| Текст документа |
Тюменская областная Дума
Постановление
16.06.2000 г. N 1117 О проекте Закона Тюменской области "О профилактике наркомании и токсикомании в Тюменской области" ___________________________________________________________________ Документ снят с контроля постановлением Тюменской областной Думы от 31.10.00г. №1295 ___________________________________________________________________
Рассмотрев проект Закона Тюменской области "О профилактике наркомании и токсикомании в Тюменской области", решение постоянной комиссии областной Думы по региональной социально-экономической политике, в соответствии с пунктом 1 статьи 28, статьями 31, 32, 33 Устава Тюменской области областная Дума
ПОСТАНОВИЛА:
1. Принять проект Закона Тюменской области "О профилактике наркомании и токсикомании в Тюменской области" в первом чтении.
2. Направить указанный законопроект в администрацию Тюменской области, органы государственной власти Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов, прокуратуру области, управление юстиции администрации области, органы местного самоуправления для внесения замечаний и предложений.
3. Постоянной комиссии областной Думы по региональной социально-экономической политике (Классин С.В.) доработать указанный законопроект с учетом поступивших замечаний и предложений и внести его на заседание областной Думы для рассмотрения во втором чтении.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянную комиссию областной Думы по региональной социально-экономической политике (Классин С.В.).
Председатель областной Думы С.Е. Корепанов
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Проект
принят областной Думой
в первом чтении 16.06.2000
О профилактике наркомании и токсикомании в Тюменской области
Глава I. Общие положения
Статья 1. Сфера действия настоящего закона
Настоящий Закон в соответствии с действующим законодательством регулирует отношения в сфере профилактики, лечения, медицинской и социальной реабилитации лиц, употребляющих наркотические средства, токсические и психотропные вещества в Тюменской области.
Статья 2. Основные понятия
В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:
наркомания - заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества;
наркотические средства - вещества синтетического и естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ, подлежащих контролю в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года,
психотропные вещества - вещества синтетического и естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ, подлежащих контролю в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года;
токсикомания - болезненное состояние, характеризующееся влечением и привыканием к приему лекарственных средств и других веществ, не относимых к наркотическим согласно Единой конвенции о наркотических средствах (1961 г.), Конвенции о психотропных веществах (1971 г.), сопровождающееся хронической интоксикацией, наличием синдромов психической и физической зависимости;
профилактика и наркомании и токсикомании - система мер, направленных на прекращение роста и снижение уровня незаконного потребления наркотических средств, токсических, психотропных веществ гражданами, проживающих на территории Тюменской области; предупреждение совершения правонарушений лицами, употребляющими наркотические средства, токсические и психотропные вещества, оказание им необходимой медицинской и реабилитационной помощи, осуществление противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ в соответствии с действующим законодательством;
аддиктивное поведение - стремление к уходу от реальности путем искусственного изменения своего психического состояния посредством употребления наркотических средств, токсических и психотропных веществ с нелечебной целью;
группа риска - группа лиц с аддиктивным поведением;
девиантное поведение - поведение, отклоняющееся от общепринятых стандартов, обусловленное психическим заболеванием или асоциальными установками субъекта, проявляющееся как конфликтное;
социальная адаптация - процесс активного приспособления индивида к социальной среде.
Статья 3. Задачи настоящего Закона
Задачами настоящего Закона являются:
- определение основных направлений деятельности органов государственной власти Тюменской области, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц в сфере профилактики наркомании и токсикомании;
- определение основных направлений правового регулирования отношений, возникающих в сфере профилактики и лечения наркомании и токсикомании;
- предупреждение распространения наркомании и токсикомании на территории Тюменской области, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;
- пресечение незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ на территории Тюменской области в соответствии с действующим законодательством.
Статья 4. Основные направления государственного регулирования в сфере профилактики наркомании и токсикомании
Основными направлениями государственного регулирования в сфере профилактики наркомании и токсикомании являются:
- реализация единой стратегии противодействия распространению наркомании на территории Тюменской области и координация деятельности органов государственной власти области и органов местного самоуправления, учреждений и организаций, участвующих в выполнении программ по профилактике наркомании и токсикомании;
- пропаганда здорового образа жизни и формирование в обществе, особенно среди детей и молодежи, негативного отношения к потреблению наркотических средств и психотропных веществ;
- определение полномочий и ответственности органов государственной власти Тюменской области и органов местного самоуправления, юридических и физических лиц в сфере профилактики наркомании и токсикомании;
- создание правовых гарантий для осуществления системы мер по профилактике и лечению наркомании и токсикомании и обеспечение их финансирования за счет средств соответствующих бюджетов;
- гарантированное оказание больным наркоманией наркологической помощи, включающей консультирование, диагностику, амбулаторное, стационарное лечение и медико-социальную реабилитацию;
- создание для детей и молодежи, употребляющих наркотические средства, токсические и психотропные вещества, условий для коррекции психологических жизненных установок и социальной адаптации на основе правовых, медико-психологических и педагогических методов;
- проведение комплексных мероприятий по предотвращению и пресечению незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ;
- подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов в сфере профилактики наркомании и токсикомании.
Статья 5. Система профилактики наркомании и токсикомании и ее субъекты
Система профилактики наркомании и токсикомании включает:
- разработку и реализацию областной и муниципальных программ в сфере профилактики наркомании и токсикомании;
- деятельность органов государственной власти Тюменской области и органов местного самоуправления, учреждений, организаций различных форм собственности, общественных объединений по профилактике наркомании и токсикомании;
- комплекс мер, направленных на ограничение и снижение потребления наркотических, токсических и психотропных веществ гражданами, оказание им необходимой медицинской и реабилитационной помощи.
Субъектами профилактики наркомании и токсикомании являются:
- граждане, в том числе несовершеннолетние, не имеющие опыта аддиктивного поведения;
- граждане, склонные к аддиктианому поведению, в том числе несовершеннолетние, состоящие на учете в органах внутренних дел и наркодиспансере, и лица, находящиеся в учреждениях уголовно-исполнительной системы Тюменской области, состоящие на учете, как потребители наркотических средств;
- организации, занимающиеся производством, транспортировкой, хранением и реализацией наркотических средств и психотропных веществ, в соответствии с федеральным законодательством.
Глава II. Полномочия органов государственной власти тюменской области и органов местного самоуправления в сфере профилактики наркомании и токсикомании
Статья 6. Полномочия законодательного органа государственной власти области
К полномочиям законодательного органа государственной власти области в сфере профилактики наркомании и токсикомании относятся:
- законодательное регулирование отношений, возникающих в сфере профилактики наркомании и токсикомании;
- контроль за исполнением областного законодательства и иных нормативных актов в сфере профилактики наркомании и токсикомании;
- утверждение областной программы по профилактике наркомании и токсикомании и контроль за ее исполнением;
- утверждение объемов финансовых средств, направляемых на реализацию областной программы и иных мероприятий по профилактике наркомании и токсикомании;
- иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством в сфере профилактики наркомании и токсикомании в пределах их компетенции.
Статья 7. Полномочия исполнительного органа государственной власти области
К полномочиям исполнительного органа государственной власти области в сфере профилактики наркомании и токсикомании относятся:
- координация и определение основных направлений деятельности органов государственной власти области, органов местного самоуправления, органов внутренних дел и иных организаций, участвующих в реализации целевых программ по профилактике наркомании и токсикомании;
- разработка и осуществление областной программы по профилактике наркомании и токсикомании;
- создание и организация деятельности межведомственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами и их незаконному обороту;
- оснащение материально-технической базы и обеспечение лекарственными средствами наркологических, лечебно-профилактических учреждений государственной системы здравоохранения в объемах необходимых для организации надлежащей стационарной и амбулаторной помощи лицам, употребляющим наркотические вещества, токсические и психотропные вещества в Тюменской области;
- создание центров медико-социальной реабилитации лиц, употребляющих наркотические средства, токсические и психотропные вещества, прежде всего несовершеннолетних граждан;
- организация антинаркотической пропаганды и профилактики злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами;
- реализация государственной молодежной политики и поддержки семьи и детства, разработка областных программ по осуществлению этой политики;
- организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов органов, организаций и ведомственных учреждений, осуществляющих деятельность в сфере профилактики наркомании и токсикомании;
- контроль за деятельностью предприятий, учреждений и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в пределах своей компетенции;
- привлечение негосударственных, общественных организаций и граждан к работе по профилактике наркомании и токсикомании;
- иные полномочия в сфере профилактики наркомании и токсикомании в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления
К полномочиям органов местного самоуправления в сфере профилактики наркомании и токсикомании относятся:
- разработка и реализация муниципальных программ по профилактике наркомании и токсикомании;
- координация деятельности органов местного самоуправления и организаций, участвующих в реализации программы по профилактике наркомании и токсикомании;
- осуществление мероприятий по профилактике наркомании и токсикомании и пропаганде здорового образа жизни;
- создание муниципальных учреждений, осуществляющих профилактическую, коррекционную, психолого-воспитательную работу с гражданами, особенно с подростками;
- обеспечение наркологической помощи на базе имеющихся лечебно-профилактических муниципальных учреждений;
- создание муниципальных реабилитационных центров и отделений;
- материально-техническое и лекарственное обеспечение наркологических отделений и лечебных учреждений муниципальной системы здравоохранения, осуществляющих лечение лиц, употребляющих наркотические средства, токсические и психотропные вещества;
- обеспечение контроля за деятельностью муниципальных органов и учреждений здравоохранения в сфере профилактики и лечения наркомании и токсикомании;
- контроль за хранением и использованием наркотических средств и психотропных веществ, сильнодействующих и ядовитых веществ в муниципальных учреждениях здравоохранения и фармацевтических организациях;
- иные полномочия в сфере профилактики наркомании и токсикомании в соответствии с компетенцией, определенной федеральным и областным законодательством, уставами муниципальных образований.
Статья 9. Правовая основа деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Тюменской области в сфере профилактики наркомании и токсикомании
Органы государственной власти и органы местного самоуправления области осуществляют свои полномочия в пределах прав и обязанностей, определенных для них соответствующим федеральным и областным законодательством, а также федеральной, областной и муниципальными программами по профилактике и лечению наркомании и токсикомании.
Глава III. Основные направления деятельности органов и учреждений системы профилактики наркомании и токсикомании
Статья 10. Органы внутренних дел Тюменской области
Органы внутренних дел Тюменской области:
- осуществляют пресечение незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ в соответствии с федеральным законодательством, регламентирующим их деятельность, федеральными целевыми программами, предусматривающими комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, а также областной и муниципальными программами по профилактике наркомании и токсикомании;
- создают единую информационную компьютерную базу о юридических и физических лицах, причастных к незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ; о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ; каналах поставки их в Тюменскую область; о лицах, состоящих на учете в наркологических учреждениях здравоохранения области;
- предоставляют необходимую информацию о наркоситуации в Тюменской области генеральному заказчику областной программы в сфере профилактики наркомании и токсикомании в пределах, не причиняющих вред оперативным и служебным задачам органов внутренних дел;
- непосредственно участвуют в работе координирующих структур по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, созданных органами государственной власти Тюменской области;
- осуществляют контроль за хранением и использованием наркотических средств и психотропных веществ в учреждениях и организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;
- выявляют незаконные каналы поступления на территорию Тюменской области наркотических средств и психотропных веществ с целью предотвращения их незаконного оборота;
- привлекают к установленной федеральным законодательством ответственности лиц, участвующих в незаконном обороте наркотических средств и психотропных веществ;
- выдают лицензии на использование объектов и помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
- участвуют в пределах своей компетенции и соответствии с действующим законодательством в разработке и реализации программ по профилактике наркомании и токсикомании.
Основными задачами подразделений милиции общественной безопасности органов внутренних дел Тюменской области в сфере профилактики наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних являются:
- проведение индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства, токсические и психотропные вещества без назначения врача;
- выявление лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений и иных антиобщественных действий, в том числе склоняющих их к употреблению наркотических средств, токсических и психотропных веществ, либо совершающих иные противоправные действия в отношении несовершеннолетних;
- обобщение и направление в исполнительный орган государственной власти Тюменской области и органы местного самоуправления информации и предложений по совершенствованию работы по предупреждению противоправного поведения несовершеннолетних, их воспитанию, обучению, досуговой и трудовой занятости, совершенствованию наркологического и психиатрического лечения, социальной защиты;
- выявление родителей (лиц, их заменяющих), не исполняющих или ненадлежащее исполняющих обязанности по воспитанию и обучению несовершеннолетних, а также работников образовательных, воспитательных, лечебных, и иных учреждений, нарушающих права и интересы несовершеннолетних, совершающих в отношении их противоправные действия.
Статья 11. Органы управления здравоохранением и учреждения здравоохранения
Основными направлениями деятельности органов управления здравоохранением, государственных и муниципальных учреждений здравоохранения в сфере профилактики наркомании и токсикомании являются:
- выявление, учет, обследование, наблюдение и лечение лиц, особенно несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства, токсические и психотропные вещества;
- оказание консультативной помощи родителям (лицам, их заменяющим) несовершеннолетних, проходящих соответствующее лечение от наркомании и токсикомании;
- оказание консультативной помощи специалистам государственных и муниципальных организаций, осуществляющих мероприятия по профилактике наркомании и токсикомании;
- осуществление мероприятий по пропаганде здорового образа жизни и профилактике наркомании и токсикомании;
- развитие сети детских и подростковых учреждений (центров, отделений), оказывающих психокорреляционную помощь;
- круглосуточный прием несовершеннолетних, находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, для оказания им медицинской помощи при наличии показаний медицинского характера;
- подготовка в установленном порядке заключений о состоянии здоровья несовершеннолетних, совершивших преступления или общественно опасные деяния, в целях установления у них наличия (отсутствия) противопоказаний медицинского характера для направления в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;
- лечение и медицинская реабилитация лиц, в том числе несовершеннолетних употребляющих наркотические средства, токсические и психотропные вещества, оказание специализированной медицинской помощи в специализированных медицинских учреждениях;
- проведение амбулаторного принудительного лечения лиц, условно осужденных, в соответствии с действующим законодательством;
- проведение наркологической экспертизы и экспертизы опьянения, в соответствии с действующим законодательством;
- осуществление ежеквартальной взаимной сверки данных о лицах допускающих немедицинское потребление наркотических, психотропных и других веществ, состоящих на учете в органах внутренних дел и органах здравоохранения;
- участие в пределах своей компетенции и соответствии с действующим законодательством в разработке и реализации программ по профилактике наркомании и токсикомании.
Государственные и муниципальные учреждения здравоохранения обязаны информировать соответствующую комиссию по делам несовершеннолетних и правоохранительные органы о каждом установленном факте нарушения прав несовершеннолетних по охране здоровья и иных нарушениях, обнаруженных работниками указанных учреждений в процессе исполнения ими профессиональных обязанностей.
Статья 12. Органы управления образованием и образовательные учреждения
Основными задачами органов управления образованием и образовательных учреждений при осуществлении мероприятий по профилактике наркомании и токсикомании являются:
- пропаганда здорового образа жизни, осуществление мероприятий по профилактике наркомании и токсикомании;
- создание условий для индивидуальной медико-социальной и психолого-педагогической диагностики детей с проблемами в развитии и обучении в образовательных организациях;
- организация и обеспечение социально-психологической, педагогической помощи и коррекции детей и подростков с проблемами в развитии и обучении в целях предупреждения социальной дезадаптации и аддиктивного поведения;
- выявление семей, находящихся в социально опасном положении, и оказание им психолого-педагогической помощи в обучении и воспитании детей;
- обеспечение приоритета в реализации воспитательных и развивающих программ, направленных на предупреждение девиантного поведения несовершеннолетних;
- выявление и учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях, принятие мер по обеспечению получения ими основного общего образования;
- выявление и направление на консультацию в наркологические учреждения учащихся, замеченных в употреблении наркотических средств, токсических и психотропных веществ;
- участие в пределах своей компетенции и соответствии с действующим законодательством в разработке и реализации программ по профилактике наркомании и токсикомании;
- оказание содействия детским и молодежным общественным объединениям и другим организациям, деятельность которых связана с осуществлением мер по профилактике наркомании и токсикомании.
Статья 13. Органы по делам молодежи
Органы по делам молодежи в пределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством:
- участвуют в разработке и реализации программ по профилактике наркомании и токсикомании;
- осуществляют работу по созданию досуговой жизнедеятельности несовершеннолетних;
- проводят пропаганду здорового образа жизни;
- оказывают содействие детским и молодежным общественным объединениям и другим организациям, деятельность которых связана с осуществлением мер по профилактике наркомании и токсикомании;
- обобщение и направление в исполнительный орган государственной власти Тюменской области и органы местного самоуправления информации и предложений по совершенствованию работы по предупреждению противоправного поведения несовершеннолетних, их воспитанию, обучению, досуговой и трудовой занятости, совершенствованию наркологического и психиатрического лечения, социальной защиты.
- выполняют иные функции, направленные на профилактику наркомании и токсикомании в Тюменской области.
Статья 14. Органы социальной защиты и социального обслуживания населения
Задачами органов социальной защиты и социального обслуживания населения в сфере профилактики наркомании и токсикомании являются:
- выявление семей, которые нуждаются в социальных услугах, в связи с наличием в них лиц, особенно несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства, токсические и психотропные;
- определение необходимых видов и форм социального обслуживания лиц, особенно несовершеннолетних, прошедших курс лечения от наркомании и токсикомании, а также их семей;
- предоставление социальных услуг, обеспечивающих защиту прав и законных интересов детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
- развитие сети специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, а также учреждений социальной и психологической помощи семье и детям.
Статья 15. Органы государственной службы занятости населения
Органы государственной службы занятости населения в целях профилактики наркомании и токсикомании содействуют реализации права граждан на труд, на выбор рода деятельности и профессии, организуют профессиональную подготовку и переподготовку, способствуют трудоустройству лиц, прошедших курс лечения от наркомании и токсикомании, особенно несовершеннолетних, для их реабилитации в соответствии с программами по профилактике наркомании и токсикомании.
Статья 16. Участие негосударственных организаций в профилактике наркомании и токсикомании
Основными задачами негосударственных организаций в сфере профилактики наркомании и токсикомании являются:
- осуществление нравственного, эстетического, физического, трудового воспитания и обучения граждан, в том числе несовершеннолетних;
- утверждение здорового образа жизни;
- осуществление диагностики, консультирования, социальной реабилитации и адаптации лиц, в том числе несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства, токсические и психотропные вещества;
- взаимодействие с государственными организациями и иными организациями, осуществляющими мероприятия по профилактике наркомании и токсикомании;
- осуществление мониторинга наркоситуации в Тюменской области;
- иные задачи в соответствии с их уставами и положениями данных организаций.
Деятельность негосударственных организаций, осуществляющих диагностику и реабилитацию лиц, употребляющих наркотические средства, токсические и психотропные вещества, осуществляется на основании лицензий, выданных уполномоченными органами в соответствии с федеральным законодательством.
Деятельность негосударственных организаций, осуществляющих диагностику и реабилитацию лиц, употребляющих наркотические средства, токсические и психотропные вещества должна соответствовать государственным стандартам, которые определяют основные требования к качеству и объемам психолого- медико- педагогических и социальных услуг, порядку и условиям их оказания, обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан.
Глава IV. Структура и основные направления комплексной профилактики наркомании и токсикомании
Статья 17. Структура комплексной профилактики наркомании и токсикомании
Комплексная профилактика наркомании и токсикомании включает:
- общую профилактику в отношении лиц, не имеющих опыта употребления наркотических средств, токсических и психотропных веществ, а также лиц употребляющих наркотические средства, токсические и психотропные вещества, у которых еще не возникла зависимость от них;
- профилактику в отношении лиц со сформировавшейся зависимостью от наркотических средств, токсических и психотропных веществ;
- профилактику или комплексную реабилитацию лиц, употреблявших наркотические средства, токсические и психотропные вещества, прошедших курс лечения либо лиц с девиантным поведением.
Статья 18. Общая профилактика
Общая профилактика осуществляется в отношении лиц. не имеющих опыта употребления наркотических средств, токсических и психотропных веществ, а также лиц употребляющих наркотические средства, токсические и психотропные вещества, у которых еще не возникла зависимость от них и включает обучение, запрещение пропаганды наркотических средств, токсических и психотропных веществ, комплексную антинаркотическую пропаганду, социальный менеджмент, психологическое консультирование и психотерапию.
Обучение включает:
- обучение граждан по программам самопрофилактики наркомании и токсикомании;
- раннее воспитание у несовершеннолетних внутренней системы запретов на аддиктивное поведение, а также воспитание неаддиктивной системы получения удовольствий и снятия напряжения;
- обучение родителей и лиц, их заменяющих, навыкам бесконфликтного общения с детьми;
- обучение специалистов в сфере профилактики наркомании и токсикомании навыкам раннего выявления аддиктивного поведения, проведению профилактических бесед и иным способам профилактической работы.
Комплексная антинаркотическая пропаганда включает:
- квотирование эфирного времени в средствах массовой информации. осуществляющих вещание на территории Тюменской области, для проведения комплексной антинаркотической пропаганды;
- другие мероприятия в сфере антинаркотической пропаганды, Запрещение пропаганды наркотических средств, токсических и психотропных веществ предполагает запрет:
- деятельности физических и юридических лиц, направленной на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, токсических и психотропных веществ;
- производства и распространения книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространения в компьютерных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования. местах приобретения наркотических средств, токсических и психотропных веществ или совершения иных действий в этих целях.
Социальный менеджмент включает:
- деятельность по созданию организаций молодежи, иных общественных объединений, пропагандирующих здоровый образ жизни, и обеспечению их развития;
- деятельность по созданию зон досуговой жизнедеятельности несовершеннолетних (детские клубы и кружки, спортивные секции, оздоровительные, спортивные лагеря и другие);
- проведение молодежных и иных мероприятий с целью пропаганды здорового образа жизни;
- деятельность по расширению социальной рекламы ценностей здорового образа жизни.
Психологическое консультирование и психотерапия включают:
- психологическое консультирование семей, входящих в группу риска;
- психотерапию граждан с различными формами социальной дезадаптации;
- психологическое консультирование и поддержку, в том числе по телефону доверия, граждан из групп риска.
Статья 19. Профилактика в отношении лиц со сформировавшейся зависимостью от наркотических средств, токсических и психотропных веществ
Мероприятия профилактики предназначены для лиц, употребляющих наркотические средства, токсические и психотропные вещества.
Цель данного вида профилактики - преодоление физической и психической зависимости от наркотических средств, токсических и психотропных веществ.
Задачи профилактики:
- выявление лиц, употребляющих наркотические средства, токсические и психотропные вещества;
- диагностика типа и степени зависимости, а также факторов, предрасполагающих к возникновению зависимости, провоцирующих и поддерживающих эту зависимость;
- осуществление комплекса лечебных мероприятий, направленных на:
оказание неотложной наркологической помощи, преодоление физической зависимости, преодоление психической зависимости,
- лечение заболеваний, сопутствующих наркомании и токсикомании;
- формирование среды, поддерживающей здоровый образ жизни, в ближайшем социальном окружении лиц, страдающих наркоманией и токсикоманией, посредством психотерапевтических мероприятий.
Статья 20. Наркологическая помощь лицам, употребляющим наркотические средства, токсические и психотропные вещества
Наркологическая помощь лицам, употребляющим наркотические средства, токсические и психотропные вещества оказывается по их просьбе или с их согласия, а несовершеннолетним в возрасте до 15 лет - по просьбе или с согласия их родителей или законных представителей, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Диагностика наркомании, обследование, консультирование и медико-социальная реабилитация лиц, употребляющих наркотические средства, токсические и психотропные вещества могут проводиться в учреждениях государственного, муниципального и частного здравоохранения при наличии лицензии, выданной в установленном порядке.
Лечение лиц, употребляющих наркотические средства, токсические и психотропные вещества проводится только в учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения.
Для диагностики наркомании, лечения и медико-социальной реабилитации лиц, употребляющих наркотические средства, токсические и психотропные вещества применяются методы и средства, разрешенные федеральным органом исполнительной власти по здравоохранению.
Координацию деятельности наркологической службы Тюменской области, организацию учета и накопление информации о лицах. употребляющих наркотические средства, токсические и психотропные вещества, обратившихся за медицинской помощью в организации здравоохранения, осуществляет соответствующее структурное подразделение исполнительного органа государственной власти области.
Статья 21. Профилактика в отношении лиц, прошедших курс лечения либо лиц с девиантным поведением
Реабилитация лиц, прошедших курс лечения, либо лиц с девиантным поведением проводится с целью избавления их от физической зависимости от наркотических веществ, возвращения им способности жить без наркотических средств, токсических и психотропных веществ.
Система реабилитационных мероприятий адресована гражданам с девиантным поведением, избавленным от наркотической, токсической и психотропной зависимости и находящимся в социальном окружении. провоцирующем аддиктивное поведение, и проводится с целью формирования и удержания ремиссии, изменения социального окружения, провоцирующего аддиктивное поведение.
Реабилитация включает в себя:
- медико-психологическую реабилитацию - систему, медицинских и психологических мероприятий, предназначенных для лиц прошедших курс лечения от наркотической зависимости, но сохраняющих физическую зависимость от наркотических средств, токсических и психотропных веществ и направленных на формирование у граждан отказа от аддиктивного поведения;
- социально - психологическую реабилитацию - систему медицинских, психологических и социальных мероприятий, предназначенных для лиц, прошедших курс лечения от наркотической зависимости, но сохраняющих психологическую зависимость от наркотических средств, токсических и психотропных веществ и направленных на удержание ремиссии, профилактику наркомании и токсикомании и формирование неаддиктивного социального окружения;
- социальную реабилитацию - систему социальных мероприятий, предназначенных для лиц, избавившихся от физической и психологической зависимости от наркотических средств, токсических и психотропных веществ, и направленных на удержание неаддиктивного социального окружения.
Глава V. Программы по профилактике наркомании и токсикомании
Статья 22. Организация программ по профилактике наркомании и токсикомании
Программы по профилактике наркомании и токсикомании определяют содержание, направленность, предполагаемую результативность мероприятий, предусмотренных ими, и подразделяются на областные и муниципальные.
Областная программа разрабатывается исполнительным органом государственной власти области или специально уполномоченным органом и утверждается законодательным органом государственной власти области.
Разработка, порядок, сроки реализации муниципальных программ, объемы и источники их финансирования определяются органами местного самоуправления.
Исполнительный орган государственной власти области представляет законодательному органу государственной власти области ежегодный отчет о ходе реализации целевой программы и результатах ее выполнения за текущий год.
Реализация программ по профилактике наркомании и токсикомании осуществляется уполномоченными органами и организациями в соответствии с их компетенцией, определенной федеральным, областным законодательством, а также настоящим законом.
Статья 23. Финансовое обеспечение реализации областной программы
Финансирование мероприятий, предусмотренных областной программой по профилактике наркомании и токсикомании, осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах его возможности и других источников финансирования в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тюменской области.
Объемы финансирования областной программы по профилактике наркомании и токсикомании из областного бюджета ежегодно утверждаются Законом Тюменской области «Об областном бюджете» на очередной год.
В качестве дополнительного источника финансирования областных программ по профилактике наркомании и токсикомании может быть использован созданный в соответствии с действующим законодательством областной внебюджетный фонд противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и злоупотреблению ими, а также благотворительные взносы, добровольные безвозмездные пожертвования и иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации.
Глава VI. Заключительные положения
Статья 24. Ответственность за нарушение настоящего Закона
За нарушение настоящего Закона наступает ответственность по основаниям и в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством.
Статья 25. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Тюменской области Л.Ю. Рокецкий
«__» _____________2000 г.
№ ____ г. Тюмень
|