|
Тюменская областная Дума
Постановление
25.04.2000 г. N 1036 О проекте Закона Тюменской области "О регулировании жилищных отношений в Тюменской области" ___________________________________________________________________ Документ снят с контроля постановлением Тюменской областной Думы от 16.06.00г. №1111 ___________________________________________________________________
Рассмотрев проект Закона Тюменской области "О регулировании жилищных отношений в Тюменской области", в соответствии с пунктом 1 статьи 28, статьями 31, 32 , 33 Устава Тюменской области областная Дума
ПОСТАНОВИЛА:
1. Принять проект Закона Тюменской области "О регулировании жилищных отношений в Тюменской области" во втором чтении.
2. Направить указанный законопроект в администрацию Тюменской области, органы государственной власти Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов, прокуратуру области, управление юстиции администрации области, органы местного самоуправления для внесения замечаний и предложений.
3. Постоянной комиссии областной Думы по социальным вопросам и местному самоуправлению (Барышников Н.П.) доработать указанный законопроект с учетом поступивших замечаний и предложений и внести его на заседание областной Думы для рассмотрения в третьем чтении.
4. Снять с контроля постановление областной Думы "О проекте Закона Тюменской области "О регулировании жилищных отношений в Тюменской области" от 24.12.99 № 896.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянную комиссию областной Думы по социальным вопросам и местному самоуправлению (Барышников Н.П.).
Председатель областной Думы С.Е. Корепанов
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ
Проект
принят областной Думой
во втором чтении 25.04.2000г.
ЗАКОН ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
О регулировании жилищных отношений в Тюменской области
Настоящий закон принят в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом РФ "Об основах федеральной жилищной политики в РФ", Жилищным Кодексом РСФСР, Законом РФ "О товариществах собственников жилья", Уставом Тюменской области, иными нормативными правовыми актами РФ и Тюменской области с целью упорядочения жилищных отношений, эффективного распределения полномочий между субъектами этих отношений, создания дополнительных гарантий в реализации конституционного права граждан на жилище, улучшения качества коммунальных услуг.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования закона
Предметом регулирования настоящего закона являются отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами по:
а) защите прав и законных интересов граждан в жилищной сфере;
б) управлению жилищным фондом;
в) содержанию, эксплуатации и ремонту жилищного фонда:
г) обеспечению сохранности жилищного фонда;
д) оплате жилья и коммунальных услуг;
е) пользованию жилыми помещениями в специализированных домах.
Статья 2. Основные понятия
В целях настоящего закона используются следующие основные понятия:
Государственный жилищный фонд Тюменской области - жилищный фонд, находящийся в государственной собственности Тюменской области, а также ведомственный жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении государственных предприятий или оперативном управлении государственных учреждений, относящихся к государственной собственности Тюменской области.
Муниципальный жилищный фонд - жилищный фонд, находящийся в собственности муниципальных образований Тюменской области, а также ведомственный жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальных учреждений, расположенных в Тюменской области.
Общественный жилищный фонд - жилищный фонд, находящийся в собственности общественных организаций и их объединений
Маневренный жилищный фонд - жилые помещения (отдельно стоящие дома и жилые помещения в жилых домах), предоставляемые собственником или уполномоченным им органом для временного проживания граждан в связи с капитальным ремонтом занимаемых ими жилых помещений, в других случаях . предусмотренных законодательством РФ и Тюменской области, и отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям.
Специализированный жилищный фонд - жилищный фонд (жилые дома, квартиры или часть жилого дома) в государственном и муниципальном жилищном фонде, предназначенные для проживания отдельных категорий граждан в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации, Тюменской области и органами местного самоуправления.
Жилое помещение - жилой дом, квартира, часть жилого дома, комната, отвечающие санитарным и техническим требованиям и предназначенные для проживания граждан.
Договор социального найма жилого помещения - договор о предоставлении гражданам жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде социального использования. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных федеральным и областным жилищным законодательством.
Жилищные услуги - услуги по содержанию и ремонту объектов жилищного фонда.
Коммунальные услуги - снабжение электрической и тепловой энергией. водоснабжение, газоснабжение, водоотведение и другие услуги, обеспечивающие благоустройство жилого помещения.
Специальная жилая площадь - жилые помещения , предоставляемые собственниками для обслуживающего персонала, в многоквартирных домах, управление которыми осуществляется товариществами или иными объединениями собственников жилья.
Объекты инженерной инфраструктуры - механическое, электрическое, сантехническое и иное оборудование, находящееся за пределами или внутри жилого дома и предназначенное для обслуживания более одного жилого помещения.
Придомовая территория - прилегающий к жилому дому земельный участок в установленных органом местного самоуправления границах с элементами озеленения и благоустройства.
Риэлторская деятельность - осуществляемая юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основе соглашения с заинтересованным лицом (либо по доверенности) деятельность по совершению от его имени и за его счет либо от своего имени, но за счет и в интересах заинтересованного лица гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями и правами на них.
Социальная норма площади жилья - норма общей площади в жилом помещении, эквивалентная минимальному размеру предоставления жилых помещений в Тюменской области, в пределах которой производится предоставление жилых помещений и субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг.
Статья 3. Регулирование жилищных отношений на территориях Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов
1. Жилищные отношения на территориях Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов регулируются законодательством автономных округов.
2. Положения настоящего закона применяются на территориях автономных округов по согласованию с органами государственной власти автономных округов. Порядок согласования устанавливается органами государственной власти Тюменской области и автономных округов.
Статья 4. Полномочия Тюменской областной Думы в жилищной сфере
1. Тюменская областная Дума осуществляет государственное регулирование жилищных отношений в Тюменской области в соответствии с законодательством.
2. Тюменская областная Дума:
а) принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, регулирующие жилищные отношения:
б) устанавливает в соответствии с законодательством налоговые и финансово-кредитные льготы гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям, осуществляющим строительство, содержание и ремонт жилищного фонда и объектов жилищно-коммунального хозяйства;
в) осуществляет законодательное регулирование деятельности хозяйствующих субъектов, занимающих на территории Тюменской области монопольное положение в жилищной сфере;
г) утверждает бюджетные ассигнования на финансирование жилищной сферы, в том числе утверждает бюджетные ассигнования на очередной год по областным и общеобластным целевым программам в жилищной сфере;
д) устанавливает порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Тюменской области;
е) устанавливает правила предоставления жилых помещений должностным лицам органов государственной власти, государственным служащим, работникам государственных учреждений Тюменской области;
ж) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
Статья 5. Полномочия органов исполнительной власти Тюменской области в жилищной сфере
1. Органы исполнительной власти Тюменской области обеспечивают исполнение федеральных и областных законов, регулирующих жилищные отношения, и принимают на их основе соответствующие правовые акты.
2. Органы исполнительной власти Тюменской области;
а) осуществляют жилищное строительство за счет средств федерального и областного бюджетов;
б) разрабатывают и реализуют областные и общеобластные целевые программы в жилищной сфере;
в) регулируют и контролируют деятельность хозяйствующих субъектов, занимающих на территории Тюменской области монопольное положение в жилищной сфере;
г) лицензируют отдельные виды деятельности в жилищной сфере в соответствии с законодательством;
д) предоставляют субсидии, ссуды и займы на строительство либо приобретение жилья гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в соответствии с законодательством;
е) принимают решения о переводе жилых домов и жилых помещений в нежилые в домах государственного жилищного фонда;
ж) устанавливают порядок перепланировки и переустройства жилых помещении, перевода жилых домов и жилых помещений в нежилые, а также перевода нежилых помещений в жилые и порядок исключения из жилищного фонда жилых домов, и жилых помещений всех видов жилого фонда;
з) осуществляют в пределах своей компетенции контроль за исполнением законодательства, регулирующего жилищные отношения, за целевым использованием и сохранностью жилищного фонда;
и) принимают решения о финансировании развития объектов инженерной инфраструктуры, используемых для обслуживания жилищного фонда;
к) осуществляют государственный учет жилищного фонда о Тюменской области независимо от формы собственности;
л) по договорам с органами государственной власти автономных округов принимают меры государственной поддержки граждан, переселяющихся из Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов в города и районы Тюменской области, не отнесенные законодательством к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям;
м) определяют долю государственного жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального и коммерческого найма, аренды и для продажи: осуществляют передачу в собственность жилых помещений указанного фонда, предоставляемых гражданам по договорам социального и коммерческого найма;
н) принимают решения об отнесении жилых домов, квартир и иных жилых помещений в домах государственного жилищного фонда в состав специализированного жилищного фонда;
о) обеспечивают решение иных вопросов в соответствии с законодательством;
п) устанавливает порядок исключения из жилого фонда жилых домов.
3. Органы исполнительной власти Тюменской области осуществляют отдельные полномочия в жилищной сфере, переданные им в соответствии с законодательством федеральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.
Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления в жилищной сфере
1. Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают на территории муниципального образования исполнение федеральных и областных законов, регулирующих жилищные отношения, и принимают на их основе соответствующие правовые акты. 2. Органы местного самоуправления на территории муниципального образования осуществляют: а) управление муниципальным жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры, содержание и развитие социальной, транспортной инфраструктуры, обслуживающей жилищную сферу; б) передачу жилых домов и иных жилых помещений муниципального жилищного фонда во временное или постоянное пользование граждан и юридических лиц, передачу в наем или аренду жилых помещений муниципального жилищного фонда и заключение договоров найма или аренды жилых помещений с нанимателями или арендаторами, отчуждение объектов муниципального жилищного фонда в установленном законом порядке; в) жилищное строительство за счет местных бюджетов для предоставления жилья гражданам на условиях договора социального и коммерческого найма, продажи и сдачи в аренду:
г) учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
д) технический учет муниципального жилищного фонда;
е) получение платы за пользование жилыми помещениями, за содержание и ремонт жилья муниципального и государственного жилищного фонда, платы за коммунальные услуги;
ж) обеспечение сохранности, надлежащей технической эксплуатации и использования муниципального жилищного фонда, качества и экологической безопасности предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг, заключение договоров на техническую эксплуатацию и ремонт муниципального жилищного фонда, объектов инженерной инфраструктуры:
з) утверждение нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг, утверждение ставок и тарифов на коммунальные услуги (кроме тарифов на электрическую энергию и газ), на предоставляемые муниципальными предприятиями услуги по содержанию и ремонту жилья, утверждение порядка оплаты сверхнормативной площади и сверхнормативного потребления коммунальных услуг;
и) установление порядка и условий продажи жилых помещений муниципального жилищного фонда, передачи их в коммерческий наем или аренду, определение доли муниципального жилищного фонда для продажи, предоставления по договорам аренды и коммерческого найма:
к) предоставление гражданам кредитов и субсидий на строительство или приобретение жилья, субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг за счет местных бюджетов в соответствии с законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления;
л) перевод жилых домов и жилых помещений в нежилые, перевод нежилых помещений в жилые, исключение из жилищного фонда жилых домов и жилых помещений муниципального и частного жилищного фондов;
м) утверждение перечня категорий работников , которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения в муниципальном жилищном фонде , включение жилых помещений в число служебных и исключение жилых помещений из числа служебных;
н) отнесение жилых домов, квартир и иных жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда в состав специализированного жилищного фонда;
о) контроль за исполнением жилищного законодательства в пределах их компетенции:
п) решение иных вопросов в области использования, обеспечения, сохранности и надлежащего содержания жилищного фонда, не относящихся к исключительной компетенции Российской Федерации и Тюменской области.
3. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется в соответствии с Законом Тюменской области "О принципах разграничения полномочий по предметам совместного ведения между органами государственной власти области и муниципальными образованиями и порядке наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями"
4. Органы местного самоуправления вправе передать отдельные полномочия в жилищной сфере действующим на территории муниципального образования органам территориального общественного самоуправления.
Статья 7. Права граждан и полномочия юридических лиц в жилищной сфере
1. Граждане, юридические лица в полном объеме осуществляют права в жилищной сфере, предусмотренные федеральным и областным законодательством. Граждане в том числе вправе:
а) вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения по совершенствованию регулирования жилищных отношений на территории Тюменской области;
б) получать информацию о состоянии своей очередности на получение жилой площади по договору социального найма, коммерческого найма или приобретения жилья по договору купли-продажи с использованием льгот и субсидий, присутствовать на заседаниях органов по учету и распределению жилых помещений при рассмотрении их вопросов об улучшении жилищных условий, знакомиться с решениями указанных органов;
в) по добровольному волеизъявлению вступать в товарищества собственников жилья и прекращать членство в них;
г) пользоваться коммунальными услугами в соответствии с установленными стандартами, заблаговременно, не менее чем за пять дней, получать информацию о предстоящем временном прекращении предоставления коммунальных услуг, если это не вызвано чрезвычайными обстоятельствами;
д) проводить собрания собственников, нанимателей (арендаторов) жилых помещений по вопросам организации надлежащей эксплуатации, содержания и использования жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства, с участием в данных собраниях представителей органов местного самоуправления и жилищно-эксплуатационных организаций.
2. Физические и юридические лица, осуществляющие строительные и иные работы вблизи жилых домов, обязаны бережно относиться к жилому фонду, обеспечивать сохранность жилых помещений, инженерного оборудования, мест общего пользования жилого дома и придомовой территории. Указанные организации не вправе создавать гражданам препятствия в использовании занимаемых ими жилых помещений в соответствии установленными техническими, экологическими, архитектурно-градостроительными, санитарными и иными требованиями. Проведение строительных и иных работ вблизи жилых домов в ночное время (с 23 часов до 6 часов) запрещается, кроме случаев, когда это вызвано чрезвычайными обстоятельствами.
3. Юридические лица вправе самостоятельно разрабатывать и реализовывать жилищные программы, создавать фонды, вносить предложения в органы государственной власти и органы местного самоуправления о включении отдельных проектов и мероприятий в областные и муниципальные жилищные программы, а также осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством и правовыми актами местного самоуправления.
Глава 2. Правовые, социально-экономические, организационные гарантии прав граждан в жилищной сфере
Статья 8. Государственное финансирование жилищного строительства
1. Государственное финансирование жилищного строительства осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
2. Расходы на финансирование жилищного строительства предусматриваются в расходной части областного бюджета на предстоящий год в соответствии с бюджетной обеспеченностью.
3. Денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные и иные права, вкладываемые в жилищное строительство за счет средств областного бюджета, выделяются на основе заключенных договоров (контрактов) уполномоченным предприятиям и организациям для выполнения ими конкретных объемов строительства. Размещение заказов на подрядные строительные работы производится путем проведения конкурсов в соответствии с положением, утверждаемым Губернатором области.
4. Направления государственного финансирования жилищного строительства определяют исполнительные органы власти Тюменской области. В целях совместного финансирования жилищного строительства допускается объединение средств областного бюджета, бюджетов иных субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и привлеченных средств предприятий, учреждений на основании договоров, заключенных исполнительными органами власти области.
5. Уполномоченные предприятия и организации, осуществляющие строительство жилья за счет средств областного бюджета, несут ответственность за целевое использование передаваемых им средств, в соответствии с законодательством РФ и Тюменской области.
Статья 9. Субсидии, ссуды и займы на строительство и приобретение жилья
1. Гражданам, признанным в установленном законом порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, могут предоставляться безвозмездные субсидии, ссуды или займы на строительство либо приобретение жилья за счет средств областного и местных бюджетов в порядке, установленном нормативно-правовыми актами РФ, Тюменской области и органов местного самоуправления. 2. Предоставление субсидий и займов гражданам на строительство или приобретение жилья осуществляется в соответствии с Законом Тюменской области "О предоставлении субсидий и займов гражданам на строительство или приобретение жилья в тюменской области за счет средств областного бюджета" и других нормативных актов, принятых в его исполнение.
Статья 10. Защита прав и законных интересов граждан при участии в строительстве жилья
1. Участие гражданина в строительстве жилья осуществляется в соответствии с договором между гражданином и юридическим либо физическим лицом, осуществляющим строительство жилого дома (застройщиком). 2. Защита прав и законных интересов граждан при заключении договоров об участии граждан в строительстве жилья осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Статья 11. Защита прав и законных интересов граждан при осуществлении риэлторской деятельности
1. Лицензирование риэлтерской деятельности в Тюменской области осуществляет исполнительный орган власти, уполномоченный на то Губернатором области. Плата за рассмотрение заявления и выдачу лицензии поступает в областной бюджет. 2. Защита прав и законных интересов граждан, пользующихся услугами лиц, осуществляющих риэлтерскую деятельность, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Глава 3. Пользование служебной и специальной жилой площадью
Статья 12. Порядок предоставления служебных жилых помещений
Порядок предоставления служебных жилых помещений определяется действующим законодательством.
Статья 13. Предоставление специальной жилой площади
1. Специальная жилая площадь для работников, осуществляющих обслуживание жилых домов , передаваемых в управление товариществам собственников жилья, иным объединениям собственников формируется на этапе строительства жилых домов в размере не менее двух процентов от общей площади сдаваемого в эксплуатацию жилого дома. 2. Специальная жилая площадь для работников .осуществляющих обслуживание жилых домов товариществ и иных объединений собственников жилья может предоставляться на договорной основе. 3. Пользование, распоряжение и распределение специальной жилой площади осуществляется по решению общего собрания собственников жилья.
Глава 4. Пользование жилыми помещениями в специализированных домах
Статья 14. Виды специализированных домов.
К специализированным домам относятся:
1) общежития
2) дома маневренного фонда
3) дома-интернаты для детей-инвалидов, ветеранов
4) дома для одиноких престарелых и лиц пожилого возраста
5) гостиницы-приюты
6) специальные дома для беженцев и вынужденных переселенцев
7) жилые дома системы органов социальной защиты, а также дома иного специального назначения.
Статья 15. Жилые помещения маневренного жилищного фонда
1. Маневренный жилищный фонд может быть создан по решению собственника соответствующего жилищного фонда или уполномоченного им органа.
2. Жилые помещения маневренного жилищного фонда могут предоставляться для временного проживания граждан:
а) на срок капитального ремонта постоянно занимаемых ими жилых помещений, если проведение ремонта невозможно без освобождения этих жилых помещений:
б) утративших единственное жилье в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, отбывания срока заключения в местах лишения свободы. Порядок признания лица утратившим единственное жилье устанавливается органами местного самоуправления:
в) иных категорий граждан в случаях, не противоречащих действующему законодательству.
3. Жилые помещения маневренного жилищного фонда, отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям, предоставляются гражданам по договору краткосрочного найма на срок капитального ремонта или до предоставления гражданину другого жилого помещения. По истечении срока договора в случае незавершения работ по капитальному ремонту или непредоставления другого жилого помещения указанный договор может быть заключен на тех же условиях на срок. необходимый для завершения капитального ремонта или предоставления гражданину иного жилого помещения.
4. Жилые помещения маневренного жилищного фонда предоставляются в размере не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.
5. Размер оплаты жилья и коммунальных услуг предоставленного по договору краткосрочного найма жилого помещения в домах маневренного жилищного фонда не может превышать размера оплаты жилья и коммунальных услуг по договору социального найма. Граждане, которым жилое помещение временно предоставлено в связи с капитальным ремонтом занимаемых ими жилых помещений, вносят плату только за предоставленное им на время ремонта жилое помещение.
6. Порядок предоставления жилых помещений маневренного жилищного фонда и пользования ими устанавливается органами исполнительной власти Тюменской области и органами местного самоуправления.
Статья 16. Жилые помещения в специализированных домах для лиц пожилого возраста и инвалидов
1. Жилые помещения в специализированных домах предназначаются для постоянного или временного проживания и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, сохранивших способность к самообслуживанию, и предоставляются по их желанию, в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации, Тюменской области и органами местного самоуправления.
2. Специализированный жилищный фонд создается в домах государственного и муниципального жилищных фондов. Решение об отнесении жилых домов, квартир или части жилого дома в состав специализированного жилищного фонда для указанных категорий граждан принимается органами исполнительной власти Тюменской области и органами местного самоуправления.
3. Жилые помещения в специализированных домах не подлежат приватизации, обмену, сдаче в поднаем (аренду), а также не допускается регистрация других граждан, кроме лиц, которым эти помещения предоставлены в установленном законом порядке.
4. Учет граждан, нуждающихся в проживании в специализированных домах для лиц пожилого возраста и инвалидов , осуществляется по месту их постоянного жительства органами местного самоуправления при участии органов социальной защиты .
Глава 5. Оплата жилья и коммунальных услуг
Статья 17. Государственное управление в сфере жилищно-коммунального хозяйства
В целях повышения уровня эксплуатации и сохранности жилищного фонда, качества предоставляемых коммунальных услуг и развития конкуренции в жилищной сфере органы государственной власти и местного самоуправления обеспечивают:
а) поэтапный переход от бюджетного финансирования жилищно-коммунального хозяйства к оплате в полном объеме жилищно-коммунальных услуг потребителями с использованием мер социальной защиты граждан;
б) демонополизацию жилищно-коммунальной сферы, создание конкурентной среды в сфере строительства, управления и эксплуатации жилищного фонда:
в) создание благоприятного инвестиционного климата в жилищно-коммунальной сфере, определение приоритетных объектов вложения средств:
г) разработку и обеспечение стандартов качества жилья, коммунальных услуг, благоустройства населенных пунктов; д) защиту прав потребителей жилищно-коммунальных услуг.
Статья 18. Оплата жилья и коммунальных услуг
1. Оплата жилья в государственном, муниципальном и частном жилищных фондах включает:
а) плату за содержание и ремонт, в том числе капитальный, мест общего пользования в жилых домах и придомовой территории (за исключением частных домовладений индивидуальной застройки):
б) плату за наем жилья (для нанимателей в домах государственного и муниципального жилищных фондов).
2. Текущий ремонт жилого помещения является обязанностью нанимателя (собственника), оплачивается им за счет собственных средств и не входит в оплату жилья и коммунальных услуг.
3. Плата за наем и капитальный ремонт жилья устанавливается органами местного самоуправления, поступает в их распоряжение и должна использоваться строго по целевому назначению. Функции сбора платы за жилые помещения государственного и муниципального жилищного фондов осуществляют организации, уполномоченные органами местного самоуправления.
4. Плата за техническое обслуживание жилья, находящегося в собственности граждан, в многоквартирных домах, управление которыми осуществляется товариществами (иными объединениями) собственников жилья, устанавливается ими самостоятельно и предусматривает возмещение издержек на обслуживание, капитальный, текущий ремонт мест общего пользования в жилых домах, придомовой территории.
5. Ставки и тарифы на коммунальные услуги (кроме тарифов на электрическую энергию и газ) устанавливаются органами местного самоуправления.
6. Оплата жилья, превышающего социальную норму площади жилья, и сверхнормативного потребления коммунальных услуг, производится в соответствии с порядком оплаты, утвержденным органами местного самоуправления.
Статья 19. Срок оплаты жилья и коммунальных услуг
1. В случае временного, на срок более одного месяца, отсутствия гражданина в жилом помещении, в котором он постоянно или преимущественно проживает, оплата коммунальных услуг (креме отопления) за соответствующий период не производится. При этом отсутствие гражданина в жилом помещении должно быть подтверждено свидетельством о его регистрации по месту пребывания, либо другими документами, подтверждающими время отсутствия.
2. Указанный срок увеличивается до одного года в случаях:
а) если в жилом помещении проживают не менее трех несовершеннолетних граждан либо гражданин, являющийся инвалидом первой группы, либо граждане- инвалиды и ветераны Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица, в соответствии с законом РФ "О ветеранах";
б) если члены семьи, проживающей в жилом помещении, своевременно и в полном объеме не получают причитающуюся им заработную плату, пенсию или иные социальные выплаты, при этом документально подтвержденный срок невыплаты составляет более трех месяцев.
Статья 20. Льготы и субсидии по оплате жилья и коммунальных услуг
1. Льготы по оплате жилья и коммунальных услуг устанавливаются законодательством Российской Федерации.
Органы государственной власти Тюменской области и органы местного самоуправления вправе устанавливать льготы по оплате жилья и коммунальных услуг, предусмотренные федеральным законодательством, за счет средств областного и местных бюджетов.
2. Право на льготы имеют граждане, проживающие в жилищном фонде независимо от форм собственности, в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг, если иное прямо не предусмотрено законодательством Российской Федерации и Тюменской области.
3. В случае, если гражданин имеет льготы по оплате жилья и коммунальных услуг по двум и более основаниям, ему предоставляется право на льготную оплату жилья и одного вида коммунальных услуг по одному основанию по выбору этого гражданина.
Если два и более совместно проживающих членов семьи пользуются льготой по оплате жилья и коммунальных услуг:
в случае предоставления кому-либо из них льготы вместе с членами семьи, имеющееся право на льготную оплату жилья и коммунальных услуг у прочих льготников, поглощается этой льготой;
в случае предоставления льготы каждому из членов семьи без распространения таковой на прочих лиц, каждый из них пользуется предоставленной ему льготой.
4. Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг предоставляются гражданам, проживающим в жилищном фонде независимо от форм собственности, органами местного самоуправления в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе оплату твердого топлива при наличии печного отопления) с учетом совокупного дохода семьи и действующих льгот.
Глава 6. Управление жилищной сферой. Эксплуатация ремонт жилищного фонда
Статья 21. Цели управления жилищной сферой
1. Управление жилищным фондом осуществляется собственником жилищного фонда непосредственно либо через уполномоченные им органы в целях:
а) обеспечения более эффективного функционирования жилищно-коммунального хозяйства:
б) формирования структур: служб заказчика, управляющих организаций, товариществ собственников жилья и других:
в) создания системы договорных отношений в управлении жилищным фондом, а также на всех этапах производства и предоставления жилищно-коммунальных услуг;
г) завершения процесса передачи в муниципальную собственность ведомственных объектов жилищно-коммунального хозяйства.
Статья 22. Субъекты, осуществляющие управление жилищным фондом
1.Управление частным жилищным фондом осуществляется собственниками, объединениями собственников жилых помещений либо управляющей организацией по поручению собственника, объединения собственников. 2. Управление государственным жилищным фондом осуществляется органами государственной власти, государственными предприятиями, имеющими жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и государственными учреждениями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
3. Управление муниципальным жилищным фондом осуществляется органами местного самоуправления и муниципальными предприятиями и учреждениями, имеющими жилищный фонд на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Статья 23. Обязанности собственников жилищного фонда по обеспечению сохранности жилищного фонда
Собственники жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры обязаны:
а) обеспечить сохранность жилищного фонда, объектов инженерной инфраструктуры и элементов внешнего благоустройства,
б) своевременно производить капитальный ремонт жилищного фонда, объектов инженерной инфраструктуры и элементов внешнего благоустройства в соответствии с действующими правилами и нормами;
в) обеспечивать бесперебойную работу инженерного оборудования жилых домов и жилых помещений, техническую эксплуатацию жилищного фонда в соответствии с действующими правилами и нормами, надлежащее санитарное содержание жилых домов, мест общего пользования и придомовых территорий.
Статья 24. Обеспечение жилищно-коммунальными услугами
1. Собственники домов государственного и муниципального жилищных фондов или уполномоченные ими органы обеспечивают нанимателей, арендаторов жилых помещений, собственников жилых помещений в этих домах жилищно-коммунальными услугами, заключая соответствующие договоры с хозяйствующими субъектами, в том числе организациями, предоставляющими коммунальные услуги. 2. Собственники частного жилищного фонда, товарищества собственников, члены жилищно-строительных кооперативов заключают договоры с подрядными организациями на содержание и техническую эксплуатацию объектов жилищного фонда
Статья 25. Организация эксплуатации и ремонта жилищного фонда
1. Содержание, техническая эксплуатация и ремонт государственного, муниципального и частного жилищных фондов осуществляются собственником самостоятельно либо подрядными организациями, привлекаемыми собственником, независимо от форм собственности с обязательным соблюдением действующих правил и норм технической эксплуатации и ремонта жилищного фонда.
2. Договоры на техническую эксплуатацию, ремонт государственного и муниципального жилищных фондов и. предоставление коммунальных услуг заключаются на конкурсной основе между собственником жилищного фонда и соответствующими организациями, предлагающими услуги лучшего качества на более выгодных для собственника условиях.
Статья 26. Финансирование затрат на эксплуатацию и ремонт жилищного фонда
1. Финансирование затрат на эксплуатацию и ремонт государственного и муниципального жилищного фонда Тюменской области осуществляется за счет платежей граждан и средств местных бюджетов, а в случае недостатка этих средств за счет дотаций из областного бюджета.
2. Финансирование затрат на эксплуатацию и ремонт частного жилищного фонда осуществляется за счет средств собственника. Собственник жилого помещения в многоквартирных жилых домах обязан вносить платежи за содержание и ремонт мест общего пользования и придомовой территории.
Статья 27. Обеспечение государственного контроля за строительством, содержанием и использованием жилищного фонда
Государственный контроль за строительством, содержанием и использованием жилищного фонда, а также за качеством жилищно-коммунального обслуживания осуществляется органами государственной жилищной инспекции и органами местного самоуправления, которые в пределах своей компетенции осуществляют:
а) контроль за соблюдением стандартов качества предоставляемых строительных и жилищно-коммунальных услуг;
б) контроль за наличием у организаций, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги, договоров с собственниками жилищного фонда, а в случаях, предусмотренных законодательством, - лицензий на осуществление соответствующих видов деятельности;
в) контроль за соблюдением правил переоборудования и перепланировок жилых домов и жилых помещений;
г) меры экономического и административного воздействия на управляющие, подрядные организации, собственников жилья при выявлении фактов нарушения нормативных требований и низкого качества работ;
д) оперативное реагирование на обращения, заявления, жалобы, предложения потребителей жилищно-коммунальных услуг.
Статья 28. Вступление закона в силу
Настоящий закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.
Статья 29. Приведение нормативных правовых актов Тюменской области в соответствие с настоящим законом
1. Со дня вступления в силу настоящего закона правовые акты Тюменской области, регулирующие отношения в жилищной сфере, применяются в части, не противоречащей настоящему закону. 2. Губернатору и администрации Тюменской области в трехмесячный срок после подписания настоящего закона принять правовые акты, предусмотренные настоящим законом, а также привести ранее принятые правовые акты в соответствие с его положениями.
Губернатор Тюменской области Л.Ю. Рокецкий
№____ г.Тюмень
"___" __________ 2000г. |