|
Тюменская областная Дума
ЗАКОН ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
12 февраля 1998 г.
О системе государственного управления охраной труда на территории Тюменской области
___________________________________________________________________
Принят постановлением Тюменской областной Думы № 30 от 12 февраля 1998 года
Текст документа с изменениями и дополнениями, внесенными
Законом Тюменской области от 08.02.01г. №266
Законом Тюменской области от 11.04.01г. №329
Законом Тюменской области от 11.03.2004г. №211
Законом Тюменской области от 07.10.2004г. №258
Утратил силу в соответствии с Законом Тюменской области от 28.12.2004г. №340
___________________________________________________________________
Настоящий Закон принят с целью урегулирования отношений в сфере государственного управления охраной труда на территории Тюменской области.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Цель и основные задачи государственного управления охраной труда
Целью государственного управления охраной труда на территории Тюменской области является реализация государственной политики в сфере охраны труда, задачи и основные направления которой определены Федеральным законом «Об основах охраны труда в Российской Федерации», другими законодательными актами Российской Федерации и Тюменской области.
Реализация основных задач государственной политики в сфере управления охраной труда обеспечивается согласованными действиями исполнительных органов государственной власти Тюменской области и местного самоуправления, территориальных исполнительных органов государственной власти Российской Федерации, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда.
Статья 2. Правовая основа охраны труда на территории Тюменской области
Правовую основу охраны труда на территории Тюменской области составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации», иные правовые акты Российской Федерации, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Тюменской области..
ГЛАВА II. ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА
Статья 3. Полномочия федеральных исполнительных органов государственной власти в сфере управления охраной труда на территории области
Полномочия федеральных исполнительных органов государственной власти в сфере управления охраной труда на территории области определяется законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, если иное не установлено договором о разграничении полномочий.
Федеральные исполнительные органы государственной власти по соглашению с исполнительными органами государственной власти области могут передавать им осуществление части свои х полномочий в сфере государственного управления охраной труда, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
Статья 4. Полномочия областной Думы в сфере охраны труда
Тюменская областная Дума в пределах своей компетенции:
- принимает законы и иные нормативные акты по вопросам охраны труда, обеспечению безопасности производственных объектов, территорий и населения, осуществляет толкование принятых законов и иных нормативно-правовых актов;
- утверждает в составе бюджета области отдельной строкой финансирование областных целевых программ и мероприятий по охране труда и отчеты о их исполнении;
- осуществляет иные не указанные в данной статье полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Уставом области.
Статья 5. Полномочия администрации области в сфере охраны труда
Администрация области в пределах своих полномочий осуществляет исполнение законодательства об охране труда, для чего:
- проводит на территории области государственную политику в сфере охраны труда;
- обеспечивает развитие межрегионального сотрудничества в сфере охраны труда;
- образует службы охраны труда в составе областного органа по труду и других структурных подразделениях;
- утверждает областные программы по охране труда;
- осуществляет иные не указанные в данной статье полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Уставом области;
Отдельные полномочия в сфере государственного управления охраной труда могут быть переданы в установленном порядке органам местного самоуправления с передачей необходимых финансовых средств
Статья 6. Полномочия исполнительного органа государственной власти Тюменской области в сфере охраны труда
Исполнительный орган государственной власти Тюменской области в сфере охраны труда:
осуществляет реализацию государственной политики в сфере охраны труда на территории области;
осуществляет государственное управление охраной труда, организует и осуществляет государственную экспертизу условий труда работников, сертификацию работ по охране труда в организациях в соответствии с федеральным законодательством;
участвует в разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов Тюменской области об охране труда;
участвует в разработке и реализации федеральных целевых программ улучшения условий и охраны труда;
организует разработку территориальных (областной, в рамках соглашения о сотрудничестве общеобластной) целевых программ улучшения условий и охраны труда, осуществляет контроль за их выполнением;
принимает участие в разработке и осуществлении мер экономической заинтересованности работодателей в обеспечении безопасных условий труда;
организует обучение специалистов по охране труда, проверку знаний требований охраны труда лицами, ответственными за обеспечение безопасности труда;
изучает и анализирует обеспеченность работников средствами индивидуальной защиты, работа без применения которых запрещена соответствующими нормативными и правовыми актами, оказывает содействие работодателям в размещении заказов на изготовление и приобретение средств индивидуальной защиты на предприятиях области;
проводит выставки средств индивидуальной защиты, приборов контроля и измерений;
обобщает и распространяет передовой опыт в области охраны труда, проводит совещания - семинары по проблемам охраны труда;
координирует научно-исследовательские и опытно - конструкторские работы по охране труда;
оказывает содействие предприятиям и организациям области в обеспечении нормативно-методической документацией по охране труда;
принимает участие или организует работу представителей исполнительных органов государственной власти Тюменской области в расследовании несчастных случаев на производстве;
подготавливает на основе анализа состояния охраны труда, производственного травматизма обзоры и ежегодные доклады Министру труда и социального развития Российской Федерации и Губернатору области о состоянии охраны труда в области;
обеспечивает взаимодействие по вопросам охраны труда исполнительных органов государственной власти Российской Федерации и Тюменской области, органов местного самоуправления, объединений работодателей, профессиональных союзов и других объединений работников;
обеспечивает работу областной межведомственной комиссии по охране труда исполнительного органа государственной власти Тюменской области;
информирует общественность о выявленных на предприятиях нарушениях правовых актов о труде и охране труда, ведет разъяснительную работу о трудовых правах работников;
содействует обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
в соответствии с Законом Российской Федерации «О коллективных договорах и соглашениях» осуществляет контроль за выполнением коллективных договоров и соглашений по охране труда;
ведет прием, рассматривает заявления, письма, жалобы и иные обращения работников и их объединений о нарушениях их прав на охрану труда, принимает меры по их устранению.
Для обеспечения государственных функций в сфере управления охраной труда исполнительный орган государственной власти Тюменской области в сфере охраны труда вправе создавать информационно-методические центры, исследовательские лаборатории условий труда в форме государственных унитарных предприятий и учреждений.
Должностные лица органа государственного управления охраной труда имеют право беспрепятственного допуска на предприятия и в организации для проведения проверок условий и охраны труда, расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Руководитель исполнительного органа государственной власти Тюменской области в сфере охраны труда при наличии заключения государственной экспертизы условий труда имеет право обратиться в суд с заявлением о ликвидации организации или прекращении деятельности ее подразделения вследствие нарушения требований охраны труда.
Статья 7. Государственная экспертиза условий труда в Тюменской области
Проведение государственной экспертизы условий труда в Тюменской области осуществляется исполнительным органом государственной власти области в сфере охраны труда в соответствии с положением, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Задачами государственной экспертизы условий труда являются контроль за условиями и охраной труда, качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, правильностью предоставления компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда, а также подготовка предложений об отнесении организаций к классу профессионального риска в соответствии с результатами сертификации работ по охране труда в организациях.
Государственная экспертиза условий труда осуществляется на рабочих местах при проектировании строительства и реконструкции производственных объектов, а также по запросам органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда и судебных органов, органов управления охраной труда, работодателей, объединений работодателей, работников, профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов.
Работники, осуществляющие государственную экспертизу условий труда, в соответствии с федеральным законодательством имеют право беспрепятственно при наличии удостоверений установленного образца посещать организации всех организационно - правовых форм, запрашивать и безвозмездно получать необходимую для проведения государственной экспертизы условий труда документацию.
Статья 8. Полномочия территориальных органов государственной власти Тюменской области
Территориальный орган государственной власти Тюменской области на своей территории:
- реализует государственную политику по охране труда под методическим руководством исполнительного органа государственной власти Тюменской области в сфере охраны труда;
- организует разработку и утверждение территориальной программы по улучшению условий и охраны труда, контролирует ее выполнение;
- координирует и осуществляет методическое руководство работой служб охраны труда организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;
- подготавливает предложения в проекты областных законодательных актов;
- разрабатывает с привлечением заинтересованных организаций мероприятия по обобщению и распространению передового опыта в области охраны труда, проведение выставок средств индивидуальной защиты, приборов контроля и измерений, а также совещаний-семинаров по проблемам охраны труда;
- изучает и анализирует обеспеченность работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, работа без применения которых запрещена соответствующими нормативными и правовыми актами, оказывает содействие работодателям в размещении заказов на изготовление средств индивидуальной защиты на предприятиях области;
- организует обучение и проверку знаний работников, включая руководителей и специалистов, в области охраны труда;
- участвует в расследовании несчастных случаев на производстве;
- подготавливает на основе анализа охраны, труда причин производственного травматизма, обзоры и доклады о состоянии охраны труда и представляет исполнительному органу государственной власти Тюменской области в сфере охраны труда;
- организует работу территориальной межведомственной комиссии (координационного совета) по охране труда;
- содействует обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- содействует государственной инспекции труда, технической инспекции труда профсоюзов, профсоюзным организациям в осуществлении контроля и надзора за соблюдением законодательства о труде и охране труда;
- в соответствии с Законом Российской Федерации "О коллективных договорах и соглашениях" осуществляет контроль за выполнением коллективных договоров и соглашений по охране труда;
- вносит предложения исполнительному органу государственной власти Тюменской области в сфере охраны труда о совершенствовании системы управления охраной труда, надзора и контроля за охраной труда.
Статья 9. Полномочия служб охраны труда департаментов, управлений и комитетов администрации области
Службы охраны труда департаментов, управлений и комитетов администрации области обеспечивают реализацию государственной политики в сфере охраны труда по направлениям деятельности соответствующих структурных подразделений администрации области на основе законодательства об охране труда Российской Федерации, отраслевых и областных нормативно-правовых актов.
Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления в сфере охраны труда
В соответствии со статьей 9 Закона Тюменской области "О местном самоуправлении" органы местного самоуправления на территории соответствующего муниципального образования обеспечивают соблюдение законодательных и иных нормативных актов по охране труда, для чего:
- определяют основные направления работы по охране труда, разрабатывают муниципальные программы по охране труда, содействуют их финансированию и реализации;
- создают при необходимости подразделения по охране труда или назначают специалиста для организации работы по охране труда в муниципальном образовании.
Органы местного самоуправления могут быть наделены отдельными государственными полномочиями в сфере управления охраной труда. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется в соответствии с федеральными и областными законами.
Статья 11. Органы управления охраной труда в организациях и их объединениях
Органы управления охраной труда в организациях и их объединениях формируются и работают на основании действующего законодательства Российской Федерации.
Статья 12. Координирующие органы управления за охраной труда
К координирующим органам управления за охраной труда относятся межведомственные комиссии по охране труда соответствующего уровня (областная, территориальная, органов местного самоуправления).
Межведомственные комиссии по охране труда соответствующего уровня создаются для рассмотрения вопросов и подготовки предложений по проблемам охраны труда, координации деятельности федеральных, областных, отраслевых органов, предприятий, организаций, ученых и специалистов в целях реализации законодательства Российской Федерации об охране труда.
Комиссии осуществляют свою деятельность во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти соответствующего уровня, объединениями профсоюзов и работодателей, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Состав комиссии, а также Положение о комиссии утверждаются исполнительным органом государственной власти соответствующего уровня.
ГЛАВА III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 13. Отношения между органами государственного управления охраной труда
Отношения в сфере государственного управления охраной труда между исполнительными органами государственной власти по труду области и автономных округов строятся на основе соглашений о сотрудничестве в соответствии с Уставами Тюменской области и автономных округов.
При осуществлении функций государственного управления охраной труда орган государственной исполнительной власти области по труду, территориальные органы государственной власти Тюменской области, департаменты, управления и комитеты администрации области строят свою деятельность во взаимодействии на паритетных началах.
Решения органов государственной исполнительной власти области в сфере управления охраной труда носят рекомендательный характер для муниципальных образований (органов местного самоуправления), если иное не предусмотрено Договором о делегировании полномочий.
Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Тюменской области Л.Ю. Рокецкий
27 февраля 1998 года
рег. № 4
|