ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА


Закон Тюменской области


О профилактике правонарушений в Тюменской области

____________________________________________________________________

Принят постановлением Тюменской областной Думы от 24.04.2008г. №668
Текст документа с изменениями, внесенными
     Законом Тюменской области от 03.05.2011г. №26
     Законом Тюменской области от 11.10.2013г. №74

____________________________________________________________________

     Настоящий Закон устанавливает правовые, организационные и финансовые основы профилактики правонарушений в Тюменской области, определяет принципы, основные направления и формы деятельности органов, учреждений и организаций государственной системы профилактики правонарушений, а также регулирует отношения органов государственной власти Тюменской области и органов местного самоуправления, организаций и граждан, участвующих в деятельности по профилактике правонарушений в Тюменской области.
    

Глава 1. Общие положения
 

     Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
    
     В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
     - профилактика правонарушений - система организационных, социальных, правовых и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений, а также на недопущение правонарушений;
     - субъекты профилактики правонарушений - органы государственной власти, а также органы местного самоуправления, организации, общественные объединения и граждане, являющиеся субъектами государственной системы профилактики правонарушений и участвующие в ней в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Тюменской области, нормативными правовыми актами органов государственной власти и органов местного самоуправления, принятыми в пределах их компетенции в данной сфере.
    
     Иные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством и законодательством Тюменской области.
    

     Статья 2. Правовая основа деятельности по профилактике правонарушений

    
     Правовую основу деятельности по профилактике правонарушений в Тюменской области составляют Конституция Российской Федерации, общепринятые нормы международного права, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Тюменской области.
    
     Статья 3. Основные задачи и принципы деятельности по профилактике правонарушений
    
     1. Основными задачами деятельности по профилактике правонарушений в Тюменской области являются:
     обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов граждан от противоправных действий (бездействия);
     выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений;
     принятие профилактических мер, направленных на предупреждение правонарушений;
     координация деятельности органов государственной власти Тюменской области и органов местного самоуправления, а также организаций и граждан в области профилактики правонарушений;
     обеспечение участия граждан в деятельности по профилактике правонарушений;
     воспитание граждан в духе соблюдения законности и правопорядка, формирование у них законопослушного поведения;
     предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;
     обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
     социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
     выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий;
     активизация взаимодействия органов, учреждений и организаций системы профилактики правонарушений;
     снижение количества совершаемых правонарушений в Тюменской области.
    
     2. Деятельность по профилактике правонарушений в Тюменской области основывается на принципах соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, законности, демократизма, гласности, гуманности, комплексности и системности, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода в применении мер профилактического воздействия, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления Тюменской области, организаций и граждан по профилактике правонарушений, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.
    

     Статья 4. Формы профилактики правонарушений
    
     Общая и индивидуальная профилактика правонарушений осуществляется посредством проведения следующих мер:
     - правовое воспитание и обучение населения;
     - профилактическая беседа;
     - профилактический учет;
     - социальная адаптация;
     - других мер, предусмотренных действующим законодательством.
    

     Статья 5. Основные направления деятельности по профилактике правонарушений

    
     1. Основными направлениями деятельности по профилактике правонарушений являются:
     - профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
     - профилактика наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, стимулирование деятельности, направленной на антинаркотическую пропаганду;
     - профилактика коррупционных нарушений;
     - профилактика преступлений в форме установления и применения административной ответственности за противоправные виновные деяния, посягающие на собственность, права и законные интересы граждан, а также на общественный порядок и установленный порядок управления;
      - другие направления деятельности по профилактике правонарушений в части полномочий Тюменской области.
    
     2. Правовое регулирование направлений профилактической деятельности, указанных в части первой настоящей статьи, устанавливается законами Тюменской области, принятыми в соответствии с федеральным законодательством.
    
     Статья 6. Целевые программы по профилактике правонарушений
    
     В Тюменской области могут приниматься целевые программы по профилактике правонарушений. Целевые программы могут предусматривать мероприятия по материально-техническому обеспечению специализированных подразделений полиции, подготовке профессиональных кадров, в том числе по программам среднего профессионального и высшего образования, повышению уровня материально-технической обеспеченности образовательных организаций, готовящих специалистов в области правоохранительной деятельности, материально-техническому обеспечению участковых уполномоченных полиции, приобретению автотранспорта, специальных технических средств для дорожно-патрульной службы и т.д.
    
     Статья 7. Финансовое обеспечение деятельности по профилактике правонарушений в Тюменской области
      
     Финансирование мероприятий и целевых программ Тюменской области по профилактике правонарушений в Тюменской области может осуществляться за счет средств областного бюджета.

Глава 2. Органы, учреждения и организации государственной системы профилактики правонарушений в Тюменской области

     Статья 8. Полномочия Тюменской областной Думы в сфере профилактики правонарушений
    
     К полномочиям Тюменской областной Думы в сфере профилактики правонарушений относятся:
     1) принятие областных законов;
     2) толкование областных законов;
     3) осуществление контроля за исполнением областных законов.
    
     Статья 9. Полномочия исполнительных органов власти области в сфере профилактики правонарушений
    
     1. К полномочиям исполнительных органов государственной власти Тюменской области относятся:
     1) утверждение порядка создания и деятельности координационных органов по профилактике правонарушений;
     2) утверждение и реализация областных целевых программ и мероприятий по профилактике правонарушений;
     3) осуществление финансирования мероприятий по профилактике правонарушений;
     4) иные полномочия, отнесенные к их ведению федеральным законодательством, предусмотренные Уставом Тюменской области, настоящим Законом и другими законами Тюменской области, постановлениями Губернатора Тюменской области.
    
     2. Полномочия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, осуществляются Правительством Тюменской области, иными исполнительными органами государственной власти Тюменской области в пределах их компетенции.
    
     Статья 10. Участие органов местного самоуправления Тюменской области в деятельности по профилактике правонарушений
    
     Органы местного самоуправления Тюменской области участвуют в деятельности по профилактике правонарушений в соответствии с полномочиями, установленными действующим законодательством.

     Статья 11. Участие организаций в профилактике правонарушений
    
     1. Организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности участвуют в пределах своей компетенции в профилактике правонарушений по решению их руководителей и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
    
     2. Участвуя в профилактике правонарушений, должностные лица организаций вправе:
     1) планировать и осуществлять проведение мероприятий по профилактике правонарушений;
     2) создавать условия, необходимые для соблюдения дисциплины труда;
     3) обеспечивать соблюдение правопорядка на рабочих местах, в помещениях и на территориях организаций;
     4) применять установленные законом меры поощрения и взыскания;
     5) использовать иные меры профилактики правонарушений, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
    
     Статья 12. Участие общественных объединений в профилактике правонарушений
    
     Общественные объединения, участвуя в профилактике правонарушений в соответствии со своими целями и задачами, руководствуются законодательством Российской Федерации.
    
     Статья 13. Участие граждан в деятельности по профилактике правонарушений
    
     Участие граждан в деятельности по профилактике правонарушений является добровольным и осуществляется в индивидуальной и коллективной формах.
    
     Формами индивидуального участия граждан в профилактике правонарушений являются:
     - пропаганда правовых знаний;
     - содействие органам власти в работе по профилактике правонарушений;
     - деятельность по профилактике и предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в разрешенных законом формах;
     - внештатное сотрудничество с органами внутренних дел в части профилактики правонарушений и социальной адаптации лиц, освободившихся из мест отбывания наказаний;
     - иное участие в осуществлении профилактики правонарушений в соответствии с законодательством.
    
     Формы коллективного участия граждан по профилактике правонарушений осуществляются в соответствии с федеральным и областным законодательством.
    
     Статья 14. Гарантии прав граждан при осуществлении мер по профилактике правонарушений
    
     В соответствии с федеральным законодательством при осуществлении мер по профилактике правонарушений не допускается ограничение прав и свобод граждан, в том числе жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение, нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, свободного передвижения и выбора места пребывания и жительства, а также неприкосновенности личности, жилища.
    
     Гражданин вправе обжаловать действия субъектов профилактики правонарушений в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
    
     Статья 15. Государственная поддержка юридических лиц, занимающихся проблемами профилактики правонарушений
    
     Юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие благотворительную деятельность и занимающиеся проблемами профилактики правонарушений в Тюменской области, пользуются налоговыми льготами в соответствии с федеральным законодательством.
    
     Статья 16. Освещение деятельности по профилактике правонарушений в средствах массовой информации
    
     В средствах массовой информации, учредителями которых являются органы государственной власти Тюменской области, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Тюменской области, а также уставом и (или) договором, заключаемым учредителем с редакцией средства массовой информации, распространяются сообщения и материалы о профилактике правонарушений, направленные в том числе на:
     пропаганду деятельности по профилактике правонарушений;
     пропаганду участия граждан, организаций, предприятий и учреждений различных форм собственности в деятельности по профилактике правонарушений;
     обеспечение распространения информации, направленной на профилактику правонарушений в Тюменской области, профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, воспитание граждан в духе соблюдения законности и правопорядка, повышение уровня доверия граждан к правоохранительным органам и органам исполнительной власти;
     информирование о деятельности органов и учреждений государственной системы профилактики правонарушений в Тюменской области.
    

Глава 3. Координация деятельности по профилактике правонарушений в Тюменской области

    
     Статья 17. Координация деятельности по профилактике правонарушений
    
     1. В целях координации деятельности органов государственной власти Тюменской области, органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, правоохранительных и иных органов, организаций, предприятий и учреждений различных форм собственности, граждан по профилактике правонарушений в Тюменской области Правительство Тюменской области создает координационный орган.
    
     2. Порядок создания и деятельность координационного органа определяется Правительством Тюменской области.
    
     Статья 18. Контроль за деятельностью по профилактике правонарушений
    
     Контроль за деятельностью по профилактике правонарушений осуществляется уполномоченными органами в соответствии с действующим законодательством.
    
     Статья 19. Ответственность за неисполнение настоящего Закона
    
     Должностные лица органов государственной власти, местного самоуправления, организаций, предприятий, учреждений и граждане несут ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение настоящего Закона в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Тюменской области.
    

Глава 4. Заключительные положения

    
     Статья 20. Вступление в силу настоящего Закона
    
     Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
    
    

Губернатор Тюменской области
В.В. Якушев

     05 мая 2008 г.
     № 14   г. Тюмень