|
ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
Закон Тюменской области
от 25.12.98 г.
О науке и региональной научно-технической политике Тюменской области
____________________________________________________________________
Принят постановлением Тюменской областной Думы от 25.12.98г. №416
Текст документа с изменениями и дополнениями, внесенными
Законом Тюменской области от 22.03.99г. №95
Действие Закона приостановлено с 21.03.01г. Законом Тюменской области от 12.03.01г. №280
Утратил силу в соответствии с Законом Тюменской области от 21.02.07г. №544
____________________________________________________________________
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом “О науке и государственной научно-технической политике”, Уставом Тюменской области и иными нормативными актами содержит правовые, организационные, экономические, социальные нормы, регулирующие отношения между субъектами научной и (или) научно-технической деятельности, органами государственной власти и потребителями научной и (или) научно-технической продукции (работ, услуг) на территории Тюменской области, и определяет приоритетные направления региональной научно-технической политики в Тюменской области.
РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные цели настоящего Закона
Закрепление существующих и создание дополнительных правовых норм и гарантий для плодотворной научной и (или) научно-технической деятельности и использование ее результатов в материальном производстве и социальной жизни области; определение основных направлений региональной научно-технической политики; создание организационных форм, механизмов управления и финансирования научной и (или) научно-технической деятельности; определение прав, обязанностей и ответственности субъектов научной и (или) научно-технической деятельности.
Создание условий для эффективного развития науки и техники на территории области.
Статья 2. Основные понятия
Субъект научной и (или) научно-технической деятельности -занимающиеся научной и (или) научно-технической деятельностью физические лица -граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане, лица без гражданства в пределах прав, установленных законодательством Российской Федерации и настоящим Законом, и юридические лица при условии, если научная и (или) научно-техническая деятельность предусмотрена их учредительными документами.
Аттестация - определение квалификации научного работника или научного коллектива, учреждения.
Аккредитация - процедура установления (признания) Тюменской областью в лице государственных органов регионального статуса (типа и вида) научного учреждения, организации на основе признания соответствия его деятельности.
Лицензирование - официальное (установленное в законодательном порядке) разрешение видов научной и (или) научно-технической деятельности на территории исследования.
Прикладные научные исследования - исследования, направленные преимущественно на применение новых знаний для достижения практических целей и решения конкретных задач.
Субъекты региональной научно-технической политики - законодательный и исполнительный органы государственной власти области, принимающие законы и другие нормативные правовые акты, действующие в сфере науки.
Гранты - денежные и иные средства, передаваемые безвозмездно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории Российской Федерации в установленном Правительством Российской Федерации порядке, на проведение конкретных научных исследований на условиях, предусмотренных грантодателями.
Статья 3. Законодательство Тюменской области в сфере научной и (или) научно-технической деятельности и региональной научно-технической политики
Научная и (или) научно-техническая деятельность и региональная научно-техническая политика на территории Тюменской области регулируется федеральными законами и принимаемыми на их основе иными федеральными нормативными актами, настоящим Законом и иными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с ним, органами государственной власти области в пределах своей компетенции, договорами и соглашениями области с субъектами Российской Федерации и иностранными государствами.
Статья 4. Принципы региональной научно-технической политики
Региональная научно-техническая политика в Тюменской области основывается на следующих принципах:
- признание науки социально значимой отраслью, определяющей уровень развития производительных сил в Тюменской области;
- гласность и использование различных форм общественных обсуждений при выборе приоритетных направлений развития науки и техники, экспертизе научных и научно-технических программ и проектов, реализация которых осуществляется на основе конкурсов;
гарантия приоритетного развития фундаментальных научных исследований;
интеграция научной, научно-технической и образовательной деятельности на основе различных форм участия работников, аспирантов и студентов образовательных учреждений высшего профессионального образования в научных исследованиях и экспериментальных разработках посредством создания учебно-научных комплексов на базе образовательных учреждений высшего профессионального образования;
поддержка конкуренции и предпринимательской деятельности в области науки и техники;
концентрация ресурсов на приоритетных направлениях развития науки и техники;
стимулирование научной, научно-технической и инновационной деятельности через систему экономических и иных льгот;
развитие научной, научно-технической и инновационной деятельности посредством создания системы государственных научных центров и других структур;
развитие международного научного и научно-технического сотрудничества.
РАЗДЕЛ II. ПРАВОВОЙ И КВАЛИФИКАЦИОННЫЙ СТАТУС СУБЪЕКТОВ НАУЧНОЙ И (ИЛИ) НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И РЕГИОНАЛЬНОЙ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
Статья 5. Правовой и квалификационный статус научного работника
Правовой и квалификационный статус научного работника определяется в соответствии с федеральным и областным законодательством
Статья 6. Учреждение субъектов научной и (или) научно-технической деятельности
Субъекты научной и (или) научно-технической деятельности учреждаются, действуют и ликвидируются на основании законодательства Российской Федерации.
Научные работники вправе на добровольной основе создавать в области общественные объединения (в том числе научные, научно-технические и научно-просветительские общества, общественные академии наук) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об общественных объединениях.
Научной организации, которая имеет уникальное опытно-экспериментальное оборудование, располагает научными работниками и специалистами высокой квалификации и научная и (или) научно-техническая деятельность которой получила общероссийское и международное признание, администрацией Тюменской области может присваиваться статус регионального научного центра.
Статья 7. Аккредитация субъектов научной и (или) научно-технической деятельности
1. Право на прохождение областной аккредитации имеют субъекты всех форм собственности.
2. Субъекту присваивается статус аккредитованного в Тюменской области при наличии следующих условий:
- научная и (или) научно-техническая деятельность субъекта является основной;
- объем этой деятельности составляет в среднем не менее 70% от общего объема выполняемых работ за последние три года (или за весь период деятельности, если субъект существует менее трех лет);
- в уставе субъекта предусмотрен ученый (научный, технический, научно-технический) совет в качестве одного из органов управления.
3. Субъект научной и (или) научно-технической деятельности, имеющий государственную аккредитацию в рамках действия настоящего Закона, областную аккредитацию не проходит.
Статья 8. Подготовка и переподготовка научных кадров
Подготовка, повышение квалификации и переподготовка научных кадров осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 9. Интеграция научной и (или) научно-технической деятельности и образования
1. Интеграция научной и (или) научно-технической деятельности и образования осуществляется:
- путем поощрения различных форм участия преподавателей и студентов в научной и (или) научно-технической деятельности и привлечения высококвалифицированных научных работников к преподавательской деятельности, в том числе на контрактной основе;
- через систему организации учебного процесса, поиска, отбора и государственной поддержки молодежи и ее целенаправленной подготовки к научной и (или) научно-технической деятельности;
- путем создания сети учебно-научных и учебно-производственных комплексов на базе вузов, научно-исследовательских институтов, предприятий, центров.
2. Приоритетными сферами применения научных результатов являются:
- передача новых знаний молодежи путем использования их в преподавании;
- привлечение студентов и молодых научных работников к участию в олимпиадах и конкурсах, выставках и конференциях;
- издание учебников и монографий.
3. В областных научно-технических программах должно выделяться не менее 10 % финансирования для студентов и молодых научных работников.
РАЗДЕЛ III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СУБЪЕКТОВ НАУЧНОЙ И (ИЛИ) НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 10. Права и обязанности, правовой и квалификационный статус субъектов научной и (или) научно-технической деятельности
Права и обязанности, правовой и квалификационный статус субъектов научной и (или) научно-технической деятельности области регулируются законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.
Статья 11. Права субъектов научной и (или) научно-технической деятельности
1. Субъект научной и (или) научно-технической деятельности (далее субъект) самостоятелен в осуществлении научной и (или) научно-технической деятельности, подборе, приеме на работу и расстановке кадров, хозяйственной, финансовой и иной деятельности в пределах, определенных федеральным законодательством, законодательством Тюменской области и уставом субъекта.
2. Субъект научной и (или) научно-технической деятельности имеет равные с другими субъектами права доступа на рынок, к материальным, финансовым, трудовым, информационным и природным ресурсам, равные условия деятельности независимо от вида собственности и организационно-правовых форм других субъектов права.
3. Вмешательство государственных органов любого уровня в деятельность субъекта не допускается, кроме как в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и области в пределах полномочий указанных органов. Споры о законности и обоснованности действий и решений должностных лиц и возмещении ущерба, причиненного в результате их деятельности, решаются в судебном порядке.
4. Субъект имеет право не предоставлять информацию, содержащую коммерческую тайну, иначе как в случаях, предусмотренных федеральными законами, или на основании судебного решения. Субъект имеет право отказаться от участия в научных исследованиях, оказывающих негативное воздействие на человека, общество и окружающую природную среду.
5. Администрация государственной научной организации имеет право отказать своему (-им) сотруднику (-ам), получившему грант от научного фонда, в том числе зарубежного, в предоставлении помещений и других имеющихся ресурсов для осуществления научной и (или) научно-технической деятельности по гранту, если:
- тематика гранта не соответствует направлениям деятельности данной научной организации;
- выделение ресурсов ограничивает возможность выполнения плановых научных исследований.
Во всех остальных случаях решение об отказе в предоставлении ресурсов для работы по гранту может принять только ученый совет, который обязан направить мотивированный ответ правлению фонда, выделившего грант, с предоставлением копии автору (-ам) проекта.
6. Субъект научной и (или) научно-технической деятельности имеет право требовать проведения независимой экспертизы по проектам или научной и (или) научно-технической деятельности, представляющей опасность для человека, общества и природы.
Статья 12. Обязанности субъектов научной и (или) научно-технической деятельности
1. Основная обязанность субъекта научной и (или) научно-технической деятельности - создание максимально благоприятных условий для эффективной научной и (или) научно-технической деятельности научных работников и повышения их квалификации.
2. Субъект научной и (или) научно-технической деятельности обязан:
- выполнять обязательства, вытекающие из законодательства Российской Федерации, заключенных им договоров, в том числе договоров с собственником имущества субъекта;
- заключать в соответствии с законодательством Российской Федерации трудовые договоры (контракты) с работающими по найму гражданами;
- полностью рассчитываться с работниками субъекта согласно заключенным договорам;
- осуществлять социальное, медицинское и иные виды обязательного страхования граждан, работающих по найму, обеспечивать им условия для трудовой деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и коллективным договором;
- учитывать возможные отрицательные последствия проводимой им научной и (или) научно-технической деятельности;
- ставить общественность в известность об опасных тенденциях развития науки, включая опасный характер исследований и разработок. Если подобная научная и (или) научно-техническая деятельность не подлежит опубликованию и огласке из-за ограничений по законодательству об охране государственных тайн, субъект обязан поставить в известность об опасной научной и (или) научно-технической деятельности вышестоящие инстанции и администрацию области и требовать прекращения научной и (или) научно-технической деятельности. Субъект имеет право прекратить ее, если в течение трех месяцев (но не позднее срока, когда опасные последствия могут наступить или не наступили) не получит обоснованного ответа.
Статья 13. Защита прав субъектов научной и (или) научно-технической деятельности от неправомерного использования научных результатов
1. Коммерческое и некоммерческое использование научных результатов, защита прав субъектов научной и (или) научно-технической деятельности от неправомерного использования осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом, специальным законодательством о защите авторских прав, имущественных и неимущественных правах на интеллектуальную собственность и настоящим Законом.
2. Незаконное использование научных результатов и интеллектуальной собственности влечет уголовную, административную, гражданскую, дисциплинарную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3. Имущественные права на научную интеллектуальную собственность регулируются авторским правом и соответствующим законодательством.
РАЗДЕЛ IV. УПРАВЛЕНИЕ В СИСТЕМЕ НАУКИ
Статья 14. Принципы управления
1. Управление научной и (или) научно-технической деятельностью базируется на установленном Конституцией Российской Федерации совместном ведении общих вопросов науки Российской Федерации и ее субъектами, реализуется путем разделения компетенции и ответственности в сфере науки и научной и (или) научно-технической деятельности между Российской Федерацией и областью и направлено на сохранение и развитие научно-образовательного комплекса в интересах области и Российской Федерации.
2. Управление научной и (или) научно-технической деятельностью осуществляется на основе сочетания принципов государственного и областного регулирования, на которых базируется государственная и региональная научно-техническая политика, разрабатываемая с учетом предложений научной и (или) научно-технической общественности.
3. Взаимодействие Российской Федерации и Тюменской области в лице их государственных органов власти осуществляется путем:
- участия Тюменской области в разработке перспектив научно-технического развития Российской Федерации, составлении и реализации соответствующих федеральных и региональных программ, образовании на добровольной основе совместно с другими субъектами Российской Федерации фондов регионального развития, инновационного, природоохранного и других фондов для финансирования федеральных и региональных научно-технических программ;
- участия органов власти Тюменской области в разработке законодательства Российской Федерации в сфере научной и (или) научно-технической деятельности и федеральной научно-технической политики;
- подготовки совместных предложений о совершенствовании организационно-экономического механизма научной и (или) научно-технической и инновационной деятельности;
- взаимной передачи отдельных полномочий на координацию научно-технической деятельности, затрагивающей совместные интересы Российской Федерации и Тюменской области;
- подготовки и реализации совместных мер по содержанию и развитию социальной сферы научных организаций;
- участие представителей соответствующих органов государственной власти области в составе научных и координационных советов по проблемам науки и техники, научно-технических комиссий, экспертных и рабочих групп, создаваемых органами Российской Федерации.
4. Тюменская область устанавливает на своей территории и в пределах своей компетенции порядок реализации научно-технических программ, занимается привлечением инвестиций для научной и (или) научно-технической деятельности и инновационных проектов, обеспечивает их защиту.
5. Принятие управленческих решений осуществляется субъектами научной и (или) научно-технической деятельности и органами государственной власти области в рамках их компетенции и предусматривает ответственность с учетом специфики форм риска:
- финансового, связанного с непредсказуемостью результатов научной и (или) научно-технической деятельности;
- профессионального, зависящего от квалификации персонала;
- социального, связанного с возможностью влияния результатов научной и (или) научно-технической деятельности на экономическое, социальное, культурное, духовное состояние общества и на среду обитания.
6. Законодательные акты и управленческие решения в сфере науки в Тюменской области принимаются с привлечением научного сообщества для независимой экспертизы и предварительного обсуждения этих актов и решений.
Статья 15. Компетенция Тюменской областной Думы
Тюменская областная Дума:
- рассматривает и принимает основные положения региональной научно-технической политики и приоритетные направления научной и (или) научно-технической деятельности Тюменской области;
- совместно с администрацией области осуществляет законодательное и нормативное обеспечение региональной научно-технической политики;
- утверждает областной бюджет в части средств, направляемых на научную деятельность в интересах области;
- устанавливает налоговые и иные льготы по платежам в областной бюджет субъектам научной и (или) научно-технической деятельности и порядок их предоставления;
- осуществляет контроль за использованием средств бюджета, направляемых на научную деятельность.
Статья 16. Компетенция администрации Тюменской области
1. Администрация Тюменской области:
- разрабатывает и представляет Губернатору области для внесения на рассмотрение областной Думы основные положения региональной научно-технической политики и приоритетные направления научной и (или) научно-технической деятельности в Тюменской области;
- обеспечивает эффективное использование и развитие научно-технического потенциала области;
- разрабатывает и реализует экономический механизм региональной научно-технической политики;
- обеспечивает формирование, финансирование и экспертизу региональных научно-технических программ;
- обеспечивает формирование в порядке, установленном законодательством Тюменской области, фондов научного, научно-технического и технологического развития;
- осуществляет управление областными научными организациями и учреждениями, включая их создание, реорганизацию и ликвидацию, а также контроль за деятельностью государственных научных организаций и учреждений, переданных в управление Тюменской области;
- создает и поддерживает информационную систему в сфере науки;
- осуществляет аттестацию и аккредитацию коллективных субъектов научной и (или) научно-технической деятельности;
- осуществляет иные полномочия, не отнесенные федеральными законами к ведению органов государственной власти Российской Федерации;
- формирует и оказывает содействие субъектам научной и (или) научно-технической деятельности области в осуществлении международных научных связей;
- участвует в формировании научно-технической базы научно-технических организаций федерального значения, находящихся на территории области.
2. В случае нарушения коллективным субъектом научной и (или) научно-технической деятельности законодательства Российской Федерации и области в сфере науки и научно-технической политики и (или) устава субъекта администрация области вправе своим предписанием приостановить в этой части деятельность субъекта до решения суда.
Статья 17. Формы и методы государственного регулирования научной и (или) научно-технической деятельности
Государственное регулирование научной и (или) научно-технической деятельности и проведения научно-технической политики органами государственной власти Тюменской области в пределах их компетенции осуществляется путем:
- бюджетного финансирования научной и (или) научно-технической деятельности;
- введения системы налогов с дифференцированием налоговых ставок и льгот;
- предоставления дополнительных ресурсов;
- предоставления финансовой помощи в виде дотаций, субсидий, субвенций, бюджетных ссуд;
- контроля за соблюдением государственных норм и стандартов;
- антимонопольных мер;
- организации экспертизы и аттестации;
- прямых инвестиций и содействия инновационной деятельности.
РАЗДЕЛ V. РЕГИОНАЛЬНАЯ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 18. Основные цели и задачи региональной научно-технической политики Тюменской области
1. Основными целями региональной научно-технической политики Тюменской области являются:
- эффективное использование научного и научно-образовательного комплексов для социально-экономического развития территории и повышения уровня жизни населения области;
- создание регионального механизма инвестирования в наукоемкие технологии для обеспечения устойчивого развития экономики территории.
- улучшение экологической обстановки и защиты информационных ресурсов области;
- прочие взаимосвязи между наукой и образованием.
2. Региональная научно-техническая политика имеет следующие основные задачи:
- реализация на территории Тюменской области государственной научно-технической политики;
- привлечение научного сообщества к решению приоритетных для Тюменской области задач в экономике, экологии и социальной сфере;
- привлечение российских и зарубежных инвестиций и развитие инновационной деятельности;
- содействие разработке конкурентоспособной наукоемкой продукции;
- содействие сохранению и развитию научного потенциала области, привлечению молодежи в сферу науки, интеграции научной и (или) научно-технической деятельности и образования;
- развитие и поддержка межрегиональных связей и международного сотрудничества в научной и (или) научно-технической деятельности.
Статья 19. Формирование региональной научно-технической политики Тюменской области
1. Основные направления региональной научно-технической политики утверждаются областной Думой по представлению администрации области.
2. Представление должны сопровождать:
- оценка текущего состояния и развития науки и техники в интересах области и их влияние на решение социально-экономических проблем области;
- перечень основных направлений региональной научно-технической политики;
- обоснование приоритетных направлений научной и (или) научно-технической деятельности;
- указание объемов финансирования и механизмов поддержки научных программ и проектов;
- рекомендации по совершенствованию правового, финансового, материально-технического и прочего обеспечения научной и (или) научно-технической деятельности.
3. О принятых основных направлениях региональной научно-технической политики областная Дума информирует органы государственной власти Российской Федерации и население области путем опубликования в средствах массовой информации.
Статья 20. Региональные научно-технические программы
1. Средством реализации научно-технической политики Тюменской области являются региональные научно-технические программы.
2. Региональные научно-технические программы формируются на основе приоритетных направлений и прогнозов развития науки и техники с учетом задач социально-экономического развития, результатов анализа экономического и экологического состояния области и внешнеэкономических условий, заключений научных экспертиз в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тюменской области, договорами и соглашениями с другими субъектами Российской Федерации.
Статья 21. Гарантии приоритетности научной и (или) научно-технической деятельности
1. Предприятиям, учреждениям, организациям, фондам, а также физическим лицам, включая иностранных граждан, вкладывающим средства, в том числе в натуральной форме, в развитие научной и (или) научно-технической деятельности по утвержденным областным научно-техническим программам и проектам, могут предоставляться налоговые льготы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Тюменской области.
2. Администрация области всемерно содействует организации в области представительств отечественных и зарубежных государственных инновационных фондов, специализированных областных и региональных научных и инновационных фондов.
Статья 22. Содействие фундаментальным исследованиям
Органы государственной власти области содействуют развитию фундаментальных исследований, имеющих наивысшие достижения и заслуженный авторитет в мировой науке как основной источник новых знаний. Для этого они:
- создают благоприятные условия для взаимодействия с российскими и международными научными фондами, финансирующими фундаментальные научные исследования, и для международного сотрудничества в фундаментальных исследованиях;
- поддерживают деятельность научного центра Сибирского отделения Российской Академии наук, отраслевых и иных академий, вузов, особенно по приоритетным направлениям и приоритетным региональным научно-техническим программам в части фундаментальных исследований.
Статья 23. Поддержка конкуренции и предпринимательства в научно-технической сфере
1. Тюменская область поощряет появление и деятельность разных научных школ, стимулирует конкуренцию и предпринимательство, развитие рыночных отношений в сфере науки и техники путем развития состязательности, независимой экспертизы проектов, множественности источников финансирования научной и (или) научно-технической деятельности.
2. Тюменская область поддерживает создание разнообразных, в том числе малых, форм научной и (или) научно-технической деятельности путем целенаправленной кредитно-финансовой, ценовой, налоговой и антимонопольной политики.
Статья 24. Информационное обеспечение научной и (или) научно-технической деятельности
1. Тюменская область содействует созданию информационных систем обеспечения научной и (или) научно-технической деятельности и увеличению доступности для научных работников зарубежных информационных сетей.
2. Субъекты научной и (или) научно-технической деятельности в Тюменской области имеют право на обмен информацией, за исключением информации, отнесенной в установленном порядке к конфиденциальной, имеющей ограниченный доступ или содержащей государственную тайну. Форма и способ доступа к общедоступным информационным ресурсам определяются их владельцем в соответствии с действующим законодательством или соглашением сторон.
3. Администрация Тюменской области обеспечивает создание областных информационных фондов и систем в области науки и техники, осуществляющих сбор, регистрацию, хранение и доведение до потребителей научной и научно-технической информации, обеспечивает свободный доступ к ней, право на ее приобретение, а также доступ к государственным информационным фондам в сфере науки и техники.
Статья 25. Организация и проведение экспертизы в научной деятельности
1. Экспертиза является неотъемлемым элементом научной и (или) научно-технической деятельности, а также разработки и реализации региональной научно-технической политики и программ и проводится при выборе направлений научно-технической политики, формировании научно-технических программ и проектов, проведении конкурсов на участие в программах и проектах, контроле за их осуществлением и использованием полученных результатов в области экономики.
2. Порядок, объем и характер экспертизы определяются органами государственной власти Тюменской области.
3. По результатам экспертиз региональных научных или научно-технических проектов органы государственной власти области обязаны заблаговременно информировать население области о безопасности, в том числе экологической, об экономической и о социальной значимости создаваемых производств и объектов, использующих достижения науки и техники, путем опубликования данных экспертизы в средствах массовой информации.
РАЗДЕЛ VI. ЭКОНОМИКА НАУЧНОЙ И (ИЛИ) НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 26. Отношения собственности
Научная организация владеет, пользуется и распоряжается имуществом, передаваемым ей учредителями для осуществления деятельности, определенной учредительными документами.
Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом научной организации определяется законодательством Российской Федерации.
Статья 27. Организация финансирования научной и (или) научно-технической деятельности
1. Финансирование научной и (или) научно-технической деятельности основывается на множественности источников и его целевой ориентации. Оно осуществляется из федерального бюджета, областного и местных бюджетов, за счет внебюджетных источников (собственных и привлеченных средств предприятий, банков и других хозяйствующих субъектов и объединений, а также средств заказчиков работ), из иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тюменской области.
2. Прикладные научные исследования и опытные разработки, включая сформированные и реализуемые на основе международных и межотраслевых соглашений, финансируются непосредственно за счет средств хозяйствующих субъектов, в том числе на возвратных условиях. Возможно долевое участие федерального, областного и местного бюджетов, фондов поддержки научной и (или) научно-технической деятельности.
3. Работы регионального значения финансируются на принципах долевого участия бюджетов субъектов Российской Федерации, участвующих в программе, и за счет средств хозяйствующих субъектов. Возможно долевое участие федерального бюджета, если это не противоречит действующему федеральному законодательству.
4. Финансирование научной и (или) научно-технической деятельности производится согласно утвержденным программам из областного бюджета. На эти цели в областном бюджете предусматривается до 5% средств от объема бюджета.
5. Финансирование инициативных проектов, участвующих в реализации областных научно-технических программ, осуществляется только научными фондами через систему открытого конкурсного отбора проектов.
6. Для финансирования научной и (или) научно-технической деятельности органами государственной власти области, а также хозяйствующими субъектами могут создаваться внебюджетные научные фонды за счет разрешенных законодательством отчислений, в том числе относимых на себестоимость производимой продукции.
7. Благотворительные фонды осуществляют финансирование научной и (или) научно-технической деятельности только на безвозмездной основе. Запрещается нецелевое использование средств, полученных из благотворительных фондов, и передача их другим субъектам научной и (или) научно-технической деятельности.
8. Объем финансирования научной и (или) научно-технической деятельности из областного бюджета ежегодно утверждается Тюменской областной Думой, Законом Тюменской области “Об областном бюджете”.
9. Негосударственные субъекты научной и (или) научно-технической деятельности вправе применять условия оплаты труда и методы определения себестоимости научной продукции по правилам, установленным для бюджетных организаций.
10. Субъекты научной и (или) научно-технической деятельности, получающие финансирование из федерального или областного бюджетов, внебюджетных фондов, а также коллективные субъекты, привлекаемые к выполнению на условиях субподряда, осуществляют отдельный учет затрат.
11. Субъекты научной и (или) научно-технической деятельности независимо от их организационно-правовой формы вправе привлекать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Законом, дополнительные финансовые, в том числе валютные, ресурсы на выполнение предусмотренных их уставом платных дополнительных услуг, а также добровольные пожертвования и целевые взносы юридических и физических лиц, в том числе иностранных. Привлечение дополнительных средств не влечет за собой снижения размеров финансирования из бюджета или от учредителя.
12. Средства, сэкономленные коллективным субъектом научной и (или) научно-технической деятельности при выполнении работ, изъятию не подлежат и могут быть использованы на уставную деятельность и на социальные нужды субъекта, в том числе на дополнительные выплаты сотрудникам по правилам, определяемым коллективным органом управления субъекта.
13. Тюменская область содействует привлечению дополнительных средств для финансирования научной и (или) научно-технической деятельности, поддерживая развитие инновационной деятельности, международного сотрудничества и участвуя в федеральных и региональных научно-технических программах.
14. Администрацией области совместно с фондом занятости разрабатываются и реализуются областные программы, направленные на исследование и прогнозирование занятости на территории области, обеспечивающие создание новых рабочих мест, в том числе для научных работников.
15. Контроль за расходованием средств, выделенных из областного бюджета на научную деятельность, осуществляет областная Дума.
Статья 28. Финансирование подготовки кадров для научной деятельности и управления
Тюменская область осуществляет целевое финансирование программы подготовки, переподготовки и индивидуальной поддержки высококвалифицированных научных кадров в интересах развития области. Финансирование на эти цели предусматривается отдельной строкой в областном бюджете.
Статья 29. Платные услуги и предпринимательская деятельность коллективных субъектов научной и (или) научно-технической деятельности
1. Субъекты научной и (или) научно-технической деятельности вправе оказывать физическим и юридическим лицам платные услуги на основании договоров, определяющих вид, уровень и сроки услуг, размер их оплаты, иные условия.
2. Взимание платы за услугу разрешается только за рамками программ, стандартов и требований, прямое выполнение которых финансируется из других источников. В противном случае средства, заработанные за услуги, изымаются в бюджет. Неоднократная оплата одних и тех же услуг запрещается.
3. Субъекты научной и (или) научно-технической деятельности вправе вести любую предпринимательскую деятельность, не запрещенную законодательством Российской Федерации и Тюменской области, предусмотренную их уставами.
4. Учредители и администрация области могут приостановить предпринимательскую деятельность субъекта научной и (или) научно-технической деятельности, если она наносит ущерб основной уставной деятельности, до решения суда по этому вопросу.
Статья 30. Материально-техническое обеспечение субъектов научной и (или) научно-технической деятельности
1. Субъекты научной и (или) научно-технической деятельности (далее субъекты) обязаны обеспечить содержание закрепленных за ними или принадлежащих им на праве собственности зданий, сооружений, имущества различного (потребительского, социального, культурного и иного) назначения на уровне не ниже определяемого нормативами, действующими на данной территории.
2. Развитие материально-технической базы субъекта осуществляется самим субъектом в пределах закрепленных (бюджетных) и собственных средств.
3. Органы государственной власти и органы местного самоуправления оказывают на договорных началах посреднические услуги подведомственным субъектам (если последние в них нуждаются) в решении вопросов содержания и развития материально-технической базы.
РАЗДЕЛ VII. СОЦИАЛЬНЫЕ ПРАВА И ГАРАНТИИ НАУЧНЫХ РАБОТНИКОВ СФЕРЫ НАУКИ
Статья 31. Социальные права и защита работников
Социальные права и обязанности всех работников субъектов научной и (или) научно-технической деятельности определяются Конституцией, гражданским законодательством Российской Федерации, настоящим Законом, уставом субъекта и иными правовыми актами.
Статья 32. Охрана труда и здоровья работников
1. Субъект научной и (или) научно-технической деятельности обязан обеспечить своим работникам безопасные и здоровые условия труда и несет ответственность в установленном законодательством порядке за ущерб, причиненный здоровью и трудоспособности.
2. Ответственность за создание необходимых условий труда и отдыха несут персонально должностные лица субъекта в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом субъекта.
Статья 33. Трудовой коллектив субъекта научной и (или) научно-технической деятельности
1. Трудовой коллектив субъекта научной и (или) научно-технической деятельности составляют граждане, работающие на основе трудового договора (контракта).
2. Полномочия трудового коллектива, порядок и формы их осуществления определяются законодательством Российской Федерации.
Статья 34. Трудовые отношения
1. Отношения работника и субъекта научной и (или) научно-технической деятельности как наемного работника и работодателя регулируются письменным трудовым договором (контрактом) в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.
2. Отношения работника и созданного с его участием субъекта научной и (или) научно-технической деятельности, возникшие на основе договора о членстве, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации и учредительными документами субъекта.
Статья 35. Оплата труда
1. Заработная плата (должностной оклад) работнику государственного или муниципального субъекта научной и (или) научно-технической деятельности выплачивается за выполнение им функциональных обязанностей и работ, предусмотренных контрактом. Выполнение работником других работ и обязанностей оплачивается по дополнительному соглашению, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
2. Субъекты научной и (или) научно-технической деятельности в пределах имеющихся у них средств на оплату труда решением трудового коллектива определяют форму, систему и размер оплаты труда, размеры доплат и надбавок, премий и других выплат стимулирующего характера.
РАЗДЕЛ VIII. МЕЖДУНАРОДНОЕ И МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Статья 36. Правовые основы международного и межрегионального сотрудничества и внешнеэкономической деятельности
В соответствии с действующим законодательством полномочия по реализации международного сотрудничества, формирования рынков научной и (или) научно-технической продукции Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, международные научные связи находятся в совместном ведении Российской Федерации и Тюменской области.
По вопросам совместного ведения органы государственной власти Тюменской области при осуществлении своих полномочий взаимодействуют с соответствующими органами государственной власти Российской Федерации в формах, определенных действующим законодательством.
Органы государственной власти Тюменской области создают правовые, экономические, материальные, организационные и другие условия для наиболее эффективного международного и межрегионального сотрудничества субъектов научной и (или) научно-технической деятельности, поддерживают связи работников и специалистов области с международным сообществом.
Статья 37. Право на международное и межрегиональное сотрудничество
1. Научные работники имеют право заключать контракты с зарубежными организациями на работу за границей, выезжать за рубеж для участия в конференциях, симпозиумах, встречах, в совместных научных исследованиях и других мероприятиях в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Порядок возвращения научного работника после окончания контракта, восстановления на прежней работе, а также социальное обеспечение работника регулируются договором между коллективным субъектом научной и (или) научно-технической деятельности и научным работником в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2. Ограничение форм и методов международного сотрудничества для субъектов научной и (или) научно-технической деятельности допускается только в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о государственной тайне.
3. Участники научной и (или) научно-технической деятельности, в том числе инновационной, имеют право на получение финансовой поддержки от международных и зарубежных организаций и фирм, изъятие которой в областной бюджет не допускается.
4. Международные и зарубежные научные и благотворительные фонды, финансирующие научную деятельность через открытые конкурсы заявок, проектов и программ, пользуются равными правами с российскими и областными фондами, действующими на территории Тюменской области.
5. Международное сотрудничество в научной и (или) научно-технической деятельности, в подготовке или переподготовке кадров осуществляется на основе межправительственных соглашений, договоров между отдельными регионами стран - участниц международного сотрудничества, а также по прямым договорам за счет средств, перечисляемых юридическими или физическими лицами или на компенсационной основе.
Статья 38. Вступление Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Тюменской области Л.Ю.Рокецкий
12 января 1999 г.
N 80 г.Тюмень
|