия производит уточнение списка избирателей в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия избирательных комиссий с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) избирателей.
7. Один экземпляр списка избирателей представляется участковой избирательной комиссией не позднее чем за 20 дней до выборов для ознакомления и дополнительного уточнения, а второй экземпляр возвращается в территориальную (окружную) избирательную комиссию.
Статья 32. Порядок включения граждан в списки избирателей
1. В списки избирателей включаются граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом.
Основанием для включения гражданина в список избирателей конкретного избирательного участка является факт его постоянного или преимущественного проживания на территории этого участка, документально подтвержденный в соответствии с федеральным законодательством, регулирующим право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства на территории Российской Федерации.
2. Избиратель может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке.
Избиратель, включенный в основной список избирателей, не может быть лишен активного избирательного права по причине отсутствия регистрации основного или преимущественного места жительства на территории избирательного участка.
3. Избиратели, находящиеся в день голосования в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, в иных стационарных лечебно-профилактических учреждениях и других местах временного пребывания избирателей, включаются в список избирателей по месту их нахождения.
Студенты и аспиранты дневной формы обучения, проживающие в общежитиях, включаются в список избирателей по месту нахождения общежития
Одновременно сведения о включении граждан в списки избирателей по месту временного нахождения в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи направляются руководителями этих учреждений для сведения и корректировки списка избирателей в территориальные избирательные комиссии по постоянному или преимущественному месту жительства этих избирателей.
4. Избиратели, поселившиеся на территории избирательного участка после представления списка избирателей для всеобщего ознакомления, а также избиратели по какой-либо причине не включенные в список избирателей, дополнительно включаются участковой избирательной комиссией в список избирателей на основании документов, удостоверяющих их личность и подтверждающих основное или преимущественное место жительства или временное нахождение на территории избирательного участка.
Статья 33. Ознакомление избирателей со списками избирателей
1. Списки избирателей представляются для ознакомления избирателей не позднее чем за 20 дней до дня выборов.
Каждый гражданин Российской Федерации, а также в предусмотренных международными договорами случаях - иностранец вправе заявить о невключении его в список избирателей, а также о любой ошибке или неточности в списке избирателей.
2. Участковая избирательная комиссия обязана проверить представленные документы и жалобу (заявление) об ошибке или неточности в списке избирателей и в течение 24 часов, а в день голосования - в течение 2 часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования устранить ошибку (неточность) либо дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения заявления.
3. Исключение гражданина из списка избирателей после его подписания председателем и секретарем территориальной избирательной комиссии производится только на основании сведений, полученных от соответствующих органов, осуществляющих регистрацию (учет) избирателей, в том числе на основании письменной информации, поступившей от руководителей учреждений, о временном пребывании избирателей, в случаях предусмотренных пунктом 3 статьи 32 настоящего Кодекса. При этом в списке избирателей указываются дата и основания исключения гражданина из списка избирателей. Запись заверяется подписями председателя и секретаря избирательной комиссии.
4. Решение участковой избирательной комиссии по жалобе (заявлению) об ошибке или неточности в списке избирателей либо исключении гражданина из списка избирателей может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию или в суд, которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а в день выборов - немедленно.
5. Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей запрещается.
Глава IX. Избирательные округа и избирательные участки
Статья 34. Образование избирательных округов
1. Для проведения выборов образуются избирательные округа на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на соответствующей территории в соответствии с настоящим Кодексом, которые представляются органами местного самоуправления, а также командирами воинских частей в течение пяти дней после принятия решения о дне голосования. Схема избирательных округов определяется соответствующей избирательной комиссией не позднее чем за 70 дней до дня голосования и включает в себя границы избирательного округа, перечень административно-территориальных единиц или муниципальных образований или перечень населенных пунктов, входящих в каждый избирательный округ (в случае, если избирательный округ включает в себя часть территории административно-территориальной единицы или муниципального образования, или населенного пункта, в схеме должны быть обозначены границы данной части территории административно-территориальной единицы или муниципального образования, или населенного пункта с указанием домов и улиц, по которым проходит граница).
2. Избирательным округом по выборам Губернатора Тюменской области является вся территория Тюменской области.
3. Для проведении выборов депутатов Тюменской областной Думы на территории области образуются одномандатные избирательные округа. Число депутатов устанавливается по согласованию органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов, исходя из численности избирателей области и автономных округов не позднее 14 дней после назначения даты голосования.
4. Тюменская областная Дума, представительный орган местного самоуправления утверждают и публикуют соответствующую схему избирательных округов, включая их графическое изображение, не позднее чем за 60 дней до дня голосования.
Избирательные округа по выборам депутатов областной Думы и депутатов представительных органов местного самоуправления должны отвечать следующим требованиям:
4.1) примерное равенство числа избирателей в избирательных округах с допускаемым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 10 процентов, а в труднодоступных и отдаленных местностях - не более чем на 15 процентов, в районах компактного проживания коренных малочисленных народов - не более чем на 30 процентов; перечень труднодоступных и отдаленных местностей устанавливается областным законом, вступившим в силу до дня официального опубликования решения о назначении выборов;
4.2) территориальное единство: не допускается наличие или создание избирательного округа, состоящего из не граничащих между собой территорий.
5. В случае неутверждения Тюменской областной Думой, представительным органом местного самоуправления схемы избирательных округов в установленный частью 4 настоящей статьи срок выборы депутатов нового созыва проводятся по избирательным округам, схема которых действовала при выборах депутатов прежнего созыва.
6. В случае образования избирательных округов с нарушением установленных требований решение об этом может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию или в суд.
Статья 35. Образование избирательных участков
1. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей при выборах Губернатора Тюменской области, депутатов областной Думы, депутатов представительных органов и должностных лиц местного самоуправления образуются избирательные участки.
2. Избирательные участки образуются главой местного самоуправления по согласованию с соответствующей окружной избирательной комиссией не позднее чем за 30 дней до дня выборов.
3. Избирательные участки образуются с учетом выполнения следующих требований:
3.1) не более 3000 избирателей на каждом избирательном участке;
3.2) соблюдение границ административно-территориального деления области;
3.3) недопустимость пересечения границ избирательных округов границами избирательных участков.
4. В санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных лечебно-профилактических учреждениях и других местах временного пребывания избирателей, в труднодоступных и отдаленных районах, на судах, находящихся в плавании, при необходимости могут создаваться самостоятельные избирательные участки в сроки, предусмотренные пунктом 2 настоящего Кодекса, а в исключительных случаях - не позднее чем за пять дней до дня голосования; такие избирательные участки входят в избирательные округа по месту их расположения или по месту прописки судна.
Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. В порядке исключения допускается образование избирательных участков в воинских частях, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов районах. В этих случаях избирательные участки образуют командиры воинских частей по решению соответствующей окружной избирательной комиссии. При этом должен быть обеспечен доступ в помещение для голосования всем членам избирательной комиссии, наблюдателям, кандидатам в депутаты и их доверенным лицам по предъявлении соответствующего удостоверения.
5. Списки избирательных участков с указанием границ, адресов и номеров телефонов участковых избирательных комиссий с приложением графической схемы публикуются в местной печати в течение пяти дней после утверждения, но не позднее чем за 25 дней до дня голосования.
Глава X. Избирательные объединения и избирательные блоки
Статья 36. Понятие избирательного объединения и избирательного блока
1. Избирательным объединением признается зарегистрированное не позднее чем за один год до объявления дня выборов в установленном законом порядке политическое общественное объединение, соответствующее уровню проводимых выборов и отвечающее требованиям статьи 37 настоящего Кодекса.
2. Политические общественные объединения более высокого уровня, чем проводимые выборы, могут участвовать в избирательной кампании через свои территориальные отделения, специально созданные (на уровне проводимых выборов) и зарегистрированные в сроки указанные в части 1 настоящей статьи.
Правами избирательного объединения обладают также избирательные блоки, образуемые на период проведения выборов.
3. Избирательные блоки образуются после опубликования решения о назначении выборов не менее чем двумя политическими общественными объединениями уровня, соответствующего выборам, или территориальными отделениями политических общественных объединений более высокого уровня, чем проводимые выборы.
4. Решение о вхождении в избирательный блок принимается на съезде (конференции) политического общественного объединения или территориального отделения соответствующего политического общественного объединения.
5. Если политическое общественное объединение или зарегистрированное в установленном законом порядке территориальное отделение политического общественного объединения вошло в состав избирательного блока, оно не вправе выступать в период проведения выборов в качестве самостоятельного избирательного объединения или входить в другой избирательный блок.
Политическое общественное объединение, являющееся учредителем, членом либо участником другого политического общественного объединения, выступающего на выборах в качестве избирательного объединения либо принимающего участие в образовании избирательного блока, не может выступать на тех же выборах в качестве избирательного объединения, самостоятельно выдвигающего кандидата (кандидатов) или участвующего в образовании избирательного блока.
6. Наименованием избирательного объединения является наименование, указанное в уставе соответствующего политического общественного объединения.
Наименование избирательного блока определяется на съезде (конференции) представителей избирательных объединений, вошедших в данный блок. В наименовании избирательного блока не может быть использовано наименование общественного объединения, зарегистрированного на данном или более высоком уровне и не вошедшего в данный избирательный блок в качестве избирательного объединения, а также наименование иного ранее зарегистрированного избирательного блока. Использование имени и фамилии физического лица в наименовании избирательного блока возможно только с письменного согласия данного физического лица.
Статья 37. Регистрация избирательных блоков
1. Избирательные блоки регистрируются избирательной комиссией, возглавляющей организацию проведения выборов.
Регистрация производится не позднее чем в пятидневный срок после представления в избирательную комиссию следующих документов:
1.1) решения о вхождении в избирательный блок каждого общественного объединения и их совместного решения о создании избирательного блока, подписанного уполномоченными представителями этих политических общественных объединений и заверенного печатью одного из указанных избирательных объединений;
1.2) решения о назначении уполномоченных представителей каждого избирательного блока; указанное решение в отношении каждого из уполномоченных представителей должно содержать следующие сведения: фамилию, имя, отчество, серию и номер паспорта или заменяющего его документа (военный билет военнослужащего, проходящего службу по призыву; удостоверение личности военнослужащего; справка установленной формы, выданная органами внутренних дел), документ о принадлежности к политическому общественному объединению (соответствующему территориальному отделению), входящему в избирательный блок.
2. Избирательный блок, зарегистрированный в Тюменской области, одновременно с представлением списка кандидатов вправе представить в окружную избирательную комиссию эмблему любого избирательного объединения, входящего в данный избирательный блок, или иную эмблему, за исключением зарегистрированных эмблем других общественных объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов (списки кандидатов) на данных либо предыдущих выборах данного либо более высокого уровня.
3. Символика избирательного блока не должна нарушать право на интеллектуальную собственность, оскорблять или порочить государственные символы (флаги, гербы, гимны Российской Федерации, Тюменской области и других субъектов Федерации, иного государства), религиозные и национальные символы и чувства, а также нарушать общепризнанные нормы морали.
Изменение наименований и символов избирательных блоков в ходе избирательной кампании не допускается.
4. Отказ в регистрации или нарушение сроков регистрации избирательного блока могут быть обжалованы в суд в установленном законом порядке. Глава XI. Выдвижение и регистрация кандидатов и избирательных инициатив
Статья 38. Право выдвижения кандидатов
1. Выдвижение кандидатов осуществляется избирательными объединениями, избирательными блоками, непосредственно избирателями (инициативной группой граждан) по месту работы, службы, учебы и месту жительства либо в процессе самовыдвижения при условии, что кандидат обладает соответствующим пассивным избирательным правом.
2. Начало процедуры выдвижения кандидата (списка кандидатов) возможно при условии представления письменного заявления лица о согласии баллотироваться, в котором:
указываются сведения биографического характера (фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, основное место работы или службы (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), занимаемая должность, сведения о неснятых или непогашенных судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признанные преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации, время отбытия наказания в местах лишения свободы по приговору суда, гражданство, в том числе гражданство иностранного государства с указанием даты и основания его приобретения), дается обязательство в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности, а также сведения о размере и источниках доходов кандидата и об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности.
3. Указанное заявление вместе с уведомлением о начале сбора подписей направляется в соответствующую избирательную комиссию. В случае, если кандидат или зарегистрированный кандидат использует в своей творческой деятельности псевдоним либо если среди кандидатов, зарегистрированных кандидатов имеются однофамильцы, указанный кандидат или зарегистрированный кандидат вправе не позднее чем через пять дней после последнего дня подачи документов на регистрацию зарегистрировать в соответствующей избирательной комиссии свой творческий псевдоним, а при наличии однофамильца - любой псевдоним, который он вправе одновременно с указанием фамилии, имени, отчества использовать в ходе предвыборной агитации и который одновременно с указанием фамилии, имени, отчества должен указывать во всех официальных (в том числе информационных) документах и иных материалах, выпускаемых соответствующей и нижестоящими избирательными комиссиями. В качестве указанного псевдонима не может быть использована фамилия или ранее зарегистрированный псевдоним иного кандидата, выдвинутого или зарегистрированного в том же избирательном округе либо избирательном округе, имеющем общие границы с этим округом.
Период выдвижения кандидатов при выборах в органы государственной власти Тюменской области и в органы местного самоуправления определяется особенной частью настоящего Кодекса.
Все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности. Кандидаты, замещающие государственные и муниципальные должности, не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.
Под использованием преимуществ должностного или служебного положения, запрещенных настоящим Кодексом для проведения сбора подписей и предвыборной агитации, следует понимать:
а) привлечение лиц, находящихся в подчинении или иной служебной зависимости, иных государственных и муниципальных служащих;
б) использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, в случае, если иные кандидаты либо зарегистрированные кандидаты не могут использовать эти же помещения на таких же условиях;
в) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, оргтехники, обеспечивающих функционирование государственных учреждений или работу органов местного самоуправления;
г) бесплатное или на льготных условиях использование транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, прямо предусмотренных федеральным законодательством;
д) преимущественный доступ по сравнению с другими кандидатами (зарегистрированными кандидатами) к средствам массовой информации, указанным в части 2 статьи 52 настоящего Кодекса;
е) использование государственными и муниципальными служащими служебных (оплачиваемых за счет государственных или муниципальных средств) командировок.
Соблюдение перечисленных ограничений не препятствует выполнению депутатами, выборными должностными лицами своих обязанностей перед избирателями.
Статья 39. Выдвижение кандидатов избирательными объединениями, избирательными блоками
1. Избирательное объединение, избирательный блок вправе выдвигать в одномандатном избирательном округе не более одного кандидата при организации проведения выборов по мажоритарной избирательной системе абсолютного (относительного) большинства. Не запрещается выдвижение одного кандидата по нескольким избирательным округам, а также формирование одного общетерриториального списка кандидатов при организации выборов по пропорциональной избирательной системе.
2. Число кандидатов, выдвигаемых избирательным объединением, избирательным блоком по общетерриториальному (общеобластному) списку, не может превышать число замещаемых мандатов соответствующего выборного органа более чем на 15 процентов.
3. Избирательное объединение, избирательный блок вправе выдвигать в качестве кандидатов как своих членов, так и лиц, не являющихся таковыми, при условии, что те и другие обладают соответствующим пассивным избирательным правом.
4. Решение о выдвижении кандидата принимается высшим органом избирательного объединения (избирательного блока) - съездом (конференцией или собранием) путем тайного голосования. При этом указывается избирательный округ, в котором будет баллотироваться выдвигаемый объединением или блоком кандидат.
5. Уполномоченные представители избирательного объединения или избирательного блока - инициатора выдвижения кандидата (списка кандидатов) не позднее чем за пять дней уведомляют в письменной форме соответствующую избирательную комиссию о планируемой избирательной инициативе. В уведомлении должны быть указаны дата, время и место проведения съезда (конференции) или собрания по выдвижению кандидата (списка кандидатов).
Статья 40. Регистрация кандидатов, выдвинутых избирательным объединением, избирательным блоком
1. Для регистрации в окружную избирательную комиссию представляются следующие сведения и документы:
1.1) наименование избирательного объединения, соответствующее наименованию, указанному в зарегистрированном уставе политического общественного объединения, либо наименование избирательного блока, определенное на съезде (конференции) представителей избирательных объединений, вошедших в избирательных блок; в наименовании избирательного блока не может быть использовано наименование общественного объединения, зарегистрированного на данном или более высоком уровне и не вошедшем в данный избирательный блок в качестве избирательного объединения, а также наименование иного ранее зарегистрированного избирательного блока; использование имени и фамилии физического лица в наименовании избирательного блока возможно только с письменного согласия данного физического лица;
1.2) протокол с решением съезда (конференции) либо общего собрания избирательного объединения, избирательного блока о выдвижении кандидата (кандидатов) по одномандатным (многомандатным) избирательным округам либо списка кандидатов по общетерриториальному избирательному округу; политическое общественное объединение, являющееся учредителем, членом либо участником другого политического общественного объединения, выступающего на выборах в качестве избирательного объединения либо принимающего участие в образовании избирательного блока, не может выступать на тех же выборах в качестве избирательного объединения, или самостоятельно выдвигающего кандидата (кандидатов) или участвующего в образовании избирательного блока;
1.3) список кандидатов с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, серии, номера паспорта или заменяющего его документа, места работы, занимаемой должности (рода занятий) и места постоянного или преимущественного жительства каждого кандидата;
1.4) заявление кандидата (кандидатов) с указанием данных, предусмотренных пунктом 2 статьи 38 настоящего Кодекса, о согласии на выдвижение от данного избирательного объединения по избирательному округу или списку кандидатов;
1.5) сведения о размере и источниках доходов кандидата и об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности;
1.6) список уполномоченных представителей избирательного объединения с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, серии, номера паспорта или заменяющего его документа, места жительства каждого из них, а также доверенность на каждого из уполномоченных представителей избирательного объединения, оформленная в установленном законом порядке.
2. Уполномоченные представители избирательного блока дополнительно представляют в окружную избирательную комиссию протоколы съездов (конференций), общих собраний политических общественных объединений или территориальных отделений политических общественных объединений (уровня более высокого, чем проводимые выборы) с решениями о вхождении в избирательный блок, а также совместное решение о создании избирательного блока.
3. Избирательное объединение, избирательный блок вправе представлять в окружную избирательную комиссию свою эмблему: для избирательного объединения - эмблему, зарегистрированную в порядке, установленном федеральным законодательством, для избирательного блока - эмблему любого из избирательных объединений, входящих в данный избирательный блок, либо иную эмблему, за исключением зарегистрированных эмблем других общественных объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов (список кандидатов) на данных либо предыдущих выборах данного либо более высокого уровня. Символика избирательного объединения, избирательного блока не должна нарушать право на интеллектуальную собственность, оскорблять или порочить государственные символы (флаги, гербы, гимны Российской Федерации, Тюменской области и других субъектов Федерации, иного государства, религиозные и национальные символы, чувства, нарушать общепринятые нормы морали.
4. Члены окружной избирательной комиссии вправе присутствовать при выдвижении кандидата и формировании списка кандидатов.
5. Состав территориального списка кандидатов и порядок их размещения в нем определяется рейтинговым голосованием на съезде (конференции), общем собрании избирательного объединения (избирательного блока). После представления списка кандидатов в избирательную комиссию его состав и порядок размещения в нем кандидатов не могут быть изменены, за исключением изменений, вызванных выбытием (самоотводом) кандидатов. Указанное правило не применяется при проведении выборов по одномандатным избирательным округам.
6. В многомандатном избирательном округе избирательное объединение, избирательный блок вправе выдвинуть кандидата на каждый депутатский мандат, подлежащий замещению в этом округе.
7. Окружная избирательная комиссия рассматривает в трехдневный срок представленные документы и выдает уполномоченному представителю избирательного объединения, избирательного блока регистрационное свидетельство, заверенные копии списка кандидатов либо мотивированное решение об отказе в выдаче таковых.
Статья 41. Право выдвижение кандидатов непосредственно избирателями
1. Выдвижение кандидатов непосредственно избирателями может осуществляться путем самовыдвижения при наличии пассивного избирательного права, а также в результате инициативы избирателя, группы избирателей, обладающих активным избирательным правом в избирательном округе, по которому предполагается регистрация кандидата.
2. Инициативная группа избирателей, обладающих активным избирательным правом, в соответствующем избирательном округе может создаваться как путем свободного объединения членов этой группы, так и по решению правомочного собрания избирателей по месту работы или жительства.
Инициаторы проведения собрания по месту работы или месту жительства граждан обязаны за пять дней письменно предупредить о планируемой инициативе соответствующую окружную избирательную комиссию.
Инициативная группа имеет право осуществлять свою деятельность после регистрации в окружной избирательной комиссии с момента выдачи ей свидетельства о регистрации.
3. Полномочия инициативной группы прекращаются после официального опубликования общих итогов выборов.
Досрочное прекращение полномочий инициативной группы допускается по ее собственной инициативе либо в случаях нарушения ею избирательного законодательства.
Решение о досрочном прекращении полномочий инициативной группы граждан по причине нарушения закона принимается областным судом либо окружной избирательной комиссией, решение которой может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию или в суд.
Статья 42. Регистрация инициативной группы избирателей
Регистрация инициативной группы избирателей осуществляется окружной избирательной комиссией на основании уведомления членов группы или ее уполномоченного представителя, а также протокола собрания о создании инициативной группы или избрании ее на общем собрании по месту работы или месту жительства граждан.
О регистрации сообщается уведомителю в пятидневный срок.
Статья 43. Самовыдвижение, выдвижение кандидата отдельным избирателем
Самовыдвижение и выдвижение кандидата отдельным избирателем осуществляется путем подачи письменного заявления в соответствующую окружную избирательную комиссию с указанием соответствующих данных о кандидате и инициаторе, а также других документов необходимых для регистрации.
Статья 44. Сбор подписей в поддержку кандидатов
1. В поддержку выдвижения кандидата должно быть собрано не менее одного процента подписей избирателей от общего числа избирателей соответствующего избирательного округа.
2. Подписи могут собираться по месту работы, службы, учебы и месту жительства. При этом недопустимы принуждение и подкуп избирателей в любых формах со стороны лиц, осуществляющих сбор подписей. Сбор подписей в процессе и в местах выдачи заработной платы, стипендий, пенсий и иных социальных выплат, а также с участием администрации предприятий (учреждений) всех форм собственности запрещается.
Сбор подписей осуществляется беспрепятственно. Не допускается проведение сбора подписей на территории дислокации воинских частей.
3. Правом сбора подписей обладают зарегистрированные в окружной избирательной комиссии избирательные объединения, избирательные блоки, а также непосредственно избиратели, осуществившие инициативу выдвижения кандидата непосредственно (в том числе при самовыдвижении) или через специально созданную инициативную группу граждан.
4. Допускается привлечение к процессу сбора подписей избирателей других граждан, обладающих активным избирательным правом. Оплата их помощи может осуществляться только по договору через избирательный фонд кандидата.
5. Подписные листы изготавливаются по форме, утвержденной избирательной комиссией Тюменской области. В каждом подписном листе указывается: кем выдвинут кандидат, фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы, занимаемая должность (род занятий), место жительства кандидата и наименование избирательного округа, в котором он выдвигается. В подписных листах в поддержку кандидата по его инициативе могут указываться:
а) избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувший кандидата;
б) наименование трудового коллектива (территория), правомочные собрания которых сформировали инициативную группу и выдвинули (поддержали выдвижение) кандидата.
6. При сборе подписей в поддержку кандидата, выдвинутого избирательным объединением, кроме данных, указанных в подписном листе, сообщается принадлежность кандидата к соответствующему избирательному объединению, избирательному блоку.
7. Избиратель вправе ставить свою подпись в поддержку кандидатов (списков кандидатов) от различных избирательных объединений, избирательных блоков или выдвинутых путем самовыдвижения, либо избирателем, группой избирателей, но только один раз в поддержку одного и того же кандидата (списка кандидатов). При этом избиратель, ставя подпись в подписном листе, указывает свою фамилию и инициалы, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), место жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, а также дату внесения подписи. Эти данные могут вноситься в подписной лист лицом, собирающим подписи в поддержку кандидата (списка кандидатов), но не иначе как рукописным способом.
8. В случае наличия у кандидата неснятой или непогашенной судимости в подписном листе должны указываться номер (номера) и наименование (наименования) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации. В случае наличия у кандидата гражданства иностранного государства в подписном листе должно указываться наименование соответствующего иностранного государства.
9. Избирательное объединение, избирательный блок, инициативная группа избирателей, избиратель, выдвинувшие одного и того же кандидата и письменно уведомившие соответствующую избирательную комиссию, собирают необходимое количество подписей избирателей в поддержку его выдвижения. Не допускается суммирование подписей избирателей, собранных разными инициаторами выдвижения кандидата в поддержку одного и того же кандидата.
10. Подписной лист заверяется лицом, собиравшим подписи, с указанием его фамилии, имени, отчества, места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа и уполномоченным избирательного объединения, избирательного блока и группы избирателей, а в случаях выдвижения кандидата избирателем и при самовыдвижении - подписью кандидата, а также подписывается кандидатом, в поддержку которого собираются подписи.
12. Грубое или неоднократное нарушение правил сбора подписей может быть основанием для признания соответствующей избирательной комиссией либо судом недействительными собранных подписей и (или) последующей отмены регистрации кандидата.
13. По усмотрению кандидата (избирательного объединения, избирательного блока, инициативной группы избирателей) регистрация кандидата (списка кандидатов) производится соответствующей избирательной комиссией не на основе представленных подписей избирателей, а на основании внесенного в избирательную комиссию этим кандидатом (избирательным объединением, избирательным блоком, инициативной группой избирателей) выдвинувшим кандидата (список кандидатов), избирательного залога. Факт сбора и представления подписей избирателей для регистрации в избирательную комиссию кандидатом (избирательным объединением, избирательным блоком, инициативной группой избирателей) в поддержку данного кандидата (списка кандидатов) не может рассматриваться в качестве основания для отказа в регистрации в случае внесения кандидатом (избирательным объединением, избирательным блоком, инициативной группой избирателей) избирательного залога. Избирательный залог вноситься из средств избирательного фонда. Размер избирательного залога, необходимого для регистрации кандидата при проведении выборов органов государственной власти Тюменской области, а также выборов депутатов представительного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, составляет 15 процентов от установленного особенной частью настоящего Кодекса предельного размера расходования средств избирательного фонда кандидата, избирательного объединения, избирательного блока. Если зарегистрированный кандидат не избран и набрал по результатам голосования менее пяти процентов числа голосов избирателей, а за список кандидатов проголосовало менее трех процентов избирателей, принявших участие в голосовании, избирательный залог, внесенный кандидатом (избирательным объединением, избирательным блоком, инициативной группой избирателей), перечисляется в доход соответствующего бюджета. Порядок внесения избирательного залога утверждается инструкцией, издаваемой избирательной комиссией Тюменской области.
Статья 45. Регистрация кандидата
1. Для регистрации кандидата, выдвинутого непосредственно избирателем, инициативной группой избирателей, путем самовыдвижения, а равно избирательными объединениями, избирательными блоками, уполномоченный представитель (избирательного объединения, избирательного блока, инициативной группы избирателей) либо кандидат представляет в окружную избирательную комиссию подписные листы с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата. Одновременно в избирательную комиссию в обязательном порядке представляются от каждого кандидата, претендующего на регистрацию, следующие документы:
а) заявление, составленное в соответствии с пунктом 2 статьи 38 настоящего Кодекса, о его согласии баллотироваться по данному избирательному округу;
б) сведения о доходах, о их размере и источниках представляются в виде копии декларации о доходах гражданина, являющегося кандидатом, за год, предшествующий году назначения выборов (с отметкой налоговых органов); в случае, если в соответствии с федеральным законодательством гражданин, являющийся кандидатом, не обязан представить декларацию о доходах, представляется справка о совокупной величине его доходов за год, предшествующий году назначения выборов, из организации по месту получения доходов;
в) сведения об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, представляются по форме, установленной в Приложении 3 к настоящему Кодексу.
2. Подписные листы, заверенные подписью кандидата, представляются в сброшюрованном и пронумерованном виде с указанием общего количества подписей. При приеме подписных листов избирательная комиссия заверяет каждый лист собственной печатью и выдает уполномоченному представителю или кандидату письменное подтверждение (по установленной форме) о приеме подписных листов с указанием даты и времени их приема.
3. Количество представляемых для регистрации кандидата (списка кандидатов) подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата (списка кандидатов), может превышать количество подписей, необходимых для регистрации, но не более чем на 15 процентов.
Статья 46. Основания и порядок проверки подлинности представленных подписей и документов
1. Окружная избирательная комиссия по каждому лицу, в отношении которого поступили документы для регистрации в качестве кандидата, обсуждает вопрос о необходимости проведения проверки достоверности этих документов.
Избирательная комиссия вправе обратиться в соответствующие органы с представлением о проверке достоверности сведений, представленных в соответствии с пунктом 1 статьи 45 настоящего Кодекса и пунктом 2 настоящей статьи.
2. Основанием для принятия решения о необходимости проведения проверки достоверности сведений, содержащихся в представленных документах, могут служить неправильно оформленные подписные листы, соответствующие письменные заявления избирателей, членов избирательной комиссии, а также другие фактические данные, содержащие сведения о наличии в рассматриваемых документах искаженной информации.
3. Окружная избирательная комиссия вправе организовать проведение как полной, так и выборочной проверки подлинности подписей избирателей, но с охватом не менее 20 процентов от установленного законом необходимого для регистрации количества подписей, а также подлинности сведений, содержащихся в иных представленных документах.
Выборочная проверка возможна как по части представленных юридических сведений, так и по проценту охвата проверкой подписей (подписных листов). Путем жребия избирательная комиссия определяет не менее 20 процентов подписных листов подлежащих проверке. По решению избирательной комиссии подписи на отобранных подписных листах могут проверяться как полностью, так и частично. Выборка подписей для частичной проверки осуществляется на основании жребия, но в количестве не менее 20 процентов.
4. Подложность представленного юридического документа признается окружной избирательной комиссией на основании письменного ответа юридического лица, выдавшего представленный документ, либо соответствующей письменной информации, полученной от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
5. Недостоверными подписями считаются:
5.1) недействительные подписи, то есть подписи избирателей, не обладающие на день выборов активным избирательным правом в соответствующем избирательном округе, а также подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. Признаются недействительными подписи при наличии справки органа внутренних дел либо органа местного самоуправления, а также подписи избирателей без указания всех установленных законом данных (сведений);
5.2) оспоренные подписи, а именно подписи, в отношении которых установлено, что указанный избиратель не расписывался в соответствующем подписном листе.
Подпись признается оспоренной при наличии собственноручной подписи избирателя в протоколе, устанавливающей факт отказа избирателя от признания подписи в подписном листе собственной. Указанный протокол заверяется подписями не менее трех членов избирательной комиссии.
6. Полная проверка подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата назначается, если при выборочной проверке обнаруживается более трех процентов недостоверных подписей. Она может быть прекращена досрочно при выявлении более 10 процентов общего количества недостоверных подписей или по решению окружной избирательной комиссии.
7. Для регистрации кандидата требуется, чтобы количество обнаруженных в результате проверки недостоверных подписей не превышало 10 процентов от общего числа собранных подписей, а количество оставшихся подписей было не меньше необходимого для регистрации и чтобы представленные в избирательную комиссию документы содержали подлинную информацию.
8. О каждом назначении проверки подписей и других юридических документов письменно уведомляются как зарегистрированные кандидаты, так и лица, подавшие заявления о регистрации в качестве кандидатов, по соответствующему избирательному округу.
9. При обсуждении и принятии решения о подлинности представленных юридических документов и собранных подписей по каждому лицу, подавшему заявление о регистрации в качестве кандидата, вправе присутствовать как сами лица (зарегистрированные кандидаты, лица, подавшие заявления о регистрации в качестве кандидатов), так и представители кандидатов; представители выдвинувших кандидатов избирательных объединений, избирательных блоков и трудовых коллективов; отдельные избиратели и представители избирателей, осуществивших инициативу выдвижения кандидата, а также лица, инициировавшие рассмотрение вопроса о назначение проверки. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами выдвижения кандидата или самим кандидатом до представления подписей в избирательную комиссию, если по этому поводу имеется бесспорное документальное подтверждение.
10. Окружная избирательная комиссия в течение пяти дней обязана проверить, в том числе с помощью выборочной проверки, соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям законодательства Тюменской области и в течение пяти дней принять решение о регистрации кандидата или назначении и проведении в срок не более пяти дней и не позднее чем за 30 дней до голосования полной проверки представленных юридических документов и подписей избирателей.
Статья 47. Содержание и правовые последствия решений избирательной комиссии
1. При регистрации кандидата, выдвинутого избирательным объединением, избирательным блоком или трудовым коллективом, в решении окружной избирательной комиссии закрепляется факт такого выдвижения.
2. Кандидат, выдвинутый избирателями, вправе заявить о своей принадлежности не более чем к одному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, а при представлении соответствующих юридических документов - о своем статусе в этом общественном объединении, что также отмечается в решении комиссии о регистрации кандидата.
3. Зарегистрированному кандидату выдается удостоверение о регистрации с указанием даты и времени регистрации. Данные о зарегистрированных кандидатах в течение 48 часов подлежат опубликованию в соответствующих средствах массовой информации.
4. В случае отказа зарегистрировать кандидата окружная избирательная комиссия обязана в течение одних суток выдать кандидату или уполномоченному представителю избирательного объединения, избирательного блока, группы избирателей, в том числе трудового коллектива, избирателю, а также лицу, подавшему заявление о регистрации в качестве кандидата, копию решения избирательной комиссии с изложением оснований отказа.
5. Основаниями отказа могут служить следующие факты:
5.1) недостаточное количество представленных достоверных подписей избирателей в поддержку кандидата;
5.2) выявление в ходе проверки более десяти процентов недостоверных подписей от их общего количества;
5.3) нарушение установленного законодательством Тюменской области порядка сбора подписей;
5.4) нарушение порядка пополнения избирательного фонда и расходования его средств;
5.5) непредставление достоверных юридических документов, обязательных для регистрации в качестве кандидата.
6. Решение окружной избирательной комиссии о регистрации либо об отказе в регистрации кандидата может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию или суд. Жалоба (заявление) должна быть рассмотрена в течение трех дней.
7. В случае, если за 30 дней до голосования или ко дню голосования будет зарегистрирован только один кандидат (один список кандидатов) или не будет зарегистрирован ни один кандидат (список кандидатов), выборы откладываются по предложению окружной избирательной комиссии на 65 дней для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных действий.
Глава XII. Статус кандидата
Статья 48. Обеспечение равного статуса зарегистрированных кандидатов
1. Все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности.
2. Кандидаты, работающие в средствах массовой информации либо замещающие должности государственной или муниципальной службы, не вправе использовать преимущества своего должностного положения.
Под использованием преимуществ должностного или служебного положения законами Тюменской области признаются:
а) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, иных государственных и муниципальных служащих для осуществления в служебное время деятельности, способствующей выдвижению, регистрации или избранию (далее - способствующей избранию деятельности);
б) использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, для осуществления способствующей избранию деятельности, в случаях, если кандидаты либо лица, подавшие заявления о регистрации, не могут использовать эти помещения на таких же условиях;
в) использование телефонной и иных видов связи, информационных услуг, оргтехники, обеспечивающих функционирование государственных органов, учреждений или органов местного самоуправления, для осуществления способствующей избранию деятельности;
г) бесплатное или на льготных условиях использование для осуществления способствующей избранию деятельности транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев предоставления транспорта в соответствии с федеральным законодательством о государственной охране;
д) проведение сбора подписей, предвыборной агитации государственными или муниципальными служащими в ходе служебных (оплачиваемых за счет государственных или муниципальных средств) командировок;
е) преимущественный доступ (по сравнению с другими кандидатами, а также лицами, подавшими заявление о регистрации) к средствам массовой информации в целях проведения сбора подписей или предвыборной агитации.
Соблюдение перечисленных ограничений не препятствует выполнению депутатами, выборными должностными лицами, отнесенными к категории «А», своих служебных обязанностей.
3. Зарегистрированные кандидаты, замещающие согласно федеральному законодательству и соответствующим законам Тюменской области государственные или муниципальные должности категории «А», вправе вести предвыборную агитацию в свободное от работы время (отпуск, выходные и праздничные дни; использовать иное время для проведения предвыборной агитации запрещается). Это положение не действует при использовании зарегистрированным кандидатом бесплатного эфирного времени на каналах государственных или муниципальных организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание.
4. Зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе или работающие в средствах массовой информации, на время участия в выборах обязаны прекратить свою служебную деятельность и не позднее трех дней со дня регистрации представить в окружную избирательную комиссию заверенную копию соответствующего приказа (распоряжения). Они, а также их доверенные лица не вправе также участвовать в освещении избирательной кампании через средства массовой информации.
5. Несоблюдение перечисленных запретов в ходе избирательной кампании может рассматриваться в качестве основания для отмены окружной избирательной комиссией собственного решения о регистрации кандидата.
Статья 49. Гарантии деятельности зарегистрированных кандидатов
1. Администрация предприятия, учреждения, организации, командир воинской части, руководитель органа внутренних дел, в которых работает (служит) кандидат, со дня регистрации кандидата окружной избирательной комиссией и до дня официального опубликования общих итогов выборов обязаны по заявлению кандидата освободить его от работы (службы) в любой день и на любое время в течение этого срока.
2. Во время проведения выборов зарегистрированный кандидат не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы или без его согласия переведен на другую работу.
Время участия зарегистрированного кандидата в выборах засчитывается в общий трудовой стаж по той специальности, по которой он работал до регистрации кандидатом.
3. В соответствии с федеральным законодательством зарегистрированный кандидат не может быть привлечен без согласия прокурора Тюменской области к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного наказания, за исключением случаев задержания на месте преступления. При задержании зарегистрированного кандидата на месте преступления либо даче согласия на привлечение его к уголовной или административной ответственности, арест прокурор обязан известить окружную избирательную комиссию.
Глава XIII. Предвыборная агитация при проведении выборов
Статья 50. Право на предвыборную агитацию
1. В Тюменской области федеральным и областным законодательством гарантируется гражданам Российской Федерации, избирательным блокам, зарегистрированным кандидатам и инициативным группам избирателей (далее - субъектам предвыборной агитации) свободное проведение предвыборной агитации в установленные законом сроки.
2. Избирательные объединения, избирательные блоки вправе вести агитацию за участие в выборах, за или против любого зарегистрированного кандидата (списка кандидатов) в предусмотренных законом формах и законными методами.
3. Для граждан Российской Федерации, в том числе для зарегистрированных кандидатов и зарегистрированных инициативных групп избирателей, право на предвыборную агитацию (агитацию за участие в выборах, за или против зарегистрированного кандидата) ограничено лишь использованием запрещенных законом форм и методов.
Субъекты предвыборной агитации вправе самостоятельно определять форму и характер своей предвыборной агитации.
4. Запрещается предвыборная агитация за или против кандидата (списка кандидатов): членам избирательных комиссий с правом решающего голоса, религиозным объединениям и благотворительным организациям, органам местного самоуправления, а также лицам, замещающим государственные и муниципальные должности, государственным и муниципальным служащим, военнослужащим при исполнении ими своих должностных и служебных обязанностей или с использованием преимуществ должностного или служебного положения.
5. В соответствии с федеральным законодательством на территории воинских частей запрещается ведение любой предвыборной агитации. Информирование военнослужащих срочной службы о зарегистрированных кандидатах, о решениях, принятых избирательными комиссиями, организует командование воинских частей.
Статья 51. Формы и сроки предвыборной агитации
1. Предвыборная агитация может проводиться:
а) через средства массовой информации;
б) путем проведения публичных предвыборных мероприятий;
в) путем выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов;
г) в других, не запрещенных законом, формах.
В ходе проведения предвыборной агитации зарегистрированные кандидаты могут выступать с разъяснениями положений своих предвыборных программ.
2. Предвыборная агитация начинается с момента регистрации, может проводиться ежедневно с 8 часов утра до 22 часов вечера по местному времени и заканчивается до наступления суток, предшествующих дню голосования.
3. Предвыборная агитация на каналах Тюменской государственной телерадиокомпании и на каналах муниципальных организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, начинается с момента регистрации кандидата соответствующей избирательной комиссией.
4. В день голосования и в предшествующие ему сутки любая предвыборная агитация запрещена.
Агитационные печатные материалы, ранее вывешенные вне помещений избирательных комиссий, сохраняются на прежних местах.
5. В течение трех дней до дня голосования, а также в день его проведения опубликование в средствах массовой информации и распространение другим публичным способом результатов опроса общественного мнения, прогнозов результатов выборов и иных исследований, связанных с выборами, не допускается.
Статья 52. Предвыборная агитация через средства массовой информации
1. Предвыборная агитация через средства массовой информации осуществляется, как правило, в виде публичных предвыборных дебатов, круглых столов, пресс-конференций, интервью, выступлений, политической рекламы.
2. Средства массовой информации (организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий - периодические печатные издания), расположенные в Тюменской области, учредителями (соучредителями) которых являются государственные или муниципальные органы, организации, учреждения либо которые финансируются не менее чем на 15 процентов за счет средств государственного (федерального или областного) или соответствующих местных бюджетов, а также средства массовой информации, которые имеют льготы по уплате налогов и обязательных платежей по сравнению с другими средствами массовой информации, обязаны обеспечить зарегистрированным участникам предвыборной агитации равные возможности ведения предвыборной агитации.
3. Тюменская государственная телерадиокомпания и муниципальные телерадиокомпании обязаны предусмотреть резервирование платного времени для проведения предвыборной агитации кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками, инициативными группами избирателей общим объемом, превышающим объем бесплатного эфирного времени не менее чем в два раза.
4. Каждый кандидат, избирательное объединение, избирательный блок и инициативная группа избирателей вправе получить из общего объема зарезервированного платного эфирного времени время в пределах доли, полученной делением этого объема на общее число зарегистрированных субъектов избирательной кампании (кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, инициативных групп избирателей).
5. Средства массовой информации (организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий), не подпадающие под действие части 2 настоящей статьи, вправе на договорной основе предоставить эфирное время, печатную площадь зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам, инициативным группам избирателей. Оплата зарегистрированным кандидатом (избирательным объединением, избирательным блоком, инициативной группой избирателей) эфирного времени и печатной площади должна осуществляться на равных условиях, при этом оплата должна осуществляться в полном объеме до предоставления эфирного времени и печатной площади исключительно через соответствующие избирательные фонды.
6. Общий объем платного эфирного времени каждого зарегистрированного кандидата не должен превышать более чем в пять раз установленный настоящим Кодексом объем бесплатного эфирного времени.
7. Условия оплаты эфирного времени и печатных площадей в средствах массовой информации должны быть одинаковы для всех зарегистрированных кандидатов и подлежат опубликованию не позднее даты начала выдвижения кандидатов.
Статья 53. Условия предоставления бесплатного эфирного времени
1. Зарегистрированные кандидаты имеют право на предоставление им бесплатного эфирного времени на каналах Тюменской государственной телерадиокомпании и муниципальных организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание на территорию проведения выборов в Тюменской области. Указанное эфирное время должно приходиться на часы, когда теле- и радиопрограммы собирают наибольшую аудиторию. Общий объем бесплатного эфирного времени, выделяемого телерадиокомпанией для проведения предвыборной агитации, должен быть для Тюменской государственной телерадиокомпании не менее 30 минут в рабочие дни, а в других случаях (в другие дни и на других телерадиокомпаниях при условии, если общее время их суточного вещания составляет менее двух часов), - не менее одной четверти общего объема времени вещания.
Выделенное бесплатное время вещания распределяется между зарегистрированными кандидатами на равных основаниях в соответствии с инструкцией избирательной комиссии Тюменской области.
2. Объем бесплатного эфирного времени, предоставляемого на радио и телевидении для выступления зарегистрированного кандидата, определяется особенной частью настоящего Кодекса.
Не менее одной трети общего объема выделенного бесплатного эфирного времени отводится кандидатам для проведения дискуссий, круглых столов и иных совместных агитационных мероприятий. К возможности использования этой доли эфирного времени зарегистрированные кандидаты допускаются на равных условиях.
3. Расходы организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, связанные с предоставлением зарегистрированным кандидатам бесплатного эфирного времени, покрываются за счет текущего бюджетного финансирования этих организаций.
4. Теле- и радиопрограммы, связанные с выборами, а также выступления кандидатов не должны прерываться рекламой товаров или услуг или другими сообщениями рекламного характера.
В информационные сообщения о предстоящих теле- и радиотрансляциях предвыборной агитации зарегистрированных кандидатов должны даваться, как правило, отдельным блоком программ без комментариев.
Теле- и радиопрограммы, содержащие предвыборную агитацию, выпускаются в эфир с параллельной видео- и аудиозаписью, которая хранится в течение шести месяцев со дня выхода указанных программ в эфир и выдается по запросу окружной или вышестоящей избирательной комиссии либо суда.
5. В информационных блоках организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, не допускается отдавать предпочтение какому бы то ни было кандидату, зарегистрированному кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку, в том числе по времени освещения их агитационной деятельности.
Статья 54. Бесплатное предоставление печатных площадей в периодических печатных изданиях
1. Периодические печатные издания (редакции периодических печатных изданий), подпадающие под действие пункта 2 статьи 52 настоящего Кодекса и предназначенные для распространения на территории проведения выборов, должны выделять печатные площади для материалов, предоставляемых кандидатами.
2. Общий размер площадей, предоставляемых зарегистрированным кандидатам, в периодических печатных изданиях не может быть менее:
а) для кандидата на должность Губернатора Тюменской области - двух третей площади страницы областной газеты;
б) для кандидата в депутаты Тюменской областной Думы - одной трети площади газетной страницы, по его выбору, в областном или муниципальном периодическом печатном издании;
в) для кандидата на должность выборного должностного лица местного самоуправления - одной трети газетной страницы муниципального периодического печатного издания;
г) для кандидата в депутаты представительного органа местного самоуправления - одной четверти площади газетной страницы муниципального периодического печатного издания.
3. График предоставления газетных печатных площадей устанавливается по результатам жеребьевки, проводимой редакциями газет под контролем окружной избирательной комиссии на основании инструкции избирательной комиссии Тюменской области.
4. Для специализированных периодических печатных изданий (редакций периодических печатных изданий - детских, технических, публикующих исключительно официальные сообщения и материалы и других) допускается отказ от публикации каких бы то ни было агитационных материалов при условии полного неучастия в избирательной кампании.
5. Требование о предоставлении на равных условиях печатной площади не распространяется на редакции периодических печатных изданий в случаях, если редакция периодического печатного издания или периодическое печатное издание единолично учреждены не менее чем за год до дня голосования зарегистрированным кандидатом (избирательным объединением, избирательным блоком, инициативной группой избирателей, а также входящим (входящими) в избирательный блок избирательным объединением (избирательными объединениями) и не подпадают под действие пункта 2 статьи 52 настоящего Кодекса.
6. Во всех материалах, помещенных в периодических печатных изданиях и оплачиваемых из средств избирательного фонда кандидата, зарегистрированного кандидата (избирательного объединения, избирательного блока, инициативной группы избирателей), должна помещаться информация: из избирательного фонда какого кандидата, зарегистрированного кандидата (избирательного объединения, избирательного блока, инициативной группы избирателей) была произведена оплата соответствующей публикации. В случае, если публикация материалов была осуществлена бесплатно в соответствии с нормами, изложенными в пункте 1 настоящей статьи, или с иными нормами о бесплатном предоставлении печатной площади для публикации материалов зарегистрированных кандидатов (избирательных объединений, избирательных блоков, инициативных групп избирателей), в публикации должно быть помещено указание на факт бесплатности данной публикации, а также указание на то, какому зарегистрированному кандидату (избирательному объединению, избирательному блоку, инициативной группе избирателей) была предоставлена возможность размещения соответствующей публикации.
Статья 55. Условия проведения публичных предвыборных мероприятий
1. Государственные органы и органы местного самоуправления, расположенные в Тюменской области, обязаны оказывать содействие зарегистрированным кандидатам и их доверенным лицам, избирательным объединениям, избирательным блокам, инициативным группам избирателей и их официальным представителям в организации собраний и встреч с избирателями, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций, шествий и обеспечивать безопасность их проведения.
2. Заявления о выделении помещений для проведения таких предвыборных мероприятий рассматриваются соответствующими государственными органами и органами местного самоуправления не позднее трех дней со дня их подачи при участии окружной избирательной комиссии.
Заявки организаторов митингов, демонстраций и шествий рассматриваются органами местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством.
3. По заявке, согласованной с территориальной избирательной комиссией, помещения, пригодные для проведения массовых мероприятий и находящиеся в государственной или муниципальной собственности, безвозмездно предоставляются в пользование на установленное избирательной комиссией время для встреч кандидатов (их доверенных лиц), а также полномочных представителей избирательных объединений (избирательных блоков и инициативных групп избирателей) с избирателями.
4. В случае, если помещение, независимо от формы собственности, было предоставлено для проведения массовых мероприятий одному субъекту избирательной кампании, то собственник обязан предоставить помещение на тех же условиях другому субъекту избирательной кампании. При этом избирательные комиссии обязаны обеспечить равные возможности для всех зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков и инициативных групп избирателей при проведении массовых мероприятий.
5. Здания и сооружения, отнесенные к культурным ценностям, не могут предоставляться для целей проведения массовых предвыборных мероприятий.
6. Встречи кандидатов (их доверенных лиц), уполномоченных представителей избирательных объединений (избирательных блоков и инициативных групп избирателей) с избирателями-военнослужащими проводятся за пределами воинской части. При проведении таких встреч всем субъектам предвыборной агитации обеспечиваются равные условия.
Статья 56. Распространение агитационных печатных материалов
1. Кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки и инициативные группы избирателей вправе выпускать агитационные печатные материалы. Экземпляры каждого агитационного печатного материала (или его копия) с письменным заявлением зарегистрированного кандидата (избирательного объединения, избирательного блока) на изготовление и распространение этого печатного материала до его опубликования должен представляться в окружную избирательную комиссию.
2. Каждый экземпляр агитационного печатного материала должен содержать информацию, указывающую наименование и адрес организации (фамилию, имя, отчество и место жительства лица (лиц), изготовившего печатный материал, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшего изготовление данного печатного материала, а также информацию об его тираже и дате выпуска.
Распространение агитационных печатных материалов с нарушением требований пунктов 1 и 2 настоящей статьи запрещается.
3. Агитационные печатные материалы могут быть вывешены в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах с согласия собственника или владельца этого объекта. Запрещается вывешивание агитационных материалов на памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях, имеющих историческую, культурную либо архитектурную ценность, в помещениях избирательных комиссий, у входа в них и в помещениях для голосования.
4. В помещениях участковых избирательных комиссий могут оформляться специальные стенды с информацией о каждом зарегистрированном кандидате по форме, утвержденной окружной избирательной комиссией.
5. Органы местного самоуправления по согласованию с территориальной избирательной комиссией обязаны не позднее чем за 20 дней до дня голосования на территории каждого избирательного участка оборудовать специальные места для размещения агитационных печатных материалов. Таких мест должно быть не менее одного в пределах каждого избирательного участка и они должны быть удобны для посещения избирателей. Зарегистрированным кандидатам должны быть обеспечены равные условия для размещения печатных агитационных материалов.
6. Избирательная комиссия, поставленная в известность о распространении анонимных (без указания информации, предусмотренный пунктом 2 настоящей статьи) материалов или о нарушении порядка их размещения на оборудованных специальных местах, принимает меры по пресечению такой деятельности и вправе обратиться в соответствующие правоохранительные и иные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и об изъятии незаконных агитационных печатных материалов.
Статья 57. Недопустимость злоупотребления правом на проведение агитации
1. Избирательные комиссии контролируют соблюдение установленного порядка проведения предвыборной агитации.
При проведении предвыборной агитации не допускается злоупотребление свободой массовой информации: агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную ненависть и вражду, призывы к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности государства и Тюменской области, пропаганда войны и иные формы злоупотребления свободой массовой информации, запрещенные федеральным законодательством.
2. Кандидатам, зарегистрированным кандидатам (их доверенным лицам), избирательным объединениям, избирательным блокам, инициативным группам избирателей (их уполномоченным представителям), а также иным организациям и гражданам, прямо или косвенно участвующим в предвыборной агитации, запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности иначе как за выполнение организационной работы (дежурство на избирательных участках, сбор подписей избирателей и агитационная работа), производить вознаграждение избирателей, осуществлявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования, производить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных, в том числе иллюстративных, материалов и значков, специально изготовленных для предвыборной агитации, а также предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях. Зарегистрированные кандидаты (их доверенные лица), избирательные объединения, избирательные блоки и инициативные группы избирателей (их уполномоченные представители), иные лица и организации не вправе при проведении агитации воздействовать на избирателей обещаниями передачи им денежных средств, ценных бумаг (в том числе по итогам голосования) и других материальных благ, а также предоставления услуг на иных условиях, чем это предусмотрено федеральным и областным законами или соответствующими нормативными правовыми актами органов государственной власти и органов местного самоуправления.
3. Зарегистрированные кандидаты (их доверенные лица), избирательные объединения, избирательные блоки, инициативные группы избирателей (их уполномоченные представители), а также организации, учредителями (собственниками, владельцами или членами руководящих органов) которых являются указанные лица и организации, а равно иные физические и юридические лица, действующие по просьбе или по поручению указанных лиц и организаций, в ходе избирательной кампании не вправе заниматься благотворительной деятельностью как на территории, так и за пределами Тюменской области. Указанным лицам и организациям запрещается обращаться к иным физическим и юридическим лицам с предложениями об оказании материальной и финансовой помощи или услуг избирателям и организациям, расположенным на территории избирательного округа. Физическим и юридическим лицам запрещается осуществлять благотворительную деятельность от имени или в поддержку кандидатов, зарегистрированных кандидатов (избирательных объединений, избирательных блоков, инициативных групп избирателей), их уполномоченных представителей и доверенных лиц.
4. Реклама коммерческой и иной деятельности кандидатов, зарегистрированных кандидатов (избирательных объединений, избирательных блоков, инициативных групп избирателей), их доверенных лиц и уполномоченных представителей, а также организаций, учредителями (собственниками, владельцами или членами руководящих органов) которых являются указанные лица и организации, в ходе избирательной кампании осуществляется самостоятельно с учетом положений настоящего Кодекса, регламентирующих проведение предвыборной агитации. В день голосования и в день, предшествующий дню голосования, такая реклама не допускается.
5. Теле-, радиопрограммы на каналах организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, редакции периодических печатных изданий, указанные в пункте 2 статьи 52 настоящего Кодекса, не вправе допускать обнародование (опубликование) информации, способной нанести ущерб чести, достоинству или деловой репутации зарегистрированных кандидатов, если эти теле-, радиопрограммы и периодические печатные издания не могут предоставить зарегистрированному кандидату возможность обнародовать (опубликовать) опровержение или иное разъяснение в защиту его чести, достоинства или деловой репутации до окончания срока предвыборной агитации. Непредоставление зарегистрированному кандидату возможности обнародовать (опубликовать) до окончания срока предвыборной агитации опровержение или иное разъяснение в защиту его чести, достоинства или деловой репутации в теле-, радиопрограммах на каналах организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, и в периодических печатных изданиях, указанных в пункте 2 статьи 52 настоящего Кодекса, которые обнародовали (опубликовали) информацию, способную нанести ущерб чести, достоинству или деловой репутации зарегистрированного кандидата, может являться основанием для привлечения названных организаций и их должностных лиц к ответственности, установленной федеральным и областным законодательством.
6. В случае нарушения зарегистрированным кандидатом (избирательным объединением, избирательным блоком) запретов избирательного законодательства избирательная комиссия обязана, а иные органы, организации и граждане вправе обратиться в суд с представлением об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов). В случае нарушения зарегистрированным кандидатом (избирательным объединением, избирательным блоком, инициативной группой избирателей) иных установленных статьями настоящего Кодекса правил проведения предвыборной агитации избирательная комиссия вправе своим решением вынести предупреждение зарегистрированному кандидату (избирательному объединению, избирательному блоку, инициативной группе избирателей) либо обратиться в соответствующие правоохранительные и иные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности, при этом избирательная комиссия вправе также отменить решение о регистрации кандидата (списка кандидатов). Соответствующее решение избирательной комиссией передается в средства массовой информации.
7. Правоохранительные органы обязаны принимать меры по пресечению противоправной агитационной деятельности, предотвращению изготовления подложных и незаконных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов и их изъятию, устанавливать изготовителей указанных материалов и источник их оплаты, а также незамедлительно информировать соответствующую избирательную комиссию о выявленных фактах и принятых мерах.
8. В случае нарушения организацией, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, редакцией периодического печатного издания установленных федеральным законодательством и настоящим Кодексом правил проведения агитации соответствующая избирательная комиссия вправе обратиться в правоохранительные органы, суд, исполнительные органы государственной власти, осуществляющие государственную политику в области средств массовой информации, с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и привлечении организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, редакции периодического печатного издания к ответственности, установленной федеральным и областным законодательством.
9. В случае нарушения зарегистрированным кандидатом (его доверенным лицом) избирательным объединением, избирательным блоком, (их уполномоченными представителями) части 2 настоящей статьи окружная избирательная комиссия, а также иные заинтересованные лица (их законные представители) и граждане в соответствии с настоящим Кодексом, вправе обратиться в суд, соответствующий уровню проведения выборов, с представлением об отмене регистрации кандидата.
10. В случае нарушения зарегистрированным кандидатом (его доверенным лицом), избирательным объединением, избирательным блоком (их уполномоченными представителями) выдвинувшими кандидата, иных установленных настоящим Кодексом запретов, связанных с проведением предвыборной агитации, окружная избирательная комиссия вправе обратиться в суд с представлением об отмене регистрации кандидата.
Глава XIV. Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов
Статья 58. Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов
1. Расходы избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов органов государственной власти Тюменской области и выборов органов местного самоуправления производятся за счет средств, выделяемых из областного и местных бюджетов.
Финансирование организации и проведения выборов депутатов областной Думы и Губернатора области осуществляется также по договору между исполнительными органами государственной власти области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов.
2. Указанные расходы предусматриваются отдельной строкой соответственно в областном и местных бюджетах.
3. При назначении очередных, повторных, дополнительных и досрочных выборов органов государственной власти Тюменской области администрация Тюменской области выделяет необходимые денежные средства для их подготовки и проведения в течение 15 дней со дня опубликования (обнародования) соответствующего решения.
Денежные средства перечисляются администрацией Тюменской области на текущие бюджетные счета избирательной комиссии Тюменской области, избирательной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа и избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа, которые своими решениями распределяют полученные ими денежные средства между территориальными либо окружными избирательными комиссиями.
При назначении очередных, досрочных, дополнительных или повторных выборов органов местного самоуправления в распоряжение муниципальной избирательной комиссии выделяются необходимые денежные средства из местного бюджета для их подготовки и проведения не позднее 15 дней со дня опубликования решения о назначении выборов.
4. Объем расходов, связанных с организацией и проведением выборов Губернатора Тюменской области и депутатов Тюменской областной Думы на территориях Ханты-Мансийского автономного округа и Ямало-Ненецкого автономного округа, а также график перечисления администрацией Тюменской области финансовых средств избирательным комиссиям автономных округов устанавливаются договором между органами исполнительной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов, заключаемым перед каждыми выборами. Споры по объемам финансирования и графику перечисления администрацией Тюменской области финансовых средств избирательным комиссиям Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов разрешаются в судебном порядке.
5. Если финансирование выборов не осуществляется за счет средств соответствующего бюджета, а также в случае несвоевременного перечисления средств избирательной комиссии, на которую настоящим Кодексом возложено руководство деятельностью нижестоящих избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов, указанная избирательная комиссия вправе обратиться в Главное управление Центрального банка Российской Федерации по Тюменской области за получением кредита, а при отказе в предоставлении кредита - в коммерческие банки за получением кредита на конкурсной основе. В случае несвоевременного перечисления средств на проведение выборов Губернатора области, депутатов Тюменской областной Думы избирательным комиссиям Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов данные избирательные комиссии вправе обратиться в Главное управление Центрального банка РФ соответственно по Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам за получением кредита, а при отказе - в коммерческие банки за получением кредита при гарантии органов государственной власти Тюменской области. Гарантийное обязательство должно быть подписано в течение 5 дней после обращения соответствующей избирательной комиссии к Губернатору Тюменской области.
При этом допустимый объем кредита не может превышать сумму денежных средств, содержащуюся в отчете избирательной комиссии об их расходовании при подготовке и проведении аналогичных предыдущих выборов, с учетом изменения уровня минимальной заработной платы, установленного федеральным законом. Администрация Тюменской области, уполномоченный орган местного самоуправления обязаны в десятидневный срок со дня обращения соответствующей избирательной комиссии дать ей государственную или муниципальную гарантию исполнения обязательства возврата кредитных средств, включая начисляемые на них проценты.
6. Возврат полученных кредитных средств и уплата процентов, начисляемых за пользование указанными кредитными средствами, осуществляются в зависимости от уровня выборов из средств соответственно областного либо местного бюджетов. Денежные средства на погашение данного долгового обязательства утверждаются законом или иным правовым актом о соответствующем бюджете на очередной финансовый год целевым назначением.
7. Председатели избирательных комиссий распоряжаются денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение выборов, и несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям избирательных комиссий по финансовым вопросам и представление финансовых отчетов о расходовании указанных средств в порядке и сроки, которые установлены законами Тюменской области, уставами муниципальных образований.
8. При проведении выборов органов государственной власти Тюменской области, органов и должностных лиц местного самоуправления порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных избирательной комиссией Тюменской области другим избирательным комиссиям, устанавливается избирательной комиссией Тюменской области по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Тюменской области. Плата за услуги банка за открытие счетов избирательных комиссий и проведение операций по счетам не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на указанных счетах, проценты банком не уплачиваются.
Статья 59. Финансирование деятельности избирательных комиссий Тюменской области
1. Исключительно за счет средств областного бюджета финансируются:
1.1) расходы избирательной комиссии Тюменской области на подготовку и проведение выборов органов государственной власти Тюменской области, выборов органов местного самоуправления, обеспечение иных полномочий в соответствии с настоящим Кодексом;
1.2) расходы окружных, территориальных и участковых избирательных комиссий на подготовку и проведение выборов органов государственной власти Тюменской области, выборов органов местного самоуправления, обеспечение иных полномочий в соответствии с настоящим Кодексом.
2. В смете расходов избирательных комиссий должны предусматриваться:
2.1) расходы по подготовке и проведению выборов, в том числе:
- государственное участие в формировании избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков в порядке и размерах, определенных настоящим Кодексом;
- транспортные расходы зарегистрированных кандидатов в порядке и размерах, определенных настоящим Кодексом;
- денежные компенсационные выплаты за каждый полный месяц освобожденным зарегистрированным кандидатам;
- расходы на изготовление печатной продукции (избирательных бюллетеней, плакатов, обращений, приглашений и подобной печатной продукции), ее доставку избирательным комиссиям, информирование избирателей, оплату труда лицам, привлекаемым к обеспечению работы избирательных комиссий, обучение участников выборов;
- дополнительные командировочные, хозяйственные и иные расходы;
- дополнительные выплаты в период подготовки и проведения выборов членам избирательных комиссий с правом решающего голоса за работу в избирательных комиссиях в порядке и размерах, утвержденных избирательной комиссией Тюменской области;
- расходы на публикацию итогов голосования и результатов выборов в средствах массовой информации;
- расходы на проведение досрочного голосования в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах.
2.2) расходы по обеспечению деятельности избирательной комиссии Тюменской области в межвыборный период, в том числе:
- денежное содержание, компенсационные и другие выплаты членам избирательной комиссии Тюменской области, работающим на постоянной основе, и работникам ее аппарата, а также отчисления в федеральные внебюджетные фонды;
- расходы, связанные с оплатой служебных командировок, печатно-издательской деятельности, транспорта, связи, доставки корреспонденции средствами связи; канцелярские, почтово-телеграфные, хозяйственные и прочие расходы, связанные с исполнением полномочий избирательной комиссии Тюменской области.
3. Во время выборов председатель комиссии, а также заместитель председателя или секретарь комиссии могут освобождаться от основной работы по представлению соответствующей избирательной комиссии:
- окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Тюменской областной Думы - на 50 рабочих дней при пятидневной рабочей неделе;
- территориальной избирательной комиссии - на 40 рабочих дней при пятидневной рабочей неделе;
- окружной избирательной комиссии по выборам депутатов представительного органа местного самоуправления - на 30 рабочих дней при пятидневной рабочей неделе;
- участковой избирательной комиссии - на 20 рабочих дней при пятидневной рабочей неделе.
Статья 60. Порядок перечисления, расходования денежных средств и представления отчетов избирательными комиссиями
1. Средства, выделенные из областного бюджета для окружных, территориальных и участковых избирательных комиссий на подготовку и проведение выборов органов государственной власти области, избирательная комиссия Тюменской области перечисляет на вновь открываемые для окружных и территориальных избирательных комиссий текущие счета по поручениям в десятидневный срок со дня открытия указанного счета.
2. Счета открываются в расчетно-кассовых центрах Центрального банка Российской Федерации по местонахождению окружных и территориальных избирательных комиссий по заявлениям этих комиссий и с согласия избирательной комиссии Тюменской области.
3. Расходование средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, осуществляется избирательной комиссией самостоятельно в пределах сметы расходов, утверждаемой вышестоящей избирательной комиссией. Неизрасходованные денежные средства возвращаются в соответствующий бюджет.
4. Выборы органов и должностных лиц местного самоуправления проводятся за счет средств, перечисленных из бюджета муниципального образования на счет соответствующей муниципальной избирательной комиссии. В случае, если в бюджете муниципального образования по какой-либо причине не предусмотрены средства на проведение выборов органов и должностных лиц местного самоуправления, денежные средства могут быть перечислены на счет муниципальной избирательной комиссии из средств областного бюджета на основании обращения соответствующего органа местного самоуправления.
5. Участковые избирательные комиссии представляют территориальным избирательным комиссиям финансовые отчеты не позднее чем через 10 дней со дня проведения выборов.
6. Территориальные избирательные комиссии представляют финансовые отчеты о фактических расходах денежных средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, сводный финансовый отчет о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков в избирательную комиссию Тюменской области не позднее чем через 25 дней со дня проведения выборов.
7. Муниципальные избирательные комиссии представляют финансовые отчеты о фактических расходах денежных средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, сводный финансовый отчет о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков в представительный орган местного самоуправления не позднее чем через 30 дней со дня проведения выборов.
8. Окружные избирательные комиссии по выборам депутатов Тюменской областной Думы представляют в избирательную комиссию Тюменской области финансовый отчет о фактических расходах денежных средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, сводный финансовый отчет о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов в депутаты и все первичные документы о поступлении и расходовании средств этих фондов не позднее чем через 45 дней со дня голосования.
9. Избирательная комиссия Тюменской области в части средств, выделенных на подготовку и проведение выборов Губернатора области и депутатов Тюменской областной Думы, представляет финансовый отчет о расходовании средств областного бюджета в Тюменскую областную Думу не позднее чем через три месяца со дня проведения выборов.
Статья 61. Избирательные фонды и порядок их создания
1. Кандидаты обязаны создавать собственные фонды для финансирования избирательной кампании после передачи в избирательную комиссию письменного уведомления об их выдвижении.
Избирательные объединения, избирательные блоки, выдвинувшие списки кандидатов, обязаны создавать избирательные фонды после регистрации избирательными комиссиями их уполномоченных представителей.
2. Кандидаты, зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки, инициативные группы с разрешения соответствующей избирательной комиссии открывают свой специальный счет, на который зачисляют денежные средства, образующие их избирательный фонд.
3. Зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки, зарегистрировавшие списки кандидатов вправе продолжать ведение собственных избирательных фондов.
4. Кандидаты, баллотирующиеся только в списке кандидатов, не вправе создавать собственные избирательные фонды.
5. Избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков создаются в порядке и на условиях, предусмотренных особенной частью настоящего Кодекса.
6. В случае проведения повторного голосования соответствующая избирательная комиссия своим решением продлевает срок проведения операций на специальных временных счетах кандидатов, включенных в бюллетень для повторного голосования, с даты опубликования результатов первичного голосования до дня проведения повторного голосования. При этом общая сумма расходов на проведение предвыборной агитации с учетом повторного голосования не может превышать предела, установленного настоящей статьей для размеров избирательных фондов кандидатов.
7. Порядок налогообложения средств избирательных фондов, добровольных пожертвований и перечислений в указанные фонды, а также расходов из средств указанных фондов устанавливается федеральным законом.
8. Кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам для оплаты работы по сбору подписей избирателей, ведения предвыборной агитации, других предвыборных мероприятий запрещается использовать иные денежные средства, кроме средств, поступивших в их избирательные фонды.
9. Юридические и физические лица вправе оказывать финансовую поддержку деятельности, способствующей избранию кандидата, только через соответствующие избирательные фонды. Запрещается выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами, без согласия в письменной форме кандидата, зарегистрированного кандидата, лиц ими уполномоченных, избирательного объединения, избирательного блока на такое выполнение работ, реализацию товаров, оказание услуг и их оплату из соответствующего избирательного фонда. Запрещается бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно заниженным расценкам юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями работ, оказание услуг, прямо или косвенно связанных с выборами. Допускается добровольное бесплатное личное выполнение работ, оказание услуг по подготовке и проведению выборов физическими лицами без привлечения третьих лиц.
10. Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков:
а) иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;
б) иностранным гражданам, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8 статьи 2 настоящего Кодекса;
в) лицам без гражданства;
г) гражданам Российской Федерации, не достигшим 18 летнего возраста;
д) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля иностранного участия в их уставном (складном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении выборов;
е) международным организациям и международным общественным движениям;
ж) органам государственной власти и органам местного самоуправления;
з) государственным и муниципальным учреждениям и организациям;
и) юридическим лицам, имеющим государственную или муниципальную долю в уставном (складном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении выборов;
к) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;
л) благотворительным организациям и религиозным объединениям и учрежденным ими организациям;
м) анонимным жертвователям (для гражданина - без указания любого из следующих сведений: фамилии, имени, отчества, места жительства и даты рождения; для юридического лица - без указания любого из следующих сведений: идентификационного номера налогоплательщика, названия, даты регистрации, банковских реквизитов, отметки об отсутствии государственной или муниципальной доли в уставном (складном) капитале либо о наличии такой доли с указанием ее размера, об отсутствии иностранного участия в уставном (складном) капитале либо о наличии такого участия с указанием доли этого участия);
н) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования.
Статья 62. Назначение избирательных фондов
1. Избирательные фонды имеют целевое назначение. Они могут использоваться только на покрытие законных расходов, связанных с подготовкой и проведением соответствующей избирательной кампании.
2. Финансирование избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, избирательного блока за счет средств избирательных фондов других кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков не допускается.
3. Средства избирательных фондов могут использоваться на:
3.1) финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата (списка кандидатов), в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов;
3.2) предвыборную агитацию, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;
3.3) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) юридическими лицами или гражданами Российской Федерации, а также иные расходы, непосредственно связанные с проведением избирательной кампании.
Статья 63. Порядок расходования средств избирательных фондов
1. Все денежные средства, образующие избирательный фонд, перечисляются на специальный временный счет в банке или ином кредитном учреждении, который открывается кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком с разрешения соответствующей избирательной комиссии. Доход по указанному счету не начисляется и не выплачивается. Все операции, связанные с поступлением средств в избирательные фонды и их расходованием, банки и кредитные учреждения осуществляют в течении суток.
2. Порядок открытия и ведения указанных счетов, учета и отчетности по средствам избирательных фондов устанавливается избирательной комиссией Тюменской области по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Тюменской области.
3. Право распоряжения средствами избирательных фондов принадлежит создавшим их кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам.
4. Избирательная комиссия до дня выборов периодически направляет в средства массовой информации для опубликования данные о поступлении и расходовании средств избирательных фондов. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий, указанные в пункте 2 статьи 52 настоящего Кодекса, обязаны за счет средств их текущего финансирования публиковать указанные сведения в течение трех дней с момента получения.
Банк - держатель счета избирательного фонда кандидата, зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, избирательного блока по требованию соответствующей избирательной комиссии обязан периодически представлять ей информацию о поступлении и расходовании средств, находящихся на счете данного кандидата, зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, избирательного блока.
5. Если добровольные пожертвования поступили в избирательные фонды от физических или юридических лиц, не имеющих права осуществлять такие пожертвования либо в превышающих предусмотренные особенной частью настоящего Кодекса размерах, кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки обязаны вернуть эти пожертвования полностью или в части, превышающей установленный размер пожертвования, жертвователям с указанием причины возврата. Анонимные пожертвования перечисляются в доход соответствующего бюджета.
6. Избирательные комиссии осуществляют контроль за порядком создания и расходования средств избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов избирательных объединений, избирательных блоков. Если кандидат, избирательное объединение, избирательный блок в период сбора подписей или в период проведения предвыборной агитации, иных предвыборных мероприятий помимо средств, поступивших в их избирательный фонд, использовали иные денежные средства, избирательная комиссия вправе отменить свое решение о регистрации кандидата (списка кандидатов).
Если указанные нарушения обнаружены после опубликования результатов выборов, избирательная комиссия вправе обратиться в суд с требованием о признании избрания кандидата (списка кандидатов) недействительным.
7. Все финансовые операции со специальными временными счетами кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, открываемыми для формирования их избирательных фондов, прекращаются в день, предшествующий дню голосования. Соответствующая избирательная комиссия может на основании письменного заявления кандидата, избирательного объединения, избирательного блока продлить срок проведения финансовых операций по оплате расходов, произведенных до дня голосования.
8. Остатки неизрасходованных денежных средств, находящихся на специальном счете, кандидат, зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, избирательный блок обязаны перечислить пропорционально вложенным средствам на счета организаций и лиц, осуществивших пожертвования либо перечисления. По истечении 30 дней со дня голосования банк обязан в бесспорном порядке перечислить по письменному указанию избирательной комиссии долю средств, причитающуюся соответствующей избирательной комиссии, на ее счет. Другие денежные средства, оставшиеся на специальном счете кандидата, зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, по истечении 60 дней со дня голосования по письменному указанию избирательной комиссии банк обязан перечислить в доход соответствующего бюджета.
9. Кандидат, зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, избирательный блок не позднее чем через 30 дней со дня опубликования общих итогов выборов обязаны представить в соответствующую избирательную комиссию отчет о размерах и всех источниках создания своих фондов, а также о всех произведенных затратах. Копии указанных отчетов передаются избирательными комиссиями средствам массовой информации для опубликования не позднее трех дней со дня их поступления.
По аналогичной форме лица, перечисленные в первом абзаце, представляют два предварительных отчета: первый вместе с документами на регистрацию, второй за 10 - 7 дней до дня голосования.
10. Зарегистрированный кандидат, не избранный по результатам голосования и набравший по результатам голосования менее 3 процентов от числа избирателей, принявших участие в голосовании в соответствующем избирательном округе, обязан возвратить соответствующей избирательной комиссии средства, перечисленные соответственно из бюджета Тюменской области, либо местного бюджета в избирательный фонд зарегистрированного кандидата, а также иные средства, полученные зарегистрированным кандидатом из соответствующего бюджета в соответствии с настоящим Кодексом.
11. В случае проведения повторного голосования кандидаты, включенные в бюллетень для повторного голосования, представляют финансовый отчет не позднее чем через 30 дней со дня опубликования результатов повторного голосования.
Статья 64. Контрольно-ревизионная служба
1. Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов, а также контроля за источниками поступления, правильного учета и использования денежных средств избирательных фондов, для проверки финансовых отчетов кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков при избирательной комиссии Тюменской области создается контрольно-ревизионная служба с привлечением специалистов финансовых, контрольных и иных органов и учреждений.
2. Указанные органы и учреждения по запросу соответствующей избирательной комиссии не позднее чем через один месяц со дня официального опубликования решения о назначении выборов обязаны направить специалистов в ее распоряжение на срок до момента окончательной проверки финансовых отчетов кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков контрольно-ревизионной службой. В течении этого срока специалисты осуществляют свои обязанности с временным освобождением от основной работы, за ними сохраняются установленные должностные оклады и выплаты по основному месту работы.
3. Положение о контрольно-ревизионной службе, а также ее персональный состав утверждается избирательной комиссией Тюменской области.
Глава XV. Голосование и определение результатов выборов
Статья 65. Помещение для голосования
1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой избирательной комиссии главой соответствующего муниципального образования.
2. В помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменными принадлежностями (применение карандашей для таких целей не допускается).
3. Внутри помещения для голосования или непосредственно перед ним участковая избирательная комиссия оборудует стенд, на котором размещаются образцы заполненных избирательных бюллетеней и информация о всех зарегистрированных кандидатах (избирательных объединениях, избирательных блоках). Образцы заполненных избирательных бюллетеней не должны содержать фамилии кандидатов, баллотирующихся при проведении данных выборов. Информационные материалы о кандидатах, объединениях или блоках не должны содержать агитационных призывов.
4. В соответствии с информацией, представленной окружной избирательной комиссией, участковая избирательная комиссия на информационном стенде помещает список всех кандидатов, которые сняли свои кандидатуры после того, как были напечатаны избирательные бюллетени.
5. В помещении для голосования должна находиться увеличенная форма протокола об итогах голосования, предназначенная для занесения в нее данных об итогах голосования по мере их установления.
6. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи избирательных бюллетеней одновременно находились в поле зрения членов участковой избирательной комиссии и наблюдателей.
Статья 66. Избирательный бюллетень
1. Каждый избиратель получает один избирательный бюллетень для голосования.
2. Форма и текст избирательного бюллетеня утверждаются окружной избирательной комиссией не позднее чем за 25 дней до дня голосования.
3. Текст избирательного бюллетеня должен быть размещен только на одной стороне избирательного бюллетеня и должен содержать разъяснение о порядке его заполнения.
4. В случае проведения голосования за кандидатов избирательный бюллетень содержит в алфавитном порядке фамилию, имя, отчество, год рождения, место рождения, наименование занимаемой кандидатом выборной должности в органе государственной власти или в органе местного самоуправления (при ее наличии), основное место работы или службы (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий) каждого зарегистрированного кандидата, информацию о том, кем был выдвинут данный кандидат (наименование избирательного объединения, избирательного блока, инициативной группы избирателей). В случае, если кандидатом в соответствии со статьей 38 настоящего Кодекса был зарегистрирован псевдоним, этот псевдоним также указывается в избирательном бюллетене. Принадлежность кандидата к зарегистрированному в установленном порядке не позднее чем за один год до дня голосования общественному объединению и его статус в нем указываются в избирательном бюллетене по желанию самого кандидата на основании решения избирательной комиссии. Если данный кандидат баллотируется также и в составе списка кандидатов, то информация об этом помещается в бюллетене.
5. В случае проведения голосования за списки кандидатов в избирательном бюллетене размещаются в порядке, определяемом жеребьевкой, наименования избирательных объединений, избирательных блоков, а также фамилии, имена, отчества кандидатов из списка и символы (при их наличии) избирательных объединений, избирательных блоков.
6. В случае наличия у зарегистрированного кандидата, чьи данные указываются в избирательном бюллетене, неснятой или непогашенной судимости в избирательном бюллетене должны указываться номер (номера) и наименование (наименования) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых был осужден кандидат, а также статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации. В случае наличия у зарегистрированного кандидата, чьи данные указываются в избирательном бюллетене, гражданства иностранного государства в избирательном бюллетене должно указываться наименование соответствующего иностранного государства.
7. Избирательные бюллетени изготовляются исключительно по распоряжению и под наблюдением окружной избирательной комиссии и являются документами строгой отчетности. Степень защиты избирательных бюллетеней определяется в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Число изготовленных избирательных бюллетеней не должно превышать более чем на 3 процента число зарегистрированных избирателей.
8. Избирательные бюллетени печатаются на русском языке. По решению избирательной комиссии Тюменской области избирательные бюллетени печатаются на русском и других языках народов Российской Федерации на территории их компактного проживания. Если избирательные бюллетени печатаются на двух или более языках, каждый избирательный бюллетень на данном избирательном участке должен содержать текст на таких языках.
9. Избирательные бюллетени типография после выбраковки передает по акту не менее чем двум уполномоченным для этого членам окружной избирательной комиссии. После передачи бюллетеней в количестве, соответствующем заказу, работники типографии в присутствии членов избирательной комиссии, доверенных лиц кандидатов, уполномоченных представителей избирательных объединений, избирательных блоков, уничтожают отбракованные и лишние избирательные бюллетени, о чем составляется акт, который подписывается всеми присутствующими лицами.
10. Избирательная комиссия Тюменской области передает по акту бюллетени территориальным избирательным комиссиям не позднее чем за 20 дней до дня голосования. Территориальная избирательная комиссия передает по акту бюллетени участковым избирательным комиссиям не позднее чем за четыре дня до дня голосования. Форма актов сдачи-приемки избирательных бюллетеней устанавливается избирательной комиссией Тюменской области.
11. Ответственность за правильность передачи избирательных бюллетеней несут председатели избирательных комиссий, осуществляющих передачу и получение бюллетеней.
12. Число избирательных бюллетеней, передаваемых по акту участковой избирательной комиссии, определяется решением территориальной избирательной комиссии. При этом число избирательных бюллетеней, передаваемых участковой избирательной комиссии, не должно превышать число избирателей, включенных в список избирателей по избирательному участку на день передачи бюллетеней более чем на 0,5 процента.
13. До дня голосования бюллетени должны храниться в опечатанном и охраняемом помещении.
14. На лицевой стороне избирательного бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой избирательной комиссии, которые заверяются печатью участковой избирательной комиссии. Избирательные бюллетени, не заверенные участковой избирательной комиссией (за исключением бюллетеней, заверенных территориальной избирательной комиссией в случае досрочного голосования в соответствии с настоящим Кодексом), признаются избирательными бюллетенями неустановленной формы и при подсчете голосов не учитываются.
15. В случае выбытия некоторых кандидатов после изготовления избирательных бюллетеней участковые избирательные комиссии по указанию окружной избирательной комиссии вычеркивают в бюллетенях данные о соответствующих кандидатах.
16. В исключительных случаях на избирательных участках, расположенных в отдаленных и труднодоступных местностях, на судах, находящихся в день выборов в плавании, при наличии технических средств допускается изготовление избирательной документации, включая избирательные бюллетени, непосредственно участковой избирательной комиссией. Решение об изготовлении избирательной документации с указанием необходимого тиража бюллетеней принимается участковой избирательной комиссией по согласованию с территориальной избирательной комиссией.
Статья 67. Порядок голосования
1. Территориальные и участковые избирательные комиссии оповещают избирателей о месте и времени голосования не позднее чем за 20 дней до дня проведения голосования через средства массовой информации или иным способом, а о проведении досрочного и повторного голосования - не позднее чем за пять дней до дня голосования.
2. Голосование проводится с 8 часов утра до 22 часо вечера по местному времени в календарный выходной день. Участковая избирательная комиссия на избирательных участках, образованных в отдаленных и труднодоступных районах, может объявлять голосование завершенным до наступления 22 часов вечера, если проголосовали все избиратели, внесенные в список избирателей.
3. В 8 часов утра в день выборов председатель участковой избирательной комиссии объявляет избирательный участок открытым. Председатель предъявляет членам избирательной комиссии, присутствующим избирателям и наблюдателям пустые стационарные и переносные ящики для избирательных бюллетеней, которые вслед за тем опечатываются.
4. Председатель участковой избирательной комиссии должен затем предъявить конверты с избирательными бюллетенями, заполненными избирателями, проголосовавшими досрочно. При этом проверяются сохранность каждого конверта и наличие заверительных подписей и печатей. Проверяется также соответствие количества конвертов числу записей ”досрочное голосование” в списке избирателей. Затем конверты вскрываются, и извлеченные оттуда избирательные бюллетени помещаются в избирательные ящики, при этом должна быть соблюдена тайна голосования. Если из конверта извлечено более одного избирательного бюллетеня, все избирательные бюллетени, извлеченные из такого конверта, признаются недействительными и погашаются, о чем делается запись в протоколе участковой избирательной комиссии.
5. Председатель участковой избирательной комиссии затем приглашает избирателей приступить к голосованию.
6. Избиратель предъявляет свой паспорт или заменяющий его документ члену избирательной комиссии с правом решающего голоса, ответственному за выдачу бюллетеней. Затем избиратель проставляет в списке избирателей серию и номер своего паспорта или заменяющего его документа. С согласия избирателя либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или заменяющего паспорт документа могут быть внесены в список избирателей членом избирательной комиссии с правом решающего голоса. Избиратель проверяет правильность произведенной записи и расписывается, после чего член избирательной комиссии с правом решающего голоса выдает избирателю избирательный бюллетень.
7. Если избиратель не может самостоятельно расписаться в списке избирателей в получении избирательного бюллетеня, он вправе воспользоваться помощью другого избирателя, за исключением членов участковой избирательной комиссии, уполномоченных представителей избирательного объединения, избирательного блока, кандидатов и их доверенных лиц или наблюдателей. Лицо, оказавшее помощь избирателю, расписывается в списке избирателей в строке ”Подпись избирателя в получении избирательного бюллетеня" с указанием своей фамилии, имени и отчества.
8. Каждый избиратель голосует лично. Голосование за других лиц запрещено. Избирательные бюллетени заполняются в кабинах, специально оборудованном месте или комнате для тайного голосования, где не допускается присутствие других лиц.
9. Присутствие кого-либо другого, кроме самого избирателя в кабине, специально оборудованном месте или комнате для тайного голосования не допускается. Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно заполнить избирательный бюллетень, вправе пригласить в кабину, специально оборудованное место или комнату для тайного голосования для оказания ему помощи любое лицо, за исключением членов участковой избирательной комиссии, уполномоченных представителей избирательного объединения, избирательного блока, кандидатов и их доверенных лиц, наблюдателей. В таком случае избиратель устно извещает избирательную комиссию о своем намерении воспользоваться помощью для заполнения избирательного бюллетеня. При этом в соответствующей графе списка избирателей указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или заменяющего его документа лица, оказавшего помощь избирателю.
10. Для того, чтобы заполнить избирательный бюллетень, избиратель проставляет любой знак в пустом квадрате, относящемся к кандидату, за которого он голосует или к позиции ”Против всех кандидатов”.
11. В случае, если избиратель считает, что допустил ошибку при заполнении избирательного бюллетеня, он вправе обратиться к члену участковой избирательной комиссии, который выдал ему избирательный бюллетень, с просьбой выдать ему новый избирательный бюллетень вместо испорченного. Член избирательной комиссии выдает избирателю новый избирательный бюллетень и делает при этом соответствующую отметку в списке избирателей против фамилии данного избирателя. Испорченный избирательный бюллетень погашается (при этом должна быть обеспечена тайна голосования), о чем двумя членами участковой избирательной комиссии составляется акт.
12. Избиратели опускают заполненные избирательные бюллетени в опечатанные (опломбированные) ящики для голосования. Эти ящики должны находиться в поле зрения членов избирательной комиссии и наблюдателей.
13. Председатель участковой избирательной комиссии следит за порядком в помещении для голосования. Его распоряжения обязательны для всех присутствующих в помещении для голосования. В случае отсутствия председателя участковой избирательной комиссии его заменяет заместитель председателя участковой избирательной комиссии. В случае отсутствия заместителя председателя - секретарь или любой другой член участковой избирательной комиссии, должным образом уполномоченный ею.
14. Представители государственных органов и органов местного самоуправления могут находиться на избирательных участках в ходе голосования, подсчета голосов и подведения итогов голосования участковой избирательной комиссией только по инициативе комиссии и исключительно для целей содействия проведению выборов или обеспечения порядка. Представители государственных органов и органов местного самоуправления не могут при исполнении своих служебных обязанностей одновременно выступать в качестве наблюдателей.
15. По решению избирательной комиссии член участковой избирательной комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они пытаются воспрепятствовать работе избирательной комиссии либо осуществлению гражданином Российской Федерации своих избирательных прав, а также нарушить тайну голосования. Решение об этом принимается участковой избирательной комиссией. При этом комиссия вправе обратиться в соответствующие органы с представлением о привлечении отстраненного члена участковой избирательной комиссии, а также удаленных из помещения для голосования наблюдателя и иных лиц к ответственности, предусмотренной федеральными и областными законами.
16. Зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам, инициативным группам избирателей, их доверенным лицам и уполномоченным представителям, а также организациям, учредителями (собственниками, владельцами или членами руководящих органов) которых являются указанные лица и организации, иным физическим и юридическим лицам, действующим по просьбе или по поручению указанных лиц и организаций, запрещается предпринимать любые действия, направленные на обеспечение доставки избирателей для участия в голосовании.
Статья 68. Досрочное голосование
1. Избиратель, который в день выборов по какой-либо причине будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прийти в участковую избирательную комиссию, вправе проголосовать досрочно, заполнив избирательный бюллетень в помещении территориальной избирательной комиссии (не ранее чем за 15 и не позднее чем за 4 дня до дня голосования) или участковой избирательной комиссии (не ранее чем за три дня до дня голосования) соответствующей территории, на которой он проживает. Избиратель, голосующий досрочно, подает в соответствующую избирательную комиссию заявление, в котором указывает причину досрочного голосования. Данное заявление приобщается к списку досрочного голосования избирателей. Территориальные и участковые избирательные комиссии при досрочном голосовании обязаны обеспечить тайну голосования, исключить возможность искажения волеизъявления избирателя, обеспечить сохранность избирательного бюллетеня и учет голоса избирателя, проголосовавшего досрочно, при установлении итогов голосования.
2. Если избиратель голосует в помещении территориальной избирательной комиссии, то на лицевой стороне выдаваемого ему избирательного бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов территориальной избирательной комиссии, которые заверяются печатью комиссии. Территориальная избирательная комиссия составляет список проголосовавших избирателей. Участковая избирательная комиссия продолжает составление поступившего из территориальной избирательной комиссии списка избирателей, проголосовавших досрочно.
3. Получение избирателем бюллетеня должно быть удостоверено подписью избирателя в списке избирателей, хранящемся в территориальной избирательной комиссии. Избиратель помещает заполненный избирательный бюллетень в конверт, который затем заклеивается и передается дежурному члену участковой или территориальной избирательной комиссии. Два члена комиссии ставят свои подписи на месте склейки на конверте, которые заверяются печатью комиссии, а также подписью избирателя, проголосовавшего досрочно.
4. Запечатанный конверт с избирательными бюллетенями хранится у секретаря территориальной избирательной комиссии в помещении территориальной избирательной комиссии до момента передачи всех бюллетеней в участковую избирательную комиссию в помещении участковой избирательной комиссии до дня голосования.
5. Территориальные избирательные комиссии передают список избирателей, проголосовавших досрочно, и конверты с заполненными избирательными бюллетенями соответствующей участковой избирательной комиссии не позднее чем за три дня до дня выборов. Участковая избирательная комиссия обязана проверить список избирателей, проголосовавших досрочно, и число запечатанных конвертов с избирательными бюллетенями, переданными и полученными участковой избирательной комиссией, после чего председатели и секретари территориальной и участковой избирательных комиссий подписывают акт по форме, установленной избирательной комиссией Тюменской области.
6. После поступления запечатанных конвертов с избирательными бюллетенями из территориальной избирательной комиссии и завершения досрочного голосования в помещении участковой избирательной комиссии секретарь участковой избирательной комиссии делает отметку ”досрочное голосование” в соответствующей строке списка избирателей и расписывается напротив каждого избирателя, проголосовавшего досрочно.
7. В день голосования председатель участковой избирательной комиссии после официального открытия помещения для голосования в присутствии членов участковой избирательной комиссии, наблюдателей, иностранных (международных) наблюдателей, доверенных лиц кандидатов, представителей средств массовой информации перед началом голосования сообщает о количестве избирателей, проголосовавших досрочно, предъявляет для визуального ознакомления запечатанные конверты с избирательными бюллетенями и список избирателей, проголосовавших досрочно. После этого он вскрывает поочередно каждый конверт и, соблюдая тайну волеизъявления избирателя, опускает избирательные бюллетени в стационарный ящик для голосования. В случае, если число избирателей, досрочно проголосовавших в помещениях территориальной (окружной) и участковой избирательной комиссий, составит более одного процента (но не менее 10 избирателей) от числа избирателей, внесенных в список избирателей, на оборотной стороне избирательных бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших избирателей, проставляется печать участковой избирательной комиссии. Число избирателей, проголосовавших досрочно (отдельно - в территориальной (окружной) избирательной комиссии), перед началом голосования вносится в строки 3 и 4 протокола об итогах голосования и в увеличенную форму протокола об итогах голосования.
Статья 69. Порядок голосования избирателей вне помещения для голосования
1. Участковая избирательная комиссия обязана обеспечить возможность участвовать в голосовании избирателям, которые внесены в список избирателей на данном избирательном участке, но по состоянию здоровья или любой другой уважительной причине не могут прибыть в помещение для голосования. В этих целях в участковой избирательной комиссии должно быть необходимое количество (но не более трех) переносных избирательных ящиков, которое определяется территориальной избирательной комиссией. Каждому переносному избирательному ящику участковой избирательной комиссией присваивается порядковый номер.
2. Голосование вне помещения для голосования проводится только в день голосования и только на основании письменного заявления или устного обращения (в том числе и переданного при содействии других лиц) избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования. Заявление (обращение) может быть сделано избирателем в любое время после формирования участковой избирательной комиссии, но не позднее четырех часов до истечения времени голосования. Участковая избирательная комиссия регистрирует все поданные заявления (обращения) в специальном реестре. При регистрации устного обращения в реестре указывается время его поступления и проставляется подпись члена комиссии, принявшего телефонограмму либо сообщение лица, передавшего обращение. При прибытии членов участковой избирательной комиссии к избирателю устное обращение подтверждается письменным заявлением.
3. В заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования должны содержаться те же данные об избирателе, что и в списке избирателей, и должна быть указана причина, по которой избиратель не может прибыть в помещение для голосования.
4. Голосование вне помещения для голосования проводят два члена участковой избирательной комиссии, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой избирательной комиссии переносной ящик, необходимое количество избирательных бюллетеней установленной формы, заверенную выписку из реестра заявлений (обращений) избирателей, содержащую необходимые данные об избирателе и поступившие письменные заявления избирателей о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, а также письменные принадлежности, необходимые для заполнения избирателем избирательного бюллетеня.
5. Фамилии членов комиссии, проводящих голосование избирателей вне помещения для голосования заносятся в протокол комиссии. Члены комиссии, сопровождающие переносные избирательные ящики, получают под роспись по акту, подписанному председателем и секретарем комиссии, избирательные бюллетени.
6. Непосредственно перед отправкой переносных избирательных ящиков председатель участковой избирательной комиссии объявляет об этом всем членам участковой избирательной комиссии, наблюдателям, сообщает число поступивших от избирателей обращений и заявлений о голосовании вне помещения для голосования, а также число бюллетеней, выданных членам избирательной комиссии, сопровождающим переносной ящик, приглашает наблюдателей сопровождать членов комиссии, проводящих голосование вне помещения для голосования. При это участковая избирательная комиссия должна обеспечить равные с выезжающими для проведения голосования членами участковой комиссии возможности для прибытия к месту проведения голосования не менее чем двум членам избирательной комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателям.
7. После получения избирательного бюллетеня избиратель в письменном заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования проставляет серию и номер своего паспорта или заменяющего его документа и своей подписью удостоверяет получение избирательного бюллетеня, после чего заполняет избирательный бюллетень с соблюдением тайны голосования. Члены избирательной комиссии своими подписями на заявлении удостоверяют факт выдачи избирательного бюллетеня. В заявлении также делаются отметки о получении нового бюллетеня взамен испорченного, а в случае получения избирателем двух и более бюллетеней - об общем количестве полученных бюллетеней.
8. Голосование вне помещения для голосования не может нарушать право избирателя на тайну голосования, оказывать влияние на избирателей, искажать их волеизъявление или любым другим образом нарушать избирательные права граждан.
9. Члены участковой избирательной комиссии, выехавшие по заявлениям (обращениям) избирателей, вправе выдать избирательные бюллетени только тем избирателям, заявления (обращения) которых зарегистрированы в соответствующем реестре.
10. В случае, если избиратель, от которого поступило заявление (обращение) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение участковой избирательной комиссии для голосования после направления к нему членов комиссии для проведения голосования вне помещения для голосования, соответствующий член участковой избирательной комиссии не вправе выдать ему в помещении избирательной комиссии бюллетень до возвращения членов комиссии, выехавших по заявлению (обращению) данного избирателя, и установления факта, что голосование указанным избирателем не производилось.
11. По возвращении членов комиссии, сопровождавших переносные избирательные ящики, в помещение для голосования в списке избирателей ими проставляются серия и номер паспорта или заменяющего его документа избирателей, проголосовавших вне помещения для голосования, и одновременно в соответствующей графе (графах) делается особая отметка ”Голосовал вне помещения для голосования". Число письменных заявлений избирателей, а также число использованных и возвращенных избирательных бюллетеней отмечается в отдельном акте, который прилагается к протоколу участковой избирательной комиссии. В данном акте также указываются сведения о членах участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования вне помещения для голосования.
12. Переносные избирательные ящики должны находиться на виду у членов комиссии, наблюдателей, иностранных (международных) наблюдателей, а также представителей средств массовой информации и не могут вскрываться до начала подсчета голосов избирателей.
Статья 70. Протокол участковой избирательной комиссии
1. Участковая избирательная комиссия составляет протокол об итогах голосования на соответствующем избирательном участке.
2. Протокол участковой избирательной комиссии должен быть составлен на одном листе. В исключительных случаях протокол может быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый его лист должен быть подписан всеми присутствующими членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. Протокол участковой избирательной комиссии должен содержать:
а) номер экземпляра;
б) название выборов и дату голосования;
в) слово ”Протокол";
г) наименование избирательной комиссии с указанием номера избирательного участка;
д) строки протокола в следующей последовательности:
строка 1: число избирателей, внесенных в списки;
строка 2: число избирательных бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией;
строка 3: число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно, в том числе отдельной строкой 4 - в помещении территориальной избирательной комиссии;
строка 5: число погашенных избирательных бюллетеней;
строка 6: число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на избирательном участке в день голосования;
строка 7: число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования;
строка 8: число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования;
строка 9: число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования;
строка 10: число действительных избирательных бюллетеней;
строка 11: число недействительных избирательных бюллетеней, в том числе отдельными строками 12 и 13 - число бюллетеней, признанных недействительными вследствие обнаружения в переносных избирательных ящиках большего количества избирательных бюллетеней, чем число заявлений избирателей, и число бюллетеней, не содержащих отметок ни по одной из позиций;
строка 14: число голосов, поданных за каждого из кандидатов, фамилии которых включены в избирательный бюллетень;
строка 15: число голосов, поданных против всех кандидатов;
е) перечень жалоб (заявлений), актов и иных документов, прилагаемых к протоколу;
ж) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов участковой избирательной комиссии и их подписи;
з) дату и время подписания протокола;
и) печать избирательной комиссии.
3. Числа, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заносятся в протокол об итогах голосования цифрами и прописью. Нумерация строк протокола участковой избирательной комиссии устанавливается в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Кодексом.
Глава XVI. Установление итогов голосования и результатов выборов
Статья 71. Подсчет голосов избирателей на избирательном участке
1. Подсчет голосов избирателей осуществляется открыто и гласно. Подсчет голосов проводится непосредственно членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса без перерыва до определения итогов голосования. При подсчете голосов вправе присутствовать члены участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, кандидаты и их доверенные лица, наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели, а также представители средств массовой информации
2. По истечении времени голосования председатель участковой избирательной комиссии объявляет о том, что только избиратели, уже находящиеся в помещении для голосования, могут получить избирательные бюллетени и проголосовать.
3. Перед вскрытием избирательных ящиков члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса в присутствии наблюдателей, иностранных (международных) наблюдателей, а также представителей средств массовой информации подсчитывают и погашают неиспользованные избирательные бюллетени. При погашении бюллетеня отрезается его нижний левый угол (при этом не допускается повреждение квадратов, размещенных на бюллетене справа от сведений о зарегистрированных кандидатах, наименовании избирательных объединений, избирательных блоков и от строки «Против всех кандидатов» или «Против всех списков кандидатов). Затем оглашается и заносится число неиспользованных бюллетеней, а также бюллетеней, испорченных избирателями при проведении голосования, в строку 5 протокола об итогах голосования и в увеличенную форму протокола об итогах голосования, находящуюся в помещении для голосования.
4. Перед непосредственным подсчетом голосов избирателей члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса вносят в каждую страницу списков избирателей следующие суммарные данные по этой странице:
а) число избирателей, внесенных в список;
б) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на избирательном участке в день голосования (устанавливается по числу подписей избирателей в списке избирателей);
в) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке избирателей);
г) число досрочно проголосовавших избирателей;
5. После внесения указанных в пункте 4 настоящей статьи данных каждая страница списка избирателей подписывается членом избирательной комиссии, который проставляет эти данные и затем их суммирует, оглашает и сообщает председателю, заместителю председателя или секретарю участковой избирательной комиссии и лицам, присутствующим при подсчете голосов. В последний лист списка избирателей председатель, заместитель председателя или секретарь участковой избирательной комиссии вносит итоговые данные, определяемые как сумма данных, установленных в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, заверяет их подписью и печатью участковой избирательной комиссии. После этого со списком избирателей вправе ознакомиться лица, указанные в пункте 3 статьи 26 настоящего Кодекса.
6. Председатель, заместитель председателя или секретарь участковой избирательной комиссии уточняет, оглашает и заносит в строки 1 и 2 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму:
а) число избирателей, внесенных в список;
б) число избирательных бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией (данные о бюллетенях, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших в помещениях территориальной (окружной) избирательной комиссии в указанное число не входят.
7. Затем в строки 6 и 7 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму заносятся следующие данные:
число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на избирательном участке в день голосования (устанавливается по числу подписей избирателей в списке избирателей);
число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке избирателей).
8. После этого председателем или секретарем избирательной комиссии обеспечивается хранение списка избирателей, исключающее доступ к нему лиц, участвующих в подсчете голосов. Дальнейшая работа со списком избирателей не может проводиться до проверки контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования в соответствии со статьей 70 настоящего Кодекса.
9. Непосредственный подсчет голосов избирателей производится в специально отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса. При этом должен быть обеспечен полный обзор действий членов участковой избирательной комиссии для всех присутствующих при подсчете.
10. При непосредственном подсчете голосов участковая избирательная комиссия отделяет избирательные бюллетени неустановленной формы. Бюллетени неустановленной формы при подсчете голосов не учитываются.
11. Председатель комиссии затем проверяет печати на всех избирательных ящиках и предлагает членам комиссии, кандидатам и их доверенным лицам, наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям, а также представителям средств массовой информации удостовериться в том, что ящики должным образом запечатаны.
12. Члены комиссии с правом решающего голоса затем вскрывают переносные ящики для бюллетеней и отдельно подсчитывают число избирательных бюллетеней, содержащихся внутри каждого ящика. Число избирательных бюллетеней установленной формы, содержащихся в переносных ящиках, определяется отдельно по каждому ящику, а общее число извлеченных бюллетеней установленной формы заносится в строку 8 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму. Если число избирательных бюллетеней внутри переносного ящика для бюллетеней превышает число письменных заявлений избирателей о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, содержащих отметку о количестве полученных бюллетеней и соответствующих такому ящику, все избирательные бюллетени, содержащиеся в таком переносном ящике для бюллетеней, решением участковой избирательной комиссии признаются недействительными. В таком случае к протоколу комиссии прилагается акт, отражающий этот факт, с указанием фамилий и инициалов членов участковой избирательной комиссии, сопровождавших данный переносной ящик для бюллетеней. Число признанных в этом случае недействительными бюллетеней вносится в строку 12 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму.
13. Члены участковой избирательной комиссии сортируют избирательные бюллетени, извлеченные из переносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам, поданным за каждого из кандидатов, а также по голосам, поданным против всех кандидатов, одновременно отделяют бюллетени неустановленной формы и недействительные бюллетени. При этом члены участковой избирательной комиссии оглашают содержащиеся в избирательном бюллетене отметки избирателя и представляют бюллетени для визуального контроля всем присутствующим при непосредственном подсчете бюллетеней. Одновременное оглашение содержания двух и более избирательных бюллетеней не допускается.
14. В случае, если число досрочно проголосовавших в помещениях территориальной (окружной) и участковой избирательной комиссии избирателей будет составлять более одного процента (но не менее 10 избирателей) от числа, внесенных в список избирателей на избирательном участке, участковая избирательная комиссия по требованию любого члена комиссии, наблюдателя обязана произвести отдельный подсчет избирательных бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших избирателей. По результатам указанного подсчета участковой избирательной комиссией составляется акт, который прилагается к протоколу участковой избирательной комиссии об итогах голосования. При этом избирательные бюллетени извлеченные из конвертов досрочно проголосовавших избирателей упаковываются отдельно и опечатываются.
15. Затем производится подсчет голосов избирателей по бюллетеням установленной формы. Не менее чем два члена избирательной комиссии подсчитывают избирательные бюллетени отдельно по каждому кандидату и по позиции ”Против всех кандидатов". Полученные данные заносятся в строки 14 и 15 протокола об итогах голосования, а также в его увеличенную форму.
16. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются отдельно. Недействительными признаются избирательные бюллетени, по которым невозможно определить волеизъявление избирателей, включая избирательные бюллетени, в которых отметка проставлена в нескольких квадратах или не поставлено никаких отметок. В случае сомнения избирательная комиссия решает вопрос голосованием. При принятии решения о признании избирательного бюллетеня недействительным, участковая избирательная комиссия указывает причины недействительности на оборотной стороне избирательного бюллетеня. Эта запись подтверждается подписями не менее трех членов участковой избирательной комиссии и заверяется печатью комиссии. Количество недействительных бюллетеней заносится в строки 11 и 13 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму.
17. Члены участковой избирательной комиссии подсчитывают и заносят в строку 10 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму число действительных избирательных бюллетеней.
18. Члены участковой избирательной комиссии подсчитывают, оглашают и заносят в строку 9 протокола об итогах голосования, а также в его увеличенную форму число бюллетеней установленной формы, находящихся в стационарных ящиках для голосования.
19. После этого с рассортированными бюллетенями для голосования вправе визуально ознакомиться члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели, представители средств массовой информации под контролем членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.
20. Затем производится проверка контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования. В случае, если контрольные соотношения данных не совпали, участковая избирательная комиссия принимает решение о дополнительном подсчете по всем или по отдельным строкам протокола об итогах голосования, в том числе о дополнительном подсчете избирательных бюллетеней.
21. Протокол об итогах голосования заполняется в трех экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса с проставлением даты и времени (часа, минуты) его подписания.
22. Если во время заполнения протокола об итогах голосования некоторые члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием причины их отсутствия. Протокол является действительным, если он подписан большинством от установленного числа членов соответствующей избирательной комиссии с правом решающего голоса.
23. Не допускается заполнение протокола об итогах голосования карандашом и внесение в него каких-либо изменений. При подписании протокола члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, не согласные с содержанием протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
24. По требованию члена участковой избирательной комиссии, наблюдателя, кандидата или его доверенного лица участковая избирательная комиссия немедленно после подписания протокола об итогах голосования обязана выдать указанным лицам или предоставить возможность изготовить его копию и заверить ее.
25. Первый экземпляр протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования после подписания его всеми присутствующими членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса незамедлительно направляется в территориальную избирательную комиссию и возврату в участковую избирательную комиссию не подлежит. К первому экземпляру протокола об итогах голосования приобщаются особые мнения членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, поступившие в избирательную комиссию жалобы (заявления) на нарушения настоящего Кодекса, а также принятые по данным жалобам (заявлениям) решения избирательной комиссии и составленные участковой избирательной комиссией акты. Заверенные копии указанных документов и решений избирательной комиссии приобщаются ко второму экземпляру протокола.
26. Второй экземпляр протокола вместе избирательными документами, предусмотренными настоящим Кодексом, включая избирательные бюллетени, а также печать участковой избирательной комиссии хранятся секретарем участковой избирательной комиссии в опечатанном виде в охраняемом помещении до окончания работы комиссии.
27. Третий экземпляр протокола (его копия) вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой избирательной комиссией.
Статья 72. Обработка итогов голосования в территориальной избирательной комиссии
1. На основании данных протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования после предварительной проверки правильности составления протоколов территориальная избирательная комиссия путем суммирования содержащихся в них данных устанавливает итоги голосования на соответствующей территории, не позднее чем через три дня со дня голосования. Данные протоколов участковых избирательных комиссий суммируются непосредственно членами территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса.
2. По итогам голосования территориальная избирательная комиссия составляет протокол, в который заносятся данные о числе участковых избирательных комиссий на соответствующей территории, о числе поступивших протоколов участковых избирательных комиссий, на основании которых составляется протокол об итогах голосования, а также суммарные данные по строкам протоколов участковых избирательных комиссий.
3. Протокол территориальной избирательной комиссии составляется в трех экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами избирательной комиссии с правом решающего голоса. К протоколу приобщается составляемая в трех экземплярах сводная таблица об итогах голосования на соответствующей территории, включающая в себя полные данные всех поступивших в территориальную избирательную комиссию протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования. Член территориальной избирательной комиссии, не согласный с протоколом в целом или отдельными его частями, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
4. К первому экземпляру протокола приобщаются особые мнения членов территориальной избирательной комиссии, а также поступившие в данную комиссию жалобы (заявления) на нарушения настоящего Кодекса и принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения. Заверенные копии особых мнений, жалоб (заявлений) и решений территориальной избирательной комиссии приобщаются ко второму экземпляру протокола.
5. Первый экземпляр протокола территориальной избирательной комиссии после его подписания незамедлительно направляется вместе с первым экземпляром сводной таблицы об итогах голосования в окружную избирательную комиссию.
6. Второй экземпляр протокола вместе со вторым экземпляром сводной таблицы об итогах голосования и списками членов территориальной избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей, кандидатов и их доверенных лиц, иностранных (международных) наблюдателей, представителей средств массовой информации, присутствовавших при установлении итогов голосования и составлении протокола, а также с другой документацией, предусмотренной настоящим Кодексом, хранится секретарем территориальной избирательной комиссии в охраняемом помещении.
7. Третий экземпляр протокола и третий экземпляр сводной таблицы об итогах голосования представляется для ознакомления и снятия копий членам территориальной избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателям, кандидатам и их доверенным лицам.
8. В случае, если после подписания протокола об итогах голосования и (или) сводной таблицы и направления их первых экземпляров в окружную избирательную комиссию, территориальная избирательная комиссия выявила в них неточность (описку, опечатку или ошибку в сложении данных протоколов участковых избирательных комиссий), она вправе на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол и (или) сводную таблицу. О принятом решении комиссия в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а также представителей средств массовой информации. В этом случае территориальная избирательная комиссия составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка ”Повторный". Указанный протокол незамедлительно направляется в вышестоящую избирательную комиссию.
9. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах голосования и (или) сводных таблицах об итогах голосования или возникновении сомнений в правильности составления протоколов и (или) сводных таблиц, поступивших из нижестоящей избирательной комиссии, вышестоящая избирательная комиссия вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей нижестоящей избирательной комиссией либо о самостоятельном проведении повторного подсчета голосов избирателей на соответствующем участке, соответствующей территории. Повторный подсчет голосов избирателей проводится в присутствии члена (членов) вышестоящей избирательной комиссии с правом решающего голоса избирательной комиссией, составившей и утвердившей протокол, который подлежит проверке, или комиссией, принявшей решение о повторном подсчете голосов избирателей. Избирательная комиссия, осуществляющая проведение повторного подсчета голосов избирателей, извещает об этом членов соответствующей избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей, кандидатов и их доверенных лиц, представителей средств массовой информации, которые вправе присутствовать при проведении повторного подсчета голосов избирателей. По итогам повторного подсчета голосов избирателей избирательная комиссия, осуществившая такой подсчет, составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка ”Повторный подсчет голосов". Протокол незамедлительно направляется в вышестоящую избирательную комиссию.
Статья 73. Порядок определения результатов выборов
1. На основании первых экземпляров протоколов об итогах голосования, полученных из непосредственно нижестоящих избирательных комиссий путем суммирования содержащихся в них данных результаты выборов определяет избирательная комиссия, наделенная этим правом настоящим Кодексом. Члены соответствующей избирательной комиссии с правом решающего голоса устанавливают результаты выборов лично. О результатах выборов составляются в трех экземплярах протокол и сводная таблица, которые подписывают все присутствующие члены данной избирательной комиссии с правом решающего голоса.
2. Выборы признаются соответствующей избирательной комиссией не состоявшимися в случаях если:
а) в них приняло участие меньшее число избирателей, чем это предусмотрено особенной частью настоящего Кодекса;
б) число голосов избирателей, поданных за кандидата, набравшего наибольшее число голосов по отношению к другому кандидату (другим кандидатам), меньше, чем число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов.
3. Соответствующая избирательная комиссия отменяет свое решение о признании избранным кандидата, набравшего необходимое для избрания число голосов избирателей либо признанного избранным по результатам голосования за список кандидатов, если он в течение семи дней со дня официального опубликования результатов выборов не представил в соответствующую избирательную комиссию копию приказа (распоряжения) об освобождении от обязанностей, несовместимых со статусом депутата, выборного должностного лица, либо копии документов, удостоверяющих подачу в установленный срок заявления об освобождении от указанных обязанностей.
4. Документация избирательных комиссий, включая избирательные бюллетени и открепительные удостоверения для голосования на выборах, подлежат хранению в течении сроков установленных избирательной комиссией Тюменской области.
Статья 74. Хранение и передача в архив избирательных документов
1. Первый экземпляр протокола и сводной таблицы, составленные окружной избирательной комиссией, а также жалобы (заявления) о нарушениях настоящего Кодекса, поступившие в окружную избирательную комиссию, и принятые по ним решения избирательной комиссии, а также первые экземпляры протоколов и сводных таблиц территориальных избирательных комиссий, первые экземпляры протоколов участковых избирательных комиссий хранятся не менее одного года со дня объявления даты следующих выборов. Иные документы избирательных комиссий, включая избирательные бюллетени, хранятся не менее одного года со дня опубликования общих итогов выборов.
2. Документы, связанные с подготовкой и проведением выборов, хранятся и передаются в архив в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, избирательной комиссией Тюменской области по согласованию с соответствующими государственными архивными органами.
Статья 75. Обнародование итогов голосования и результатов выборов
1. Итоги голосования по каждому избирательному участку, по каждой территории, на которую распространяется деятельность территориальной избирательной комиссии, в объеме данных, содержащихся в протоколах соответствующей избирательной комиссии и непосредственно нижестоящих избирательных комиссий представляются для ознакомления избирателям, кандидатам и их доверенным лицам, наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям, представителям средств массовой информации по их требованию. Представление указанных данных осуществляет избирательная комиссия.
2. Окружная избирательная комиссия, муниципальная избирательная комиссия публикуют данные, которые содержатся в протоколах соответствующих избирательных комиссий об итогах голосования и результатах выборов и данные, которые содержатся в протоколах непосредственно нижестоящих избирательных комиссий об итогах голосования. Официальное опубликование общих итогов выборов осуществляется в порядке, установленном особенной частью настоящего Кодекса.
Статья 76. Регистрация избранного кандидата
1. Избранный кандидат в письменной форме уведомляет соответствующую окружную, муниципальную избирательную комиссию, избирательную комиссию Тюменской области о сложении с себя всех обязанностей или полномочий и прекращение деятельности, не совместимых в соответствии с Уставом, законами Тюменской области со статусом избранной должности.
2. После официального опубликования результатов выборов окружная, муниципальная избирательная комиссия регистрирует избранного кандидата и выдает ему удостоверение об избрании при условии выполнения им требований, установленных в предыдущей части настоящей статьи в порядке, установленном особенной часть настоящего Кодекса.
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
РАЗДЕЛ III.
ОСОБЕННОСТИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ
Глава XVII. Выборы губернатора Тюменской области
Статья 77. Назначение выборов Губернатора Тюменской области
1. Выборы Губернатора Тюменской области и дата их проведения назначаются Тюменской областной Думой не позднее чем за 90 дней до дня голосования. О назначении выборов сообщается в средствах массовой информации.
2. Выборы Губернатора Тюменской области назначаются на первое воскресенье, следующее после истечения срока, на который был избран Губернатор области.
3. Если областная Дума не назначит выборы в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, то решение о проведении выборов принимает избирательная комиссия Тюменской области.
4. Высшим должностным лицом Тюменской области является Губернатор Тюменской области, избираемый сроком на четыре года. Выборы Губернатора Тюменской области осуществляются на основе мажоритарной избирательной системы по общеобластному избирательному округу, включающему в себя территорию Тюменской области с входящими в ее состав Ханты-Мансийским и Ямало-Ненецким автономными округами.
5. Губернатором Тюменской области может быть избран гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на территории Тюменской области, достигший возраста, установленного пунктом 2 статьи 3 настоящего Кодекса и обладающий активным избирательным правом в соответствии с настоящим Кодексом.
6. Губернатор Тюменской области не может:
6.1) быть депутатом Тюменской областной Думы, депутатом представительных органов местного самоуправления в Тюменской области;
6.2) занимать какие-либо другие оплачиваемые должности в государственных органах, коммерческих организациях и общественных объединениях, а также не имеет права на предпринимательскую и иную оплачиваемую деятельность, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
На время выполнения своих полномочий Губернатор Тюменской области приостанавливает свое членство в политических партиях и иных общественно-политических объединениях.
Статья 78. Выдвижение кандидатов и статус кандидатов на должность Губернатора Тюменской области
1. Выдвижение кандидатов на должность Губернатора Тюменской области начинается после назначения выборов Губернатора Тюменской области и заканчивается за 45 дней до дня голосования. Все зарегистрированные кандидаты на должность Губернатора обладают равными правами и несут равные обязанности.
2. В поддержку кандидата должно быть собрано в порядке, установленном настоящим Кодексом, не менее одного процента подписей зарегистрированных избирателей. Предельное количество представленных подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата, не должно превышать необходимое для регистрации количество подписей более чем на 15 процентов.
3. После регистрации кандидат на должность Губернатора области, находящийся на государственной или муниципальной службе либо работающий в средствах массовой информации, на время его участия в выборах освобождается от выполнения служебных обязанностей.
4. В случае освобождения от выполнения производственных и служебных обязанностей в течение срока со дня регистрации кандидата до дня официального опубликования общих итогов выборов избирательная комиссия Тюменской области из средств, выделенных на организацию подготовки и проведения выборов, выплачивает кандидатам денежную компенсацию в размере среднего заработка или иного регулярного дохода по месту работы (рода занятий), но не более 10-кратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством на день назначения выборов, с начислением районного коэффициента и северных надбавок.
5. Зарегистрированный кандидат на должность Губернатора Тюменской области вправе назначить до 20 доверенных лиц, осуществляющих агитацию и иную деятельность, способствующую избранию зарегистрированного кандидата.
6. Для проведения агитации на выборах на должность Губернатора Тюменской области зарегистрированным кандидатам предоставляется бесплатное эфирное время на каналах государственной (республиканской) и муниципальной теле-, радиокомпаний, осуществляющих вещание на территории Тюменской области, не менее 20 минут.
7. Кандидат на должность Губернатора области со дня регистрации до дня опубликования общих итогов выборов имеет право на территории области бесплатно пользоваться любыми видами транспорта общего пользования, за исключением такси и заказных рейсов.
Кандидат на должность Губернатора области имеет право со дня регистрации до дня официального опубликования общих итогов выборов на пять бесплатных поездок железнодорожным, водным, автомобильным транспортом, за исключением такси и заказных рейсов, и на три бесплатные поездки авиационным транспортом в пределах территории области. Оплата указанных в настоящем пункте поездок кандидата на должность Губернатора области осуществляется за счет средств избирательной комиссии Тюменской области.
Статья 79. Избирательные фонды, порядок их формирования
1. Избирательные фонды кандидатов на должность Губернатора Тюменской области могут создаваться за счет следующих средств:
а) собственных средств кандидата, предельный размер которых не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законодательством на день назначения выборов, более чем в 1000 раз;
б) средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, избирательным блоком, предельный размер которых не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законодательством на день назначения выборов, более чем в 1000 раз;
в) добровольных пожертвований физических и юридических лиц, предельный размер которых не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законодательством на день назначения выборов, соответственно в 50 и 500 раз;
г) средств, выделенных избирательной комиссией Тюменской области кандидатам в равных размерах. Размер данных средств определяется решением комиссии.
2. Максимальный размер перечислений и пожертвований в избирательный фонд кандидата не должен превышать более чем в 50 тысяч раз минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законодательством на день назначения выборов.
Статья 80. Определение результатов выборов и регистрация избранного кандидата
1. На основании протоколов территориальных избирательных комиссий об итогах голосования избирательная комиссия Тюменской области путем суммирования не позднее чем через 14 дней со дня выборов устанавливает общие итоги выборов Губернатора области.
2. Выборы на должность Губернатора Тюменской области признаются избирательной комиссией Тюменской области несостоявшимися, если в них приняло участие менее 25 процентов избирателей, включенных в списки избирателей, либо если число голосов избирателей, поданных за кандидата, набравшего наибольшее число голосов по отношению к другому кандидату, меньше, чем число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов. Число избирателей, принявших участие в выборах, определяется по числу избирательных бюллетеней, обнаруженных в избирательных ящиках (за исключением бюллетеней неустановленной формы).
3. Избранным считается кандидат, получивший более 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
4. Если по итогам голосования ни один из кандидатов на должность Губернатора не был избран, избирательная комиссия Тюменской области назначает повторное голосование по выборам Губернатора Тюменской области по двум кандидатам, получившим наибольшее количество голосов избирателей. Повторное голосование проводится не позднее чем через 14 дней со дня установления общих итогов выборов с соблюдением требований настоящего Кодекса. Если до проведения повторного голосования остался один кандидат на должность Губернатора Тюменской области, по решению избирательной комиссии Тюменской области вторым кандидатом для проведения повторного голосования признается кандидат, получивший на выборах большее число голосов избирателей, после кандидата, набравшего наибольшее число голосов.
5. В случае, если кандидат, набравший необходимое для избрания число голосов избирателей, не сложил с себя полномочия, несовместимые со статусом Губернатора, избирательная комиссия Тюменской области назначает в порядке, установленном настоящим Кодексом, повторные выборы.
6. В случае признания избирательной комиссией Тюменской области выборов несостоявшимися или недействительными, избирательная комиссия назначает повторные выборы. При этом сроки избирательных действий, установленные настоящим Кодексом, сокращаются на треть. Повторные выборы проводятся не позднее чем через шесть месяцев со дня первоначальных выборов. При проведении повторных выборов кандидатами на должность Губернатора области не могут быть зарегистрированы кандидаты, действия (бездействие) которых послужили основанием для признания первоначальных выборов недействительными.
7. Избирательная комиссия Тюменской области после подписания протокола об итогах выборов Губернатора Тюменской области извещает об этом кандидата, избранного Губернатором Тюменской области, и в течение 14 дней публикует общие итоги выборов. Избирательная комиссия Тюменской области на седьмой день после официального опубликования общих итогов выборов Губернатора области проводит регистрацию избранного Губернатора области выдает ему удостоверение об избрании при условии выполнения им требования о подаче заявления в письменной форме о сложении с себя полномочий, не совместимых со статусом Губернатора области.
Статья 81. Вступление в должность Губернатора Тюменской области
Избранный Губернатор Тюменской области вступает в должность на тридцатый день со дня официального опубликования избирательной комиссией Тюменской области общих итогов выборов Губернатора области. Разработка процедуры вступления в должность Губернатора области осуществляется органом исполнительной власти Тюменской области с участием избирательной комиссии Тюменской области.
Глава XVIII. Выборы депутатов Тюменской областной Думы
Статья 82. Назначение выборов депутатов Тюменской областной Думы
1. Выборы депутатов Тюменской областной Думы и дата их проведения назначаются Тюменской областной Думой не позднее чем за 90 дней до дня голосования. О назначении выборов сообщается в средствах массовой информации.
2. Выборы депутатов Тюменской областной Думы назначаются на первое воскресенье, следующее после истечения срока, на который была избрана Дума прежнего созыва.
3. Если областная Дума не назначит выборы в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, то решение о проведении выборов принимает избирательная комиссия Тюменской области.
4. Депутаты Тюменской областной Думы избираются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на четыре года. Выборы депутатов Тюменской областной Думы проводятся на основе мажоритарной избирательной системы по одномандатным избирательным округам на основе единой нормы представительства избирателей на всей территории Тюменской области с входящими в ее состав Ханты-Мансийским и Ямало-Ненецким автономными округами.
5. Депутатом Тюменской областной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на территории Тюменской области, достигший возраста, установленного пунктом 2 статьи 3 настоящего Кодекса, и обладающий активным избирательным правом в соответствии с настоящим Кодексом.
6. Ограничения, связанные со статусом депутата Тюменской областной Думы, устанавливаются законом Тюменской области “5О статусе депутата Тюменской областной Думы”.
Статья 83. Выдвижение кандидатов и статус кандидатов в депутаты Тюменской областной Думы
1. Тюменская областная Дума утверждает внесенную избирательной комиссией Тюменской области схему образования избирательных округов не позднее чем за 60 дней до дня голосования.
2. Выдвижение кандидатов в депутаты Тюменской областной Думы начинается за 60 дней и заканчивается за 30 дней до дня голосования.
3. В поддержку кандидата должен быть собран в порядке, установленном настоящим Кодексом, один процент подписей избирателей от общего числа избирателей данного избирательного округа. Предельное количество представленных подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата, не должно превышать необходимое для регистрации количество подписей более чем на 15 процентов.
4. В случае освобождения кандидата от выполнения производственных или служебных обязанностей в течение срока со дня регистрации до дня официального опубликования общих итогов выборов избирательная комиссия из средств, выделенных на организацию подготовки и проведения выборов, выплачивает ему денежную компенсацию в размере среднего заработка или иного регулярного дохода по месту работы (роду занятий), но не более 10-кратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством на день назначения выборов, с начислением районного коэффициента и северных надбавок.
5. Кандидат в депутаты с момента регистрации до дня официального опубликования результатов выборов имеет право на территории соответствующего избирательного округа бесплатно пользоваться любыми видами транспорта общего пользования, за исключением такси и заказных рейсов. В городах, где имеется несколько избирательных округов, кандидат может бесплатно пользоваться городским транспортом общего пользования, за исключением такси и заказных рейсов, на территории всего города. Если кандидат проживает вне пределов избирательного округа, в котором он зарегистрирован, кандидат в депутаты имеет право с момента регистрации до дня опубликования общих итогов выборов на три бесплатные поездки железнодорожным, водным или автомобильным транспортом, за исключением такси и заказных рейсов, или на одну бесплатную поездку авиационным транспортом в избирательный округ и обратно. Оплата указанных в настоящем пункте поездок кандидата осуществляется за счет средств соответствующей окружной избирательной комиссии.
6. Зарегистрированный кандидат вправе назначить до пяти доверенных лиц, осуществляющих агитационную и иную деятельность, способствующую избранию зарегистрированного кандидата. Регистрация доверенных лиц и выдача им удостоверений производится соответствующей окружной избирательной комиссией на основании письменного обращения кандидата в комиссию с просьбой зарегистрировать доверенное лицо, а также на основании письменного согласия гражданина быть доверенным лицом кандидата. Доверенные лица осуществляют агитационную и иную деятельность, способствующую избранию кандидата. На срок с момента регистрации доверенного лица до момента опубликования общих итогов выборов работодатель обязан предоставить доверенному лицу неоплачиваемый отпуск. Кандидат, назначивший доверенное лицо, вправе в любой момент отозвать его, уведомив об этом окружную избирательную комиссию.
7. Для проведения агитации зарегистрированным кандидатам предоставляется бесплатное эфирное время на каналах государственной (областной) и муниципальной теле-, радиокомпаний, осуществляющих вещание на территории Тюменской области, не менее 10 минут.
Статья 84. Избирательные фонды, порядок их формирования
1. Избирательные фонды кандидатов в депутаты Тюменской областной Думы создаются за счет следующих средств:
а) собственных средств кандидата, предельный размер которых не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законодательством на день назначения выборов, более чем в 200 раз;
б) средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, избирательным блоком, предельный размер которых не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законодательством на день назначения выборов, более чем в 400 раз;
в) добровольных пожертвований физических и юридических лиц, предельный размер которых не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законодательством на день назначения выборов, более чем соответственно в 40 и 400 раз;
г) средств, выделенных соответствующей избирательной комиссией зарегистрированным кандидатам в равных размерах.
2. Максимальный размер перечислений и пожертвований в избирательный фонд кандидата не должен превышать более чем в пять тысяч раз минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законодательством на день назначения выборов.
Статья 85. Определение результатов выборов в округе
1. На основании протоколов территориальных избирательных комиссий об итогах голосования путем суммирования содержащихся в них данных окружная избирательная комиссия не позднее чем через семь дней со дня выборов определяет результаты выборов в избирательном округе.
2. Выборы депутатов Тюменской областной Думы признаются соответствующей избирательной комиссией несостоявшимися в случае, если:
а) в них приняло участие менее 25 процентов избирателей, зарегистрированных по соответствующему округу;
б) число голосов избирателей, поданных за кандидата, набравшего наибольшее число голосов по отношению к другому кандидату (другим кандидатам) меньше, чем число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов.
3. Избранным считается кандидат, получивший наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании; при этом число голосов избирателей, поданных за кандидата, должно быть больше, чем число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов. При равенстве голосов избранным считается кандидат, зарегистрированный раньше.
Статья 86. Установление общих итогов выборов, повторное голосование, повторные и дополнительные выборы
1. На основании протоколов окружных избирательных комиссий об итогах выборов избирательная комиссия Тюменской области не позднее чем через 14 дней со дня выборов устанавливает общие итоги выборов депутатов Тюменской областной Думы.
2. В избирательных округах, в которых выборы не состоялись или признаны недействительными либо если кандидат, набравший необходимое для избрания количество голосов, не сложил с себя полномочия, не совместимые со статусом депутата, избирательная комиссия Тюменской области назначает повторные выборы. При этом сроки избирательных действий, установленные настоящим Кодексом, сокращаются на треть. Повторные выборы проводятся не позднее чем через шесть месяцев со дня первоначальных выборов. Избирательная комиссия Тюменской области может принять решение о формировании в этих случаях нижестоящих избирательных комиссий в новом составе.
3. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Тюменской областной Думы в соответствующем избирательном округе в течение месяца со дня такого прекращения полномочий избирательной комиссией Тюменской области назначаются дополнительные выборы в соответствии с настоящим Кодексом.
4. Повторные и (или) дополнительные выборы депутатов Тюменской областной Думы не назначаются и не проводятся в случае, если в результате этих выборов депутат не может быть избран на срок более одного года.
5. В случае выбытия нескольких депутатов в срок, когда проведение дополнительных выборов в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи не предусмотрено, а Тюменская областная Дума осталась в неправомочном составе, в течение 14 дней с момента наступления вышеуказанных обстоятельств избирательная комиссия Тюменской области назначает новые основные выборы депутатов Тюменской областной Думы с соблюдением требований настоящего Кодекса.
Статья 87. Регистрация избранных кандидатов
Соответствующая окружная избирательная комиссия после подписания протокола об итогах выборов извещает об этом кандидата, избранного депутатом Тюменской областной Думы, и в течение 14 дней публикует общие итоги выборов. Соответствующая окружная избирательная комиссия на седьмой день после официального опубликования общих итогов выборов депутатов Тюменской областной Думы проводит регистрацию избранного депутата и выдачу ему удостоверения об избрании при условии выполнения им требования о подаче заявления в письменной форме о сложении с себя полномочий, не совместимых со статусом депутата. После регистрации избранного депутата соответствующая окружная избирательная комиссия незамедлительно направляет в Тюменскую областную Думу второй экземпляр протокола об установлении итогов голосования на территории округа.
Глава XIX. Выборы депутатов представительных органов местного самоуправления
Статья 88. Назначение выборов депутатов представительных органов местного самоуправления
1. Выборы депутатов представительных органов местного самоуправления назначаются в соответствии с уставами муниципальных образований уполномоченным на то органом или должностным лицом не позднее чем за 90 дней до дня истечения срока, на который был избран соответствующий представительный орган местного самоуправления. О назначении выборов сообщается в средствах массовой информации.
2. Количественный состав и срок полномочий представительных органов местного самоуправления устанавливается уставами муниципальных образований, принятыми в соответствии с законодательством Тюменской области о местном самоуправлении.
3. Депутатом представительного органа местного самоуправления может быть избран гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на территории соответствующего муниципального образования, достигший возраста установленного пунктом 2 статьи 3 настоящего Кодекса и обладающий активным избирательным правом. Депутат представительного органа местного самоуправления не может находиться на государственной или муниципальной службе, занимать должности в судебных органах и органах прокуратуры.
Депутат представительного органа местного самоуправления не может быть депутатом иного представительного органа.
4. Представительный орган местного самоуправления утверждает внесенную территориальной избирательной комиссией схему образования избирательных округов не позднее чем за 60 дней до дня голосования.
Публикация (обнародование) схемы избирательных округов осуществляется не позднее чем через пять дней после ее утверждения.
5. Подготовку и проведение выборов депутатов представительных органов местного самоуправления осуществляют в соответствии с настоящим Кодексом:
избирательная комиссия Тюменской области;
территориальная избирательная комиссия;
муниципальная избирательная комиссия;
окружные избирательные комиссии (если таковые создаются по решению представительного органа местного самоуправления);
участковые избирательные комиссии.
Статья 89. Выдвижения и статус кандидатов в депутаты представительных органов местного самоуправления
1. Выдвижение кандидатов в депутаты представительных органов местного самоуправления начинается за 60 дней и заканчивается за 30 дней до дня голосования.
2. В поддержку кандидата должно быть собрано в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, не менее двух процентов подписей избирателей от общего числа избирателей данного избирательного округа. В многомандатном избирательном округе количество подписей избирателей должно составлять не менее двух процентов от числа избирателей соответствующего избирательного округа, поделенного на число мандатов.
Предельное количество представленных подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата, не должно превышать необходимое для регистрации количество подписей более чем на 15 процентов.
3. В муниципальных образованиях с числом зарегистрированных избирателей менее 10 тысяч человек по желанию кандидата сбор подписей в поддержку кандидата может не производиться. В этом случае кандидатов поддерживают на собраниях избирателей по месту жительства, учебы, работы, службы. Протокол о поддержке выдвижения кандидата в депутаты представляется в соответствующую избирательную комиссию и является основанием для регистрации кандидата в соответствии с настоящим Кодексом. К протоколу прилагается список избирателей, присутствовавших на собрании, с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, места жительства и паспортных данных каждого из них. Лица, выдвигающиеся кандидатами в депутаты путем самовыдвижения, должны собрать в свою поддержку подписи избирателей в порядке и количестве, установленном настоящим Кодексом.
4. Зарегистрированный кандидат в депутаты представительного органа местного самоуправления вправе назначить до трех доверенных лиц, осуществляющих агитационную и иную деятельность, способствующую избранию зарегистрированного кандидата.
5. В случае освобождения от выполнения производственных или служебных обязанностей в течение срока со дня регистрации кандидата до дня официального опубликования итогов выборов соответствующая избирательная комиссия из средств, выделенных на организацию подготовки и проведения выборов, выплачивает кандидату денежную компенсацию в размере среднего заработка или иного регулярного дохода по месту работы (роду занятий), но не более 10-кратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством на день назначения выборов, с начислением районного коэффициента и северных надбавок.
6. Для проведения агитации зарегистрированным кандидатам предоставляется бесплатное эфирное время на каналах областной или муниципальной телерадиокомпании, осуществляющей вещание на территории муниципального образования, в порядке, установленном муниципальной избирательной комиссией.
Статья 90. Избирательные фонды, порядок их образования
1. Избирательные фонды кандидатов в депутаты представительного органа местного самоуправления создаются за счет следующих средств:
а) собственных средств кандидата, предельный размер которых не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законодательством на день назначения выборов, более чем в 100 раз;
б) средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, избирательным блоком, предельный размер которых не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законодательством на день назначения выборов, более чем в 200 раз;
в) добровольных пожертвований физических и юридических лиц, предельный размер которых не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законодательством на день назначения выборов, более чем соответственно в 20 и 100 раз;
г) средств, выделенных соответствующей избирательной комиссией зарегистрированным кандидатам в равных размерах.
2. Максимальный размер перечисленных пожертвований в избирательный фонд кандидата не должен превышать более чем в одну тысячу раз минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законодательством на день назначения выборов.
Статья 91. Установление общих итогов выборов, повторное голосование, повторные и дополнительные выборы
1. На основании протоколов окружных (участковых) избирательных комиссий об итогах выборов муниципальная избирательная комиссия не позднее чем через пять дней со дня выборов устанавливает общие итоги выборов депутатов представительного органа местного самоуправления.
2. В случае, если территория муниципального образования составляет единый избирательный округ, итоги выборов по этому округу устанавливаются муниципальной избирательной комиссией на основании протоколов участковых избирательных комиссий.
3. Выборы депутатов представительных органов местного самоуправления признаются соответствующей муниципальной избирательной комиссией несостоявшимися в случае, если:
а) в них приняло участие менее 25 процентов избирателей, зарегистрированных по соответствующему округу;
б) число голосов избирателей, поданных за кандидата, набравшего наибольшее число голосов по отношению к другому кандидату (другим кандидатам) меньше, чем число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов.
4. Окружная избирательная комиссия принимает одно из следующих решений:
4.1) о признании избранным кандидата, набравшего наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании; при равенстве голосов избранным считается кандидат, зарегистрированный раньше;
4.2) о признании избранным кандидатов в количестве, равном количеству мандатов, подлежащих распределению в избирательном округе, набравших наибольшее число голосов избирателей; при равенстве голосов избранными считаются кандидаты, зарегистрированные раньше;
4.3) о признании избранными кандидатов из списка кандидатов, в количестве, пропорциональном числу набранных списком кандидатов голосов избирателей; число избранных кандидатов определяется в следующем порядке:
а) общее число действительных избирательных бюллетеней по избирательному округу делится на общее число мандатов, распределяемых по этому округу. Полученный результат есть избирательное частное;
б) число голосов избирателей, полученное каждым списком кандидатов, участвующим в распределении мандатов, делится на избирательное частное. Полученное в результате деления целое число есть число мандатов, которое получает соответствующий список кандидатов;
в) если после действий, произведенных в соответствии с пунктом "б", остаются нераспределенные мандаты, дробная часть каждого числа, полученного в результате предусмотренного пунктом "б" деления, делится на все это число. Нераспределенные мандаты передаются по одному тем спискам кандидатов, у которых указанные числа оказались наибольшими. При равенстве этих чисел преимущество отдается тому списку кандидатов, за который подано больше действительных голосов. При равенстве голосов преимущество отдается списку кандидатов, зарегистрированному раньше;
г) если и после действий, произведенных в соответствии с пунктом "в", остались нераспределенные мандаты, они по одному вновь передаются спискам кандидатов, имеющим наибольшие результаты от деления согласно пункту "в".
5. В избирательных округах, в которых выборы не состоялись или признаны недействительными либо если кандидат, набравший необходимое для избрания количество голосов, не сложил с себя полномочия, не совместимые со статусом депутата, муниципальная избирательная комиссия назначает повторные выборы. При этом сроки избирательных действий, установленные настоящим Кодексом, сокращаются на треть. Повторные выборы проводятся не позднее чем через шесть месяцев со дня первоначальных выборов. Муниципальная избирательная комиссия может принять решение о формировании в этих случаях нижестоящих избирательных комиссий в новом составе.
6. В случае досрочного прекращения полномочий депутата представительного органа местного самоуправления в избирательном округе в течении одного месяца со дня такого прекращения полномочий муниципальной избирательной комиссией назначаются дополнительные выборы в соответствии с настоящим Кодексом.
7. Повторные и (или) дополнительные выборы депутатов представительного органа местного самоуправления не назначаются и не проводятся в случае, если в результате этих выборов депутат не может быть избран на срок более одного года.
8. В случае выбытия нескольких депутатов в срок, когда проведение дополнительных выборов в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи не предусмотрено, а представительный орган местного самоуправления остался в неправомочном составе, в течение 14 дней с момента наступления вышеуказанных обстоятельств муниципальная избирательная комиссия назначает новые основные выборы депутатов представительного органа местного самоуправления с соблюдением требований настоящего Кодекса.
Статья 92. Регистрация избранных кандидатов
Соответствующая муниципальная избирательная комиссия после подписания протокола об итогах выборов извещает об этом кандидата, избранного депутатом представительного органа местного самоуправления, и в течение семи дней публикует общие итоги выборов. Соответствующая муниципальная избирательная комиссия не позднее чем на второй день после официального опубликования общих итогов выборов депутатов представительного органа местного самоуправления проводит регистрацию избранного депутата и выдает ему удостоверение об избрании при условии выполнения им требования о подаче заявления в письменной форме о сложении с себя полномочий, не совместимых со статусом депутата. После регистрации избранного депутата соответствующая муниципальная избирательная комиссия незамедлительно направляет в представительный орган местного самоуправления второй экземпляр протокола об установлении итогов голосования на территории округа.
Глава XX. Выборы должностных лиц местного самоуправления
Статья 93. Назначение выборов должностных лиц местного самоуправления
1. Выборы должностных лиц местного самоуправления и дата их проведения в соответствии с уставом муниципального образования назначаются уполномоченным на то органом или должностным лицом не позднее чем за 90 дней до дня истечения срока, на который было избрано соответствующее должностное лицо местного самоуправления. О назначении выборов сообщается в средствах массовой информации.
2. Выборы должностных лиц местного самоуправления проводятся по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию муниципального образования.
3. Выборным должностным лицом местного самоуправления может быть избран гражданин Российской Федерации, проживающий на территории муниципального образования, достигший возраста установленного пунктом 2 статьи 3 настоящего Кодекса и обладающий активным избирательным правом в соответствии с настоящим Кодексом.
4. Выборные должностные лица местного самоуправления избираются на срок, установленный уставом муниципального образования, принятым в соответствии с законодательством Тюменской области о местном самоуправлении.
5. Подготовку и проведение выборов должностных лиц местного самоуправления осуществляют в соответствии с настоящим Кодексом:
избирательная комиссия Тюменской области;
муниципальная избирательная комиссия;
окружная избирательная комиссия;
территориальная избирательная комиссия;
участковые избирательные комиссии.
Статья 94. Выдвижение и статус кандидатов на выборную должность местного самоуправления
1. Выдвижение кандидатов на выборную должность местного самоуправления начинается за 60 дней и заканчивается за 30 дней до дня голосования.
2. В поддержку кандидата должно быть собрано в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, не менее одного процента подписей избирателей данного избирательного округа.
Предельное количество представляемых подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата, не должно превышать необходимое для регистрации количество подписей более чем на 15 процентов.
3. В муниципальных образованиях с числом зарегистрированных избирателей менее 10 тысяч человек по желанию кандидата сбор подписей в его поддержку может не производиться. В этом случае кандидата поддерживают на собраниях избирателей по месту жительства, учебы, работы, службы. Протокол о поддержке выдвижения представляется в соответствующую избирательную комиссию и является основанием для регистрации кандидата в соответствии с настоящим Кодексом.
Лица, выдвигающиеся кандидатами на выборную должность путем самовыдвижения, должны собрать в свою поддержку подписи избирателей в порядке и количестве, установленном настоящим Кодексом.
4. Зарегистрированный кандидат на выборную должность местного самоуправления вправе назначить до 10 доверенных лиц, осуществляющих агитационную и иную деятельность, способствующую избранию зарегистрированного кандидата.
5. В случае освобождения кандидата от выполнения производственных или служебных обязанностей в течение срока со дня регистрации до дня официального опубликования итогов выборов территориальная избирательная комиссия из средств, выделенных на организацию подготовки и проведения выборов, выплачивает ему денежную компенсацию в размере среднего заработка или иного регулярного дохода по месту работы (роду занятий), но не более 10-кратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством на день назначения выборов, с начислением районного коэффициента и северных надбавок.
6. Кандидат на выборную должность местного самоуправления со дня регистрации до дня опубликования общих итогов выборов имеет право на территории муниципального образования бесплатно пользоваться любыми видами транспорта общего пользования, за исключением такси и заказных рейсов.
Оплата указанных в настоящем пункте поездок кандидата на выборную должность местного самоуправления осуществляется за счет средств муниципальной избирательной комиссии.
7. Для проведения агитации зарегистрированным кандидатам предоставляется бесплатное эфирное время на каналах областной или муниципальной телерадиокомпании, осуществляющей вещание на территории муниципального образования, в порядке, установленном муниципальной избирательной комиссией.
Статья 95. Избирательные фонды, порядок их образования
1. Избирательные фонды кандидатов на выборную должность местного самоуправления создаются за счет следующих средств:
а) собственных средств кандидата, предельный размер которых не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законодательством на день назначения выборов, более чем в 100 раз;
б) средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, избирательным блоком, предельный размер которых не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законодательством на день назначения выборов, более чем в 200 раз;
в) добровольных пожертвований физических и юридических лиц, предельный размер которых не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законодательством на день назначения выборов, более чем соответственно в 20 и 200 раз;
г) средств, выделенных соответствующей избирательной комиссией зарегистрированным кандидатам в равных размерах.
2. Максимальный размер перечисленных пожертвований в избирательный фонд кандидата не должен превышать более чем в 10 тысяч раз минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законодательством на день назначения выборов.
Статья 96. Установление общих итогов выборов, повторное голосование, повторные и дополнительные выборы
1. На основании протоколов участковых избирательных комиссий об итогах выборов муниципальная избирательная комиссия не позднее чем через пять дней со дня выборов устанавливает общие итоги выборов должностного лица местного самоуправления.
2. В случае, если территория муниципального образования составляет единый избирательный округ, итоги выборов по этому округу устанавливаются муниципальной избирательной комиссией на основании протоколов участковых избирательных комиссий.
3. Выборы должностного лица местного самоуправления признаются соответствующей муниципальной избирательной комиссией несостоявшимися в случае, если:
а) в них приняло участие менее 25 процентов избирателей, зарегистрированных по соответствующему округу;
б) число голосов избирателей, поданных за кандидата, набравшего наибольшее число голосов по отношению к другому кандидату (другим кандидатам) меньше, чем число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов.
4. Избранным считается кандидат, получивший наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, при этом число голосов избирателей, поданных за кандидата, должно быть больше, чем число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов. При равенстве голосов избранным считается кандидат, зарегистрированный раньше.
5. В избирательных округах, в которых выборы не состоялись или признаны недействительными либо если кандидат, набравший необходимое для избрания количество голосов не сложил с себя полномочия, не совместимые со статусом выборного лица местного самоуправления, муниципальная избирательная комиссия назначает повторные выборы. При этом сроки избирательных действий, установленные настоящим Кодексом, сокращаются на треть. Повторные выборы проводятся не позднее чем через шесть месяцев со дня первоначальных выборов. Муниципальная избирательная комиссия может принять решение о формировании в этих случаях нижестоящих избирательных комиссий в новом составе.
6. В случае досрочного прекращения полномочий должностного лица местного самоуправления в избирательном округе в течение одного месяца со дня такого прекращения полномочий муниципальной избирательной комиссией назначаются дополнительные выборы в соответствии с настоящим Кодексом.
Статья 97. Регистрация избранных кандидатов
Соответствующая муниципальная избирательная комиссия после подписания протокола об итогах выборов извещает об этом кандидата, избранного должностным лицом органа местного самоуправления, и в течение семи дней публикует общие итоги выборов. Соответствующая муниципальная избирательная комиссия не позднее чем на второй день после опубликования общих итогов выборов должностного лица местного самоуправления проводит регистрацию избранного кандидата и выдает ему удостоверение об избрании при условии выполнения им требования о подаче заявления в письменной форме о сложении с себя полномочий, не совместимых со статусом должностного лица местного самоуправления. После регистрации избранного должностного лица местного самоуправления соответствующая муниципальная избирательная комиссия незамедлительно направляет в представительный орган местного самоуправления второй экземпляр протокола об установлении итогов голосования на территории округа.
РАЗДЕЛ IV.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава XXI. Обжалование нарушений избирательных прав граждан и ответственность за эти нарушения
Статья 98. Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих избирательные права граждан Российской Федерации
1. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, политических общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в суд.
2. Решения и действия (бездействия) избирательной комиссии Тюменской области обжалуются в областной суд; решения и действия (бездействие) окружных, муниципальных, территориальных и участковых избирательных комиссий обжалуются в районные суды.
3. Решения областного и районных судов обязательны для исполнения соответствующими избирательными комиссиями.
4. С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие избирательные права граждан, в суд могут обратиться избиратели, кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения, избирательные блоки, инициативные группы избирателей, их уполномоченные представители, иные политические общественные объединения, наблюдатели, а также избирательные комиссии.
5. В случаях, предусмотренных федеральными законами, настоящим Кодексом и другими областными законами, суд может отменить решение соответствующей избирательной комиссии об итогах голосования или результатах выборов или иное решение избирательной комиссии.
6. Решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию, а в случаях отсутствия вышестоящей комиссии - в избирательную комиссию Тюменской области.
7. Вышестоящая избирательная комиссия, избирательная комиссия Тюменской области вправе принять решение по существу жалобы.
8. Предварительное обращение в вышестоящую избирательную комиссию, избирательную комиссию Тюменской области не является обязательным условием для обращения в суд.
9. В случае принятия жалобы судом и обращения гражданина с аналогичной жалобой в избирательную комиссию избирательная комиссия приостанавливает рассмотрение жалобы до вступления решения суда в законную силу. Суд извещает избирательную комиссию о поступившей жалобе.
10. Решения по жалобам, поступившим в ходе избирательной кампании, принимаются в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в жалобе, потребуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. По жалобе на решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов суд обязан принять решение не позднее чем в двухмесячный срок со дня подачи жалобы.
11. Суды и органы прокуратуры обязаны организовать свою работу (в том числе и в выходные дни) таким образом, чтобы обеспечить своевременное рассмотрение жалоб.
Статья 99. Основания для отмены регистрации кандидата, отмены решения избирательных комиссий об итогах голосования, о результатах выборов
1. Регистрация кандидата может быть отменена (аннулирована) не позднее чем в день, предшествующий дню голосования, в случае:
нарушения правил выдвижения и регистрации кандидата;
нарушения правил ведения предвыборной агитации и финансирования избирательной кампании;
использования кандидатами и их доверенными лицами должностного или служебного положения в целях избрания;
установления фактов подкупа избирателей кандидатами, их доверенными лицами или иными лицами и организациями, действующими в целях избрания определенных кандидатов;
по иным основаниям, установленным Федеральным законом ”10Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и другими федеральными законами, настоящим Кодексом и иными законами Тюменской области.
Регистрация кандидата может быть отменена (аннулирована) также в случае существенной недостоверности сообщенных кандидатом данных, предусмотренных пунктом 2 статьи 38 настоящего Кодекса, а также непредставления данных о наличии неснятой или непогашенной судимости, о наличии гражданства иностранного государства.
2. В случае, если после установления соответствующей избирательной комиссией результатов выборов суд устанавливает, что нарушения, перечисленные в пункте 1 настоящей статьи, имели место и не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, он может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов.
3. Суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов на избирательном участке, избирательном округе, в Тюменской области в целом также в случае нарушения правил составления списков избирателей, порядка формирования избирательных комиссий, порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), определения результатов выборов, других нарушений избирательного законодательства, если эти действия (бездействие) не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.
4. Суд соответствующего уровня, избирательная комиссия Тюменской области могут отменить решение участковой, территориальной, муниципальной, окружной избирательных комиссий об итогах голосования, о результатах выборов в случаях, предусмотренных Федеральным законом ”32Об основных гарантиях избирательных прав и права на референдум граждан Российской Федерации", другими федеральными законами, настоящим Кодексом и иными законами Тюменской области, регламентирующими проведение выборов.
5. Отмена решений участковых избирательных комиссий об установлении итогов голосования более чем на одной четверти избирательных участков влечет за собой признание недействительными выборов.
6. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее двух месяцев со дня ее подачи, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, в иные сроки. Суд вправе принять решение при отсутствии (неявке по двум приглашениям) представителей одной из заинтересованных сторон.
7. Не могут служить основанием для отмены решения о результатах выборов нарушения федерального законодательства и настоящего Кодекса, способствующие избранию либо имевшие целью побудить, или побуждавшие избирателей голосовать за не избранных по результатам голосования кандидатов, зарегистрированных кандидатов, за не принявших участие в распределении депутатских мандатов избирательные объединения, избирательные блоки.
Статья 100. Ответственность за нарушение избирательных прав граждан
1. Лица, препятствующие путем насилия, обмана, угроз, подлога или иным способом либо использующие преимущества своего должностного или служебного положения в целях избрания,
либо принуждающие граждан или препятствующие им ставить подписи в поддержку кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, инициативной группы избирателей, а также участвующие в подделке данных подписей,
либо осуществляющие подкуп избирателей, то есть действия, запрещенные федеральным законом и пунктами 2 и 3 статьи 57 настоящего Кодекса,
либо осуществляющие благотворительную деятельность, а также изготовляющие и распространяющие коммерческую и иную рекламу в нарушение федерального законодательства и настоящего Кодекса,
либо своевременно не сформировавшие и не уточнившие сведения о регистрации избирателей перед направлением указанных сведений в соответствующие территориальные избирательные комиссии,
либо распространяющие заведомо ложные сведения о кандидатах или совершающие иные действия, порочащие честь и достоинство кандидатов,
либо нарушающие права членов избирательных комиссий, в том числе с правом совещательного голоса, наблюдателей, иностранных (международных) наблюдателей, доверенных лиц или кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, инициативных групп избирателей, средств массовой информации, в том числе право на своевременное получение информации и копий избирательных документов,
либо не создающие условия для проведения массовых мероприятий, когда такая обязанность возложена на них законом,
либо нарушающие правила проведения предвыборной агитации, в том числе лица, проводящие агитацию за или против зарегистрированного кандидата (списка кандидатов) в день, предшествующий дню голосования, и в день голосования,
либо нарушающие правила финансирования избирательной кампании, в том числе лица, задерживающие перечисление средств избирательным комиссиям, кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам, инициативным группам избирателей,
либо скрывшие остатки бюллетеней или изготовившие дополнительные, неучтенные тиражи избирательных бюллетеней,
либо препятствующие, или противозаконно вмешивающиеся в работу избирательных комиссий либо деятельность членов комиссии, связанную с исполнением ими своих обязанностей,
либо препятствующие голосованию на избирательных участках,
либо нарушающие тайну голосования,
либо принуждающие избирателей голосовать вопреки их собственному выбору,
либо осуществившие подлог избирательных документов, составившие и выдавшие заведомо ложные документы, осуществившие заведомо неправильный подсчет голосов или неправильное установление результатов выборов, не представившие или не опубликовавшие сведения об итогах голосования вопреки возложенным на них обязанностям,
либо нарушающие права граждан на ознакомление со списками избирателей,
либо выдающие гражданам избирательные бюллетени в целях предоставления им возможности проголосовать за других лиц или проголосовать более одного раза в ходе одного и того же голосования, либо дающие (выдающие) гражданам заполненные избирательные бюллетени,
либо не представляющие или не публикующие отчеты о расходовании средств на подготовку и проведение выборов, финансовые отчеты избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков и финансовые отчеты о расходовании бюджетных средств, выделенных на проведение избирательной кампании,
а также:
работодатели, отказывающие в предоставлении, предусмотренного законом отпуска для участия в выборах,
должностные лица государственных органов, не осуществившие по представлению избирательной комиссии проверку информации о нарушениях федерального законодательства и настоящего Кодекса и не принявшие мер по их пресечению,
несут уголовную, административную либо иную ответственность в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Глава XXII. Порядок введения в действие настоящего Кодекса
Статья 101. Вступление в действие настоящего Кодекса (Закона)
Настоящий Кодекс (Закон) вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Тюменской области Л.Ю. Рокецкий
5 ноября 1999 г.
№ 140 г. Тюмень
Приложение 1 ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение кандидатом в депутаты
__________________________________________________________________________
(Тюменской областной Думы, наименование __________________________________________________________________________ представительного органа местного самоуправления)
по избирательному округу № _______________________________________________
(название избирательного округа)
__________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество кандидата, сведения о судимости, гражданстве)
родившегося ”_____"_____________19____ года,
работающего _______________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________ (должность, место работы, род занятий) проживающего ______________________________________________________________ (место жительства) выдвигающегося ____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(избирателями, избирательным объединением, блоком, в порядке самовыдвижения)
являющегося членом ________________________________________________________ (общественное объединение)
|
№ п/п |
Фамилия, имя, отчество |
Год
рождения
(в возрасте 18 лет число и месяц рождения) |
Место
жительства |
Серия и номер паспорта или заменяющего его документа |
Дата внесения
подписи |
Подпись |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Подписной лист удостоверяю __________________________________________________
_____________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства, серия и номер пас-
_____________________________________________________________________________
порта или заменяющего его документа, дата и подпись лица, собиравшего подписи )
_____________________________________________________________________________
Кандидат _____________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, дата, подпись)
Приложение 2
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение кандидатом на должность
________________________________________________________________________ (Губернатора Тюменской области, ________________________________________________________________________
наименование выборного должностного лица местного самоуправления)
родившегося "_____"___________19___ года,
работающего _____________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________ (должность, место работы, род занятий, сведения о судимости, гражданстве)
проживающего ____________________________________________________________ (место жительства) выдвигающегося __________________________________________________________
_________________________________________________________________________ (избирателями, избирательным объединением, в порядке самовыдвижения)
являющегося членом_______________________________________________________ (общественное объединение)
|
№ п/п |
Фамилия, имя, отчество |
Год
рождения
(в возрасте 18 лет число и месяц рождения) |
Место
жительства |
Серия и номер паспорта или заменяющего его документа |
Дата внесения
подписи |
Подпись |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Подписной лист удостоверяю __________________________________________________
_____________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства, серия и номер пас- _____________________________________________________________________________ порта или заменяющего его документа, дата и подпись лица, собиравшего подписи)
_____________________________________________________________________________
Кандидат _________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, дата, подпись)
Приложение 3
СВЕДЕНИЯ ОБ ИМУЩЕСТВЕ
Я, кандидат в депутаты
(на должность)_____________________________________________________________
(наименование органа или выборной должности)
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, дата рождения)
___________________________________________________________________________
(основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия
основного места работы или службы - род занятий)
проживающий по адресу______________________________________________________
(место жительства)
сообщаю сведения об имуществе, принадлежащем мне на праве собственности (в
том числе на праве общей собственности):
1. Недвижимое имущество
|
№ п/п |
Вид и наименование имущества |
Площадь ( м2) |
Место нахождения имущества |
|
1 |
Земельные участки* |
|
|
|
2 |
Жилые дома |
|
|
|
3 |
Квартиры |
|
|
|
4 |
Дачи |
|
|
|
5 |
Гаражи и иные здания, строения, сооружения |
|
|
* Площадь земельных участков измеряется в гектарах
2. Транспортные средства
|
№ п/п |
Вид транспортного средства |
Количество |
Марка |
|
1 |
Автомобили легковые |
|
|
|
2 |
Автомобили грузовые |
|
|
|
3 |
Другие транспортные средства |
|
|
Правильность сведений об имуществе подтверждаю________________________
( подпись кандидата)
________________________
(дата) |